許昌市財政局2016年度部門(mén)預算公開(kāi)
一、單位基本情況
（一）單位概況
主要職能包括：
1、擬訂和執行全市財稅發(fā)展戰略、規劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。研究提出建立完善現代財政制度,運用財政政策促進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)建設的政策措施。
2、貫徹執行國家、省制定的財政、稅收、財務(wù)、會(huì )計管理等方面的法律、法規、規章制度。在政府統一領(lǐng)導下,牽頭建立政府購買(mǎi)服務(wù)工作機制,會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出相關(guān)政策。
3、負責全市財政收支管理工作,承擔市級財政收支管理責任。負責編審年度市級財政預算草案并組織執行,受市政府委托向市人民代表大會(huì )報告全市和市級財政預算及其執行情況;負責編制全市年度財政決算草案并向市人大常委會(huì )報告。組織制定經(jīng)費開(kāi)支標準、定額,負責審核批復部門(mén)(單位)的年度預決算。建立全面規范、公開(kāi)透明的預算制度。建立跨年度預算平衡機制。全面推進(jìn)預算績(jì)效管理工作。
4、研究提出完善市縣鄉級政府之間事權、支出責任、財政收入劃分方案的建議,完善轉移支付制度。
5、負責政府非稅收入和政府性基金管理;編制年度市級政府性基金預算草案,匯總年度全市政府性基金預算。按規定管理財政票據;貫徹執行彩票管理政策,按規定管理彩票資金。貫徹執行政府非稅收入管理制度。
6、組織制定全市財政國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監督市級國庫業(yè)務(wù),按規定開(kāi)展國庫現金管理工作。負責建立權責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度。負責制定政府采購制度,編制市級政府采購預算并監督管理。
7、負責管理和監督市級財政行政、政法、教育、科學(xué)、文化、體育等支出,研究提出相關(guān)財政政策建議;貫徹執行行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,擬訂行政事業(yè)單位公務(wù)支出標準。
8、負責管理和監督市級財政農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等支出,研究提出相關(guān)財政政策建議;貫徹執行農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策和項目、資金、財務(wù)管理工作。
9、負責監督管理市級財政經(jīng)濟發(fā)展支出和環(huán)境資源支出,研究提出相關(guān)財政政策建議;貫徹執行基本建設財務(wù)制度;承擔財政投資評審管理工作。
10、負責管理和監督市級財政社會(huì )保障、就業(yè)及醫療衛生支出,貫徹執行社會(huì )保障資金(基金)財務(wù)管理制度,編制市級社會(huì )保障預決算草案。
11、負責管理和監督市級財政服務(wù)業(yè)發(fā)展、商業(yè)流通、糧食等支出,研究提出相關(guān)財政政策建議。貫徹執行商業(yè)流通、旅游、糧食、物資、供銷(xiāo)企業(yè)的財務(wù)管理制度;承擔有關(guān)政策性補貼和專(zhuān)項儲備資金財政管理工作。
12、在國家規定的權限內,提出地方性稅目稅率調整和對全市財政影響較大的臨時(shí)特案減免稅的建議。在國家稅制改革統一框架下,提出加強地方稅體系建設相關(guān)建議。
13、負責制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度,并對執行情況進(jìn)行監督檢查。管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),制定資產(chǎn)配置標準和相關(guān)費用標準,編制市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置預算;負責市級事業(yè)單位對外投資的審批和監督管理。
14、貫徹執行國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度,編制市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算,審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營(yíng)預決算草案,收取市本級企業(yè)國有資本收益,組織實(shí)施全市企業(yè)財務(wù)制度,參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度,按規定管理資產(chǎn)評估工作;監督管理公物拍賣(mài)。
15、承擔地方金融類(lèi)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)工作,貫徹執行地方金融類(lèi)企業(yè)財務(wù)管理制度,按規定管理政策性金融業(yè)務(wù)。貫徹執行地方政策性保險有關(guān)政策。代表政府履行出資人對地方金融類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)的監管職責。
16、貫徹執行國家政府性債務(wù)管理政策和制度,建立規范合理的政府債務(wù)管理及相關(guān)風(fēng)險預警機制。
17、負責管理全市會(huì )計工作,監督和規范會(huì )計行為,組織實(shí)施國家統一的會(huì )計制度,指導和監督注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所的業(yè)務(wù),指導和管理社會(huì )審計工作。
18、監督檢查財稅法規、政策的執行情況,依法查處違法違規行為;反映財政收支管理中的重大問(wèn)題,提出加強財政管理的政策建議。
19、根據市政府授權,依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規履行出資人職責,監管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn),加強國有資產(chǎn)的管理工作。
20、承擔監督所監管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系,通過(guò)統計、稽核對所監管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監管;負責所監管企業(yè)工資分配管理工作,制定所監管企業(yè)負責人收入分配辦法并組織實(shí)施。
21、指導推進(jìn)全市國有企業(yè)改革和重組。推進(jìn)國有企業(yè)的現代企業(yè)制度建設,完善公司治理結構,推動(dòng)國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整。
22、按照有關(guān)規定和出資人職責向所監管企業(yè)派出監事會(huì ),負責監事會(huì )的日常工作。
23、負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理、依法對市國有資產(chǎn)監督管理工作進(jìn)行指導監督。
24、承辦市政府交辦的其他事項。
根據上述職責,市財政局設24個(gè)內設機構：辦公室、人事教育科、綜合科(清理規范津貼補貼辦公室)、預算科、國庫科、行政政法科、教科文科、經(jīng)濟建設科、農業(yè)科、社會(huì )保障科、政府采購監督管理辦公室、稅政科(條法科)、債務(wù)科、企業(yè)科、金融貿易科、會(huì )計科、行政事業(yè)資產(chǎn)管理科、財政監督檢查辦公室、市農村綜合改革工作辦公室(基層財政管理科)、市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、國有資產(chǎn)監督管理辦公室、產(chǎn)權管理科、行政審批科、財務(wù)科。
（二）人員構成情況
許昌市財政局共有編制66人，均為行政編制；在職人員69人，離退休人員44人。
（三）2016年度主要工作任務(wù)
2016年，全市財政工作全市財政工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持調中求進(jìn)、改中激活、轉中促好、變中取勝，充分發(fā)揮財政調控職能，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)供給側結構性改革，創(chuàng )新財政投入方式，完善財政體制機制，提高資金使用效率，防范化解財政風(fēng)險，全力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效和民生持續改善，為打通“六路”、建設“五型許昌”提供堅實(shí)財力保障。
總體思路是：圍繞中心，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng )新，強化管理，狠抓落實(shí)。
主要任務(wù)是：“突出一個(gè)主題、抓好六項重點(diǎn)、強化五大建設、夯實(shí)一項保障”。
1、突出一個(gè)主題：將2016年確定為“財政改革創(chuàng )新年”，著(zhù)重抓好供給側結構性改革和各項財稅體制改革。
2、抓好六項重點(diǎn)：認真抓好收入、融資、化債、PPP、基金化改革和民生支出等重點(diǎn)工作。
3、強化五大建設：著(zhù)力強化制度建設、廉政建設、隊伍建設、信息化建設和精神文明建設。
4、夯實(shí)一項保障：就是推行全員臺賬式管理，促進(jìn)各項工作落實(shí)。
二、收入預算說(shuō)明
2016年收入預算 1199.79 萬(wàn)元，其中：財政撥款 1044.79 萬(wàn)元；納入預算管理的行政事業(yè)性收150 萬(wàn)元；專(zhuān)項收入 0萬(wàn)元；國有資產(chǎn)資源有償使用收入 0 萬(wàn)元；債務(wù)收入 0 萬(wàn)元；其他一般公共預算收入0 萬(wàn)元；中央專(zhuān)項轉移支付5萬(wàn)元；政府性基金 0 萬(wàn)元；專(zhuān)戶(hù)管理的教育收費 0萬(wàn)元；其他收入0萬(wàn)元；上年結轉 0萬(wàn)元；用事業(yè)單位基金彌補收支差額 0萬(wàn)元。
三、支出預算說(shuō)明
2016年度支出預算 1199.79萬(wàn)元，按用途劃分為：工資福利支出521萬(wàn)元，占43.47 %；對個(gè)人和家庭的補助290.71 萬(wàn)元，占24.23 %；商品服務(wù)支出 43.53萬(wàn)元，占 3.62%；項目支出 338萬(wàn)元，占 28.17%。主要項目是：會(huì )計考費、檢查經(jīng)費、辦公業(yè)務(wù)費。
2016年政府采購預算安排46 萬(wàn)元，主要用于車(chē)輛保險、印刷費、電腦耗材、辦公家具。
四、“三公”經(jīng)費預算增減變化原因說(shuō)明
2016年因公出國（境）費用為0萬(wàn)元，與上年相同。
2016年公務(wù)接待費用24.9萬(wàn)元，較上年減少6.1 萬(wàn)元，原因是認真貫徹落實(shí)中央八項規定的精神，本著(zhù)厲行節約、反對鋪張浪費，杜絕違反黨風(fēng)廉政建設的有關(guān)規定，進(jìn)一步規范“三公”經(jīng)費管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。
2016年公務(wù)用車(chē)運行維護費因公車(chē)改革，預算未安排。
2016年公務(wù)用車(chē)購置費為0萬(wàn)元，與上年相同。
