一、2015年財政決算情況

　　　?。ㄒ唬┮话愎差A算收支決算

　　　　1、全市收支決算。2015年，各級人大批準的一般公共收入預算1377496萬(wàn)元，實(shí)際完成1385496萬(wàn)元，為年預算的100.6%，比上年增收133250萬(wàn)元，增長(cháng)10.6%。稅收收入1003319萬(wàn)元，增長(cháng)6.2%，其中：增值稅114758萬(wàn)元，下降6.6%；營(yíng)業(yè)稅304753萬(wàn)元，增長(cháng)15.1%；企業(yè)所得稅80952萬(wàn)元，下降15.8%；個(gè)人所得稅23238萬(wàn)元，增長(cháng)2.7%；城市維護建設稅89917萬(wàn)元，增長(cháng)10.7%；城鎮土地使用稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等稅種389701萬(wàn)元，增長(cháng)9.3%。非稅收入382177萬(wàn)元，增長(cháng)24.1%。

　　　　全市一般公共支出預算1891203萬(wàn)元，加上中央和省級補助收入、上年結余結轉、新增債券資金等，調整后支出預算2512964萬(wàn)元，實(shí)際支出2495564萬(wàn)元，為調整預算的99.3%，比上年增支283799萬(wàn)元，增長(cháng)12.8%。主要項目支出情況是：一般公共服務(wù)支出401894萬(wàn)元，增長(cháng)13.1%；公共安全支出123337萬(wàn)元，增長(cháng)9.5%；教育支出540860萬(wàn)元，增長(cháng)6.1%；科學(xué)技術(shù)支出27905萬(wàn)元，增長(cháng)5.7%；社會(huì )保障與就業(yè)支出271030萬(wàn)元，增長(cháng)23.2%；醫療衛生與計劃生育支出257662萬(wàn)元，增長(cháng)12.3%；城鄉社區支出199970萬(wàn)元，增長(cháng)37%；農林水支出288994萬(wàn)元，增長(cháng)15.8%。

　　　　2、市本級收支決算。2015年，市六屆人大五次會(huì )議批準的市本級一般公共收入預算438750萬(wàn)元，實(shí)際完成438895萬(wàn)元，為年預算的100%，比上年增收40309萬(wàn)元，增長(cháng)10.1%。稅收收入303541萬(wàn)元，下降2.2%，其中：增值稅33980萬(wàn)元，下降12.5%；營(yíng)業(yè)稅98577萬(wàn)元，增長(cháng)7.4%；企業(yè)所得稅30277萬(wàn)元，下降19.6%；個(gè)人所得稅11438萬(wàn)元，增長(cháng)2.6%；城市維護建設稅57298萬(wàn)元，增長(cháng)11.9%；城鎮土地使用稅、契稅等稅種71971萬(wàn)元，下降9.8%。非稅收入135354萬(wàn)元，增長(cháng)53.5%。

　　　　市本級一般公共支出預算540313萬(wàn)元，加上中央和省級補助收入、上年結余結轉、新增債券資金等，減去追加縣級支出，調整后支出預算661391萬(wàn)元，實(shí)際支出645868萬(wàn)元，為調整預算的97.7%，比上年增支126765萬(wàn)元，增長(cháng)20.9%。主要項目支出情況是：一般公共服務(wù)支出87208萬(wàn)元，增長(cháng)20.4%；公共安全支出47520萬(wàn)元，增長(cháng)21.2%；教育支出109253萬(wàn)元，增長(cháng)23.7%；科學(xué)技術(shù)支出6198萬(wàn)元，增長(cháng)1.7%；社會(huì )保障與就業(yè)支出42320萬(wàn)元，增長(cháng)64.4%；醫療衛生與計劃生育支出24728萬(wàn)元，增長(cháng)46.1%；城鄉社區支出117700萬(wàn)元，增長(cháng)42%；農林水支出42186萬(wàn)元，增長(cháng)45.4%。

　　　　按照現行財政體制算賬，全市一般公共預算滾存結余106318萬(wàn)元，扣減結轉下年支出15763萬(wàn)元，全市滾存凈結余90555萬(wàn)元，市本級結余76433萬(wàn)元，其中市直結余67818萬(wàn)元。

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　　　　1、全市收支決算。各級人代會(huì )批準的2015年全市政府性基金收入預算合計724300萬(wàn)元，支出預算合計724330萬(wàn)元。執行中個(gè)別縣按法定程序調減了收支預算，調減后收入預算合計654788萬(wàn)元，實(shí)際完成527287萬(wàn)元，為預算的80.5%，下降0.5%，主要是地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金等基金轉列一般公共預算；調減后支出預算合計654818萬(wàn)元，執行中因上級補助、短收等因素，支出預算調整為659518萬(wàn)元，實(shí)際完成585344萬(wàn)元，為調整預算的88.8%，增長(cháng)5.8%。

　　　　2、市本級收支決算。市六屆人大五次會(huì )議批準的2015年市本級政府性基金收入預算為278470萬(wàn)元，實(shí)際完成271378萬(wàn)元，為預算的97.5%，增長(cháng)36.8%；支出預算為278470萬(wàn)元，執行中因上級補助、追加縣（市、區）等因素，支出預算調整為363094萬(wàn)元，實(shí)際完成301771萬(wàn)元，為調整預算的83.1%，增長(cháng)36.6%。收支增幅較高主要是入庫清算以前年度土地出讓價(jià)款。

　　　　按照現行財政體制算賬，全市政府性基金預算滾存結余74174萬(wàn)元，市本級結余61323萬(wàn)元，其中市直結余60199萬(wàn)元。

　　　?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營(yíng)收支決算

　　　　市六屆人大五次會(huì )議批準的2015年市本級國有資本經(jīng)營(yíng)收支預算均為170萬(wàn)元。收入完成223萬(wàn)元，為預算的131.3%，增長(cháng)3.9倍，主要是股息收入增加及預算編制范圍擴大；安排支出170萬(wàn)元，為預算的100%，增長(cháng)2.8倍，用于支持企業(yè)項目建設；剩余53萬(wàn)元轉列一般公共預算統籌使用。

　　　?。ㄋ模┥鐣?huì )保險基金收支決算

　　　　2015年，社會(huì )保險基金收入410954萬(wàn)元，為年預算的109.6%；社會(huì )保險基金支出379189萬(wàn)元，為調整預算的99.2%；當年結余31765萬(wàn)元，滾存結余357063萬(wàn)元。分項情況為：企業(yè)職工基本養老保險基金收入300537萬(wàn)元，支出297573萬(wàn)元，當年結余2964萬(wàn)元，滾存結余169556萬(wàn)元；失業(yè)保險基金收入14150萬(wàn)元，支出5856萬(wàn)元，當年結余8294萬(wàn)元，滾存結余38775萬(wàn)元；城鎮職工基本醫療保險基金收入82223萬(wàn)元，支出67487萬(wàn)元，當年結余14736萬(wàn)元，滾存結余117186萬(wàn)元；工傷保險基金收入8090萬(wàn)元，支出5113萬(wàn)元，當年結余2977萬(wàn)元，滾存結余17078萬(wàn)元；生育保險基金收入5954萬(wàn)元，支出3160萬(wàn)元，當年結余2794萬(wàn)元，滾存結余14468萬(wàn)元。

　　　　總體看，2015年財政預算執行情況較好。財政部門(mén)認真落實(shí)市六屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議有關(guān)決議，集中財力穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，著(zhù)力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。重點(diǎn)報告以下事項：

　　　　1、助推經(jīng)濟發(fā)展成效凸顯。一是落實(shí)穩增長(cháng)政策措施。制定了29條、8個(gè)重大專(zhuān)項的《財政支持穩增長(cháng)若干政策措施》，統籌資金8.3億元，對新型城鎮化、產(chǎn)業(yè)集群等關(guān)鍵領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持。二是拓寬籌資融資渠道。積極爭取國開(kāi)行“債貸組合”專(zhuān)項融資8.5億元，與省農發(fā)行、中原銀行等重點(diǎn)金融機構簽訂800億元合作框架協(xié)議，為全市經(jīng)濟建設提供財力保障。三是支持重大項目建設。安排資金22.4億元，支持城市基礎設施和三大水利工程等重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)商務(wù)中心區、特色商業(yè)區發(fā)展。四是支持產(chǎn)業(yè)集聚區建設。安排資金1.1億元，支持產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施和公共服務(wù)平臺建設。

　　　　2、保障改善民生扎實(shí)有效。一是支持實(shí)施惠民工程。以辦好“十件民生實(shí)事”和“十項重點(diǎn)民生工程”為重點(diǎn)，安排資金71.3億元，保障護城河環(huán)通、農貿市場(chǎng)改造、公共自行車(chē)三期工程等重點(diǎn)民生項目建設。二是加強社會(huì )事業(yè)發(fā)展。安排資金33.2億元，落實(shí)各項助學(xué)政策，提高新農合、城鎮居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準。三是促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。安排資金32.6億元，落實(shí)企業(yè)養老金、城鄉低保和五保供養提標政策，保障困難群眾基本生活。四是落實(shí)強農惠農政策。安排資金14億元，足額發(fā)放各項強農惠農補貼，支持實(shí)施美麗鄉村和建制鎮示范點(diǎn)建設，改善農村生產(chǎn)生活條件。

　　　　3、財稅體制改革持續深化。一是全面深化財稅改革。制定出臺《許昌市全面深化財稅體制改革實(shí)施方案》，明確了全市深化財稅體制改革的指導思想、基本思路和目標任務(wù)等，為財稅改革深入推進(jìn)奠定了基礎。二是推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。制定出臺《關(guān)于推廣運用政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布PPP項目157個(gè)、總投資1046億元，其中市區河道綜合治理等33個(gè)項目入選省級項目庫。三是推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)。制定出臺《許昌市政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施辦法》等，確定了184項服務(wù)內容，加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設和發(fā)展。四是全面實(shí)施預決算信息公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、公示欄等方式加大財政預決算公開(kāi)，建立“三公”經(jīng)費月報制度，全市“三公”經(jīng)費同比減支3435萬(wàn)元，下降17%，其中：市本級“三公”經(jīng)費同比減支1229萬(wàn)元，下降18%。

　　　　4、財政管理水平穩步提升。一是認真貫徹實(shí)施《預算法》。增強法治意識，把《預算法》作為預算管理的基本遵循；完善2016年市級財政預算草案內容，基本支出細化到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目，市對縣稅收返還和轉移支付預算分項目、分市縣編制，預算草案的完整性和細化程度進(jìn)一步提高。二是加強政府債務(wù)管理。全面清理、甄別、核實(shí)全市政府性債務(wù)底數，實(shí)行分類(lèi)管理和限額控制，積極爭取上級新增和置換債券40.5億元，緩解了政府償債壓力。三是盤(pán)活財政存量資金。積極采取“收、調、還、壓、控”等措施，清理盤(pán)活存量資金2.6億元，統籌用于穩增長(cháng)、保態(tài)勢、惠民生。四是深化財政管理改革。強化國庫集中支付、投資評審、政府采購和公務(wù)卡等管理制度改革，全市評審投資項目2825個(gè)，審減資金18億元，審減率達14.5%；組織政府采購7953次，節約資金5.3億元，節約率為11.8%。五是加強財政資金監管。制定出臺了《許昌市企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》和《許昌市海綿城市專(zhuān)項資金管理辦法》等,組織開(kāi)展了盤(pán)活財政存量資金、涉農資金、財政和公共資金檢查等多項監督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，規范財政資金管理。

　　　　二、2016年收支計劃調整情況

　　　　按照財政部《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案》規定，增值稅實(shí)行中央與地方五五分成，對各級收入預算執行形成較大影響。根據省財政廳統一安排，對2016年財政收支預算進(jìn)行了調整。調整后，2016年全市一般公共預算收入計劃為124.5億元，增長(cháng)8%，總量比原計劃149.6億元減少25.1億元，其中市本級一般公共預算收入計劃調整為42.6億元，總量比原計劃47.3億元減少4.7億元。綜合考慮收入計劃調整和可用財力情況，2016年全市一般公共預算支出計劃調整為205.9億元，增長(cháng)8.9%，總量比原計劃217.7億元減少11.8億元，其中市本級一般公共支出計劃調整為55億元，總量比原計劃57.5億元減少2.5億元。

　　　　三、2016年1-6月份財政預算執行情況及下半年重點(diǎn)工作

　　　　面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全市各級財政部門(mén)主動(dòng)應對“營(yíng)改增”改革帶來(lái)的減收因素，著(zhù)力育財源、破瓶頸、惠民生、促發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標任務(wù)。

　　　?。ㄒ唬┤胸斦A算執行情況

　　　　1、一般公共預算執行情況

　　　　1-6月份，全市一般公共預算收入800666萬(wàn)元，為年預算的64.3%，比上年同期增收104732萬(wàn)元，增長(cháng)15%。其中：稅收收入完成582164萬(wàn)元，增長(cháng)20.2%，占全市一般公共預算收入的72.7%；非稅收入218512萬(wàn)元，增長(cháng)3.2%。全市一般公共預算支出1484613萬(wàn)元，為年預算的68.1%，增長(cháng)21.5%。 

　　　　2、政府性基金預算執行情況

　　　　1-6月份，全市政府性基金預算收入177573萬(wàn)元，為年預算的31.2%，下降25.3%。全市政府性基金預算支出254954萬(wàn)元，為年預算的43.2%，下降14.6%。

　　　?。ǘ┦斜炯壺斦A算執行情況

　　　　1、一般公共預算執行情況

　　　　1-6月份，市本級一般公共預算收入247508萬(wàn)元，為年預算的58.1%，比上年同期增收18913萬(wàn)元，增長(cháng)8.3%。其中：稅收收入174104萬(wàn)元，增長(cháng)16.2%，占市本級一般公共預算收入的70.3%；非稅收入73404萬(wàn)元，下降6.8%。市本級一般公共預算支出350425萬(wàn)元，為年預算的61%，增長(cháng)16%。

　　　　2、政府性基金預算執行情況

　　　　1-6月份，市本級政府性基金預算收入80545萬(wàn)元，為年預算的37.3%，下降44.7%。市本級政府性基金預算支出62938萬(wàn)元，為年預算的28.4%，下降56.4%。

　　　　3、國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況

　　　　1-6月份，國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入560萬(wàn)元，為預算的116.7%，增長(cháng)1.5倍，主要是許昌市投資總公司、許昌開(kāi)普電氣研究院、保安服務(wù)公司等國有企業(yè)利潤增加。按照以收定支原則，將按程序完成國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出。

　　　　4、社會(huì )保險基金預算執行情況

　　　　1-6月份，市本級社會(huì )保險基金收入200924萬(wàn)元，為年預算的50.1%，下降3.4%。市本級社會(huì )保險基金支出190975萬(wàn)元，為年預算的48.3%，增長(cháng)2.7%。

　　　?。ㄈ╊A算執行主要特點(diǎn)

　　　　1、收入保持穩定增長(cháng)，預算執行情況良好。全市一般公共預算收入80億元，占年預算64.3%，增長(cháng)15%，收入規模居全省第5位，收入進(jìn)度居全省第1位，收入增幅居全省第6位。

　　　　2、稅收收入增速較高，營(yíng)業(yè)稅和小稅種增長(cháng)突出。全市稅收完成58.2億元，增長(cháng)20.2%，高出全省稅收增幅（10.3%）9.9個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入增速仍位于較快增長(cháng)區間。五個(gè)主體稅種完成34.8億元，同比增長(cháng)16.5%；九個(gè)小稅種“五降四升”，合計完成23.4億元，增長(cháng)26.2%。

　　　　3、財政收入質(zhì)量較高，多數縣（市、區）保持在70%以上。全市稅收收入占一般公共預算收入的72.7%，比上年同期（70.7%）提高2個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平（68.8%）3.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第3位，其中：示范區為95.3%、東城區為90%、開(kāi)發(fā)區為89%、魏都區為88.8%、長(cháng)葛市為76.6%、襄城縣為76.6%、鄢陵縣為72.9%。

　　　　4、財政支出進(jìn)度較快，支出結構進(jìn)一步優(yōu)化。全市財政支出進(jìn)度超出序時(shí)進(jìn)度18.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅高出全省平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，市本級和縣級支出進(jìn)度均保持在50%以上。其中：一般公共服務(wù)、公共安全等八項重點(diǎn)支出合計完成116.7億元，增長(cháng)27%。

　　　?。ㄋ模┐嬖诘闹饕獑?wèn)題

　　　　在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，當前財政改革發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題：一是收入方面。受當前經(jīng)濟下行和國家結構性減稅政策的影響，全市財政收入增幅由4、5月份的19.4%、16.3%回落到6月份的15%，稅收收入中企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅等八個(gè)稅種減收，財政增收壓力持續加大；二是支出方面。財政收入增速放緩與財政剛性支出增長(cháng)矛盾日益突出，教育、醫療、社會(huì )保障、調資等剛性支出持續增加，財政收支平衡壓力持續加大；三是債務(wù)方面。目前政府債務(wù)已進(jìn)入還款高峰期，2016年到期債務(wù)達62億元，防范和化解債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨。針對這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中采取有效措施努力改進(jìn)和解決。

　　　?。ㄎ澹┫掳肽曛攸c(diǎn)工作

　　　　下半年，隨著(zhù)“營(yíng)改增”減稅效應的逐步顯現以及工業(yè)稅收持續下降，預計后幾個(gè)月財政收入增幅將持續回落。同時(shí)，財政剛性支出持續增加，支持供給側結構性改革等任務(wù)也在不斷加大，財政收支矛盾將進(jìn)一步加劇。下一步，我們將認真落實(shí)市六屆人大六次會(huì )議以及本次會(huì )議有關(guān)決議，按照全市領(lǐng)導干部會(huì )議“拉高標桿、做強產(chǎn)業(yè)、兩手發(fā)力、加快發(fā)展”總體要求，重點(diǎn)做好以下工作，確保全年財政目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　　　1、著(zhù)力狠抓增收節支，確保完成年度預算。一是加大收入征管力度。圍繞“全年一般公共預算收入完成124.5億元以上，增長(cháng)8%”目標，繼續堅持收入工作月例會(huì )制度、領(lǐng)導分包責任制，加快推進(jìn)綜合治稅，深入挖掘收入潛力，確保圓滿(mǎn)完成年度收入任務(wù)。二是加快預算支出進(jìn)度。建立健全預算執行責任制和動(dòng)態(tài)監控機制，確保資金盡快分配落實(shí)到執行單位和具體項目，確保全年完成調整預算的95%以上。三是嚴格控制存量資金。研究制定《關(guān)于加強財政存量資金管理的意見(jiàn)》，建立財政存量資金與預算安排統籌機制，對年末存量資金規模較大的單位適當壓縮下年度預算規模，統籌用于保增長(cháng)惠民生。

　　　　2、著(zhù)力拓寬融資渠道，支持重大項目建設。一是積極爭取上級資金。深入研究上級政策和扶持重點(diǎn)，積極爭取上級扶貧開(kāi)發(fā)、大氣污染防治、保障性安居工程等資金，力爭全年爭取上級資金130億元以上。二是加大融資工作力度。加快推進(jìn)20億元三期城投債融資，協(xié)助縣區做好曹魏古城、天津藥業(yè)集團等項目融資；研究制定《市本級財政性投融資資金管理辦法》，規范財政投融資、擔保等行為。三是加快推廣運用PPP模式。大力推進(jìn)PPP置換存量債務(wù)工作，完善PPP模式配套管理辦法和項目指引，爭取上級PPP引導基金支持；加大PPP項目推介力度，確保我市1-3個(gè)PPP項目入選國家項目庫；加快推進(jìn)職教園區、體育中心以及忠武路等“四條路”P(pán)PP項目建設，從中選出可復制、可推廣的實(shí)施范例，促進(jìn)項目盡快落地實(shí)施。

　　　　3、著(zhù)力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，大力培植財源稅源。一是支持重點(diǎn)項目建設。通過(guò)發(fā)行債券、預算安排、PPP等方式，足額落實(shí)主城區社區衛生服務(wù)中心、建安大道西段提升改造等“六大片區、十大工程和199個(gè)重點(diǎn)城建項目”建設資金。二是支持開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng )”。積極籌措資金，支持水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市、生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境范例獎五大創(chuàng )建工作。三是支持產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展。繼續實(shí)施激勵性的財政政策，支持全市產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施和各類(lèi)公共服務(wù)平臺建設，對全市位次前移、獲得省級獎勵的產(chǎn)業(yè)集聚區給予獎勵。四是支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。學(xué)習借鑒沿海地區先進(jìn)經(jīng)驗，用足用好支持企業(yè)自主創(chuàng )新、轉型升級、融資擔保等各類(lèi)財稅政策，深入開(kāi)展財稅政策進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)對接和銀企洽談等活動(dòng)，積極為企業(yè)辦實(shí)事解難題。五是支持推進(jìn)基金化改革。加快推動(dòng)賽伯樂(lè )和中鼎開(kāi)源等已簽約基金落地實(shí)施，密切關(guān)注并積極爭取省級城市基礎設施發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)集群培育等基金的項目投資和參股支持，推動(dòng)我市項目建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　　　4、著(zhù)力深化財稅改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。一是深入推進(jìn)供給側結構性改革。出臺《許昌市供給側結構性改革降成本三年行動(dòng)計劃（2016-2018）》，推出6個(gè)方面22條政策措施，確保2018年底前企業(yè)負擔下降10%左右。二是調整理順市縣財政體制。按照中央“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面實(shí)施后收入劃分過(guò)渡方案，調整完善市對縣（區）財政體制，充分調動(dòng)縣（區）組織收入、加快發(fā)展積極性。三是積極應對各項稅制改革。密切關(guān)注資源稅、消費稅等稅制改革政策宣傳和測算分析，做好提前應對，積極爭取對我市有利的改革紅利。四是全面推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。探索推廣符合我市實(shí)際的政府購買(mǎi)服務(wù)模式，加大新增公共服務(wù)項目的購買(mǎi)力度，逐步提高政府購買(mǎi)服務(wù)占預算支出的比重。

　　　　5、著(zhù)力保障改善民生，提升為民理財水平。一是全力支持脫貧攻堅。圍繞“轉、扶、搬、保、救”工作要求，嚴格執行省政府扶貧攻堅5個(gè)辦法、5個(gè)方案，加大資金整合力度，整合扶貧資金2億元以上，為精準扶貧、精準脫貧提供財力支撐。二是辦好十件民生實(shí)事。調整優(yōu)化支出結構，健全民生資金投入長(cháng)效機制，以保障“十件民生實(shí)事”為重點(diǎn)，足額保障河湖水系提升工程、中心城區入學(xué)難大班額、中心城區社區衛生服務(wù)中心全覆蓋等民生項目建設所需資金。三是落實(shí)各項增支政策。認真落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位養老保險和工資制度改革、企業(yè)養老金提標、取消高中擇校費等各項增支政策，確保政策不折不扣落實(shí)到位。

　　　　6、著(zhù)力加強財政管理，促進(jìn)工作提質(zhì)增效。一是科學(xué)編制中期財政規劃。加強部門(mén)、行業(yè)規劃與中期財政規劃的銜接，科學(xué)研判今后三年分年度的收入安排和支出重點(diǎn)，提高預算編制的科學(xué)性和前瞻性。二是強化財政制度建設。以規范財政資金運行為重點(diǎn)，制定出臺《許昌市市直財政專(zhuān)項資金管理辦法》、《許昌市市直財政資金審批管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉鎮財政財務(wù)管理的若干規定》等，加快構建科學(xué)、完備、管用的財政制度體系。三是規范政府債務(wù)管理。研究制定《關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，建立規范的政府債務(wù)“舉、借、還”機制，對政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，將全市債務(wù)“三率”控制在可控范圍，防范發(fā)生債務(wù)風(fēng)險。四是嚴格財政監督檢查。深入開(kāi)展債券資金、農業(yè)保險資金、小金庫資金監督檢查以及行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資、侵害群眾利益不正之風(fēng)專(zhuān)項整治等，保障財政資金安全、規范、高效使用。

　　　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，加強預算執行管理、抓好重大財政政策和財稅改革措施落實(shí)，對于完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標具有重要意義。我們將在市人大及其常委會(huì )的監督和指導下，繼續扎實(shí)做好各項工作，確保2016年財政改革發(fā)展任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為加快實(shí)現“兩高一率先”奮斗目標提供堅實(shí)財力保障！