近日，教育部印發(fā)了《國家義務(wù)教育質(zhì)量監測方案（2021年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），啟動(dòng)第三周期國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作。教育部教育督導局負責人就《方案》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

  一、請簡(jiǎn)要介紹前兩周期國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作開(kāi)展情況

  答：國家義務(wù)教育質(zhì)量監測是教育督導的一項制度安排。2015年《國家義務(wù)教育質(zhì)量監測方案》正式印發(fā)以來(lái)，全國已完成兩個(gè)周期監測，31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團共抽取了1966個(gè)縣（市、區）約120萬(wàn)名四、八年級學(xué)生參加。監測在診斷教育問(wèn)題、引領(lǐng)教育改革方面作用明顯：一是摸清底數。研制各級各類(lèi)監測結果報告，客觀(guān)呈現學(xué)生全面發(fā)展狀況及影響因素，成為掌握我國義務(wù)教育質(zhì)量的可靠來(lái)源。二是診斷問(wèn)題。向省政府反饋監測發(fā)現的主要問(wèn)題并督促整改，推動(dòng)解決長(cháng)期在教育系統內部循環(huán)的老大難問(wèn)題。三是建成品牌。形成具有中國特色的監測指標工具，建成世界最大的國家教育質(zhì)量監測體系，成為具有國際影響力的教育評價(jià)品牌。

  二、請簡(jiǎn)要介紹《方案》出臺的背景和意義

  答：“十四五”時(shí)期，我國教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對標義務(wù)教育改革發(fā)展的新形勢、新要求，系統改進(jìn)監測工作、研制出臺《方案》，具有重要意義。一是落實(shí)評價(jià)改革，完善教育治理體系的內在要求?！渡罨聲r(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》明確指出“完善義務(wù)教育質(zhì)量監測制度，加強監測結果運用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”?！读x務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》構建了完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系，并指出在實(shí)施層面要與國家義務(wù)教育質(zhì)量監測有效整合，推動(dòng)扭轉“唯分數”“唯升學(xué)”等不科學(xué)教育評價(jià)導向。二是引領(lǐng)聚焦質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的重要舉措?！蛾P(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》指出要“健全質(zhì)量評價(jià)監測體系，堅持和完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監測制度”?！犊h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》提出將國家義務(wù)教育質(zhì)量監測有關(guān)結果作為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定的指標之一，均對高質(zhì)量開(kāi)展監測工作、引領(lǐng)聚焦教育質(zhì)量提出了更高要求。三是推動(dòng)問(wèn)題解決，實(shí)現教育督導“長(cháng)牙齒”的有效抓手。以往監測發(fā)現，我國義務(wù)教育尚存在城鄉和區域教育發(fā)展不平衡、學(xué)生學(xué)業(yè)負擔較重等問(wèn)題。研制出臺《方案》是落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》 “加強和改進(jìn)教育評估監測”的重要舉措，有利于更加科學(xué)、客觀(guān)地診斷教育問(wèn)題，為督政督學(xué)提供可靠依據，切實(shí)推動(dòng)解決教育問(wèn)題。

  三、請簡(jiǎn)要介紹《方案》的研制過(guò)程

  答：我們會(huì )同基礎教育質(zhì)量監測中心成立高水平專(zhuān)家組，圍繞《方案》研制主要開(kāi)展了以下五個(gè)方面工作：一是學(xué)習貫徹中央精神。系統學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、全國教育大會(huì )精神，全面對標對表黨中央、國務(wù)院以及部黨組最新政策文件，將落實(shí)立德樹(shù)人、聚焦教育質(zhì)量、加強結果運用、壓實(shí)問(wèn)責制度等要求融入《方案》研制，與《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》緊密銜接、有效整合。二是全面總結經(jīng)驗問(wèn)題。認真梳理前兩周期監測工作的開(kāi)展情況，總結出監測在診斷教育質(zhì)量、督促問(wèn)題解決、引領(lǐng)教育教學(xué)改進(jìn)等方面的經(jīng)驗成效，分析出監測尚存在學(xué)科覆蓋不全、結果運用不充分等方面的問(wèn)題。三是充分借鑒國際經(jīng)驗。研究了國際學(xué)生評估項目（PISA）、國際數學(xué)與科學(xué)趨勢研究項目（TIMSS）、國際閱讀素養進(jìn)展研究項目（PIRLS）、美國國家教育進(jìn)展評估項目（NAEP）等進(jìn)展和趨勢，學(xué)習借鑒其在能力素養導向、情境化命題方式、高階思維測查、人機交互測試、背景問(wèn)卷設計等方面的經(jīng)驗做法，為《方案》研制提供參考。四是開(kāi)展系列專(zhuān)題研究。成立高水平專(zhuān)家團隊，立足我國教育政策和教學(xué)實(shí)踐新進(jìn)展，圍繞監測在學(xué)科領(lǐng)域、指標工具、組織實(shí)施、結果呈現與運用等方面如何改進(jìn)提升進(jìn)行專(zhuān)題研究，形成十余份專(zhuān)題研究報告，明確了《方案》的重點(diǎn)內容。五是廣泛征求各方意見(jiàn)?！斗桨浮烦醺逍纬珊?，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式，召開(kāi)三輪次意見(jiàn)征求會(huì )，面向百余位教育政策專(zhuān)家、學(xué)科領(lǐng)域專(zhuān)家、教育評價(jià)測量專(zhuān)家，31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團教育行政部門(mén)，教育部有關(guān)業(yè)務(wù)司局等征求意見(jiàn)建議，認真研究并充分吸收采納。

  四、與以往相比，《方案》有哪些主要突破

  答：《方案》堅持傳承創(chuàng )新，在全面總結經(jīng)驗問(wèn)題基礎上進(jìn)行系統改進(jìn)，更好地與教育改革政策相銜接、適應建設高質(zhì)量教育體系要求?！斗桨浮房傮w沿用2015年版監測方案的內容及架構，主要有四個(gè)方面突破：一是拓展學(xué)科領(lǐng)域。為落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》等要求，增加勞動(dòng)教育領(lǐng)域；為落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導綱要》，促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展，增加心理健康領(lǐng)域；為監測義務(wù)教育課程設置中英語(yǔ)學(xué)科學(xué)習質(zhì)量，推動(dòng)英語(yǔ)教學(xué)改革、提高英語(yǔ)學(xué)習效率，依據《義務(wù)教育英語(yǔ)課程標準》，增加英語(yǔ)學(xué)科，實(shí)現了“五育并舉”全覆蓋。二是服務(wù)質(zhì)量提升。對標《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》設計指標，緊扣課程標準（或指導綱要）開(kāi)發(fā)工具，突出能力素養導向，新增區縣教育管理者問(wèn)卷，系統挖掘影響因素。三是創(chuàng )新方式方法。充分運用人工智能與大數據、腦科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)方法，試點(diǎn)開(kāi)展人機交互測試，探索多領(lǐng)域綜合評價(jià)和跨年度增值評價(jià)。四是強化結果運用。增加區縣監測診斷報告和政策咨詢(xún)報告，建立監測問(wèn)題反饋和預警機制，將監測結果與優(yōu)質(zhì)均衡督導評估等掛鉤，推廣典型地區經(jīng)驗案例，推動(dòng)各地建立監測結果運用機制，加強地方監測機構建設。

  五、監測對象是誰(shuí)

  答：依據義務(wù)教育課程標準（或指導綱要）中的學(xué)段劃分情況，考慮學(xué)生認知和學(xué)習能力發(fā)展的階段性特征，借鑒國際大型教育評估監測項目經(jīng)驗做法，我國義務(wù)教育質(zhì)量監測的對象確定為義務(wù)教育階段四年級和八年級學(xué)生。

  六、監測學(xué)科領(lǐng)域和主要內容是什么

  答：根據學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的培養目標和義務(wù)教育課程方案實(shí)施情況，對標《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》，確定德育、語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康為監測的九個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。

  監測的主要內容有兩大方面：一是學(xué)生在九個(gè)監測學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量狀況。二是影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)因素，如各學(xué)科領(lǐng)域的課程或教育活動(dòng)開(kāi)設、學(xué)生學(xué)業(yè)負擔、教學(xué)條件保障、教師配備、教育教學(xué)、學(xué)校管理以及區域教育管理情況等。

  七、監測周期及學(xué)科是如何安排的，有什么考慮

  答：每個(gè)監測周期為三年，每年監測三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。第一年度監測數學(xué)、體育與健康、心理健康，第二年度監測語(yǔ)文、藝術(shù)、英語(yǔ)，第三年度監測德育、科學(xué)、勞動(dòng)。主要考慮是：一是工作的延續性。為確保不同周期的跨年分析和增值評價(jià)，原有6個(gè)學(xué)科的年度安排不變，新增的心理健康、英語(yǔ)、勞動(dòng)3個(gè)學(xué)科分攤至每年。二是實(shí)施的經(jīng)濟性。藝術(shù)演唱和英語(yǔ)聽(tīng)力測試均需要使用耳機等視聽(tīng)設備，考慮便于組織實(shí)施和降低成本，安排藝術(shù)和英語(yǔ)同年監測。三是結果的有效性。勞動(dòng)教育目前處于起步階段，為給各地開(kāi)展勞動(dòng)教育留有時(shí)間，確保監測結果科學(xué)有效，故將勞動(dòng)監測安排在周期內最后一年。

  八、監測樣本是如何抽取的

  答：根據我國義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生量大、面廣的特點(diǎn)，監測采取三階段分層抽樣方法，包括區縣、學(xué)校和學(xué)生抽樣。其中，根據人口總量、經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展狀況，在31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團抽取樣本縣（市、區），占全國總縣數十分之一左右（每年約340個(gè)）。根據地理位置、城鄉分布、學(xué)校類(lèi)型等因素，采用按規模成比例概率抽樣方法，在樣本縣（市、區）抽取樣本學(xué)校，原則上每個(gè)樣本縣（市、區）抽取12所小學(xué)、8所初中。在樣本學(xué)校隨機抽取學(xué)生，原則上每所樣本小學(xué)抽取30名四年級學(xué)生、樣本初中抽取30名八年級學(xué)生。監測結果能夠代表全國和各省份的整體水平。

  九、監測工作如何組織實(shí)施

  答：國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作由各級政府教育督導部門(mén)組織實(shí)施。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室負責統籌規劃、政策指導和過(guò)程監督，委托教育部基礎教育質(zhì)量監測中心承擔業(yè)務(wù)培訓、工具研發(fā)、數據采集、報告研制等工作。省級教育督導部門(mén)負責本地區的測試組織和過(guò)程監督。市級教育督導部門(mén)負責本地區的測試協(xié)調和指導?？h級教育督導部門(mén)負責組織現場(chǎng)測試。

  十、《方案》中關(guān)于加強監測結果運用有哪些具體舉措

  答：強化結果運用是《方案》的一大亮點(diǎn)，也是新一輪監測的主要改進(jìn)方向，主要提出了以下舉措：一是豐富了報告類(lèi)型。新增了政策咨詢(xún)報告和區縣監測診斷報告，發(fā)揮監測服務(wù)政策調整和改進(jìn)一線(xiàn)教育教學(xué)的作用。二是明確了使用方式?！斗桨浮穼?zhuān)門(mén)增加了“結果運用”部分，指出要從服務(wù)決策咨詢(xún)、督促問(wèn)題改進(jìn)、支撐督導評估、引領(lǐng)質(zhì)量提升四個(gè)方面運用監測結果，明確了向省政府反饋監測發(fā)現的主要問(wèn)題清單，建立監測預警機制，將監測結果作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估、義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)等工作的參考，宣傳推廣典型地區經(jīng)驗案例等具體舉措。三是強化了地方責任。提出各地要探索監測結果與政策調整的聯(lián)動(dòng)機制，建立省級統籌、區縣為主的監測結果運用制度，注重有關(guān)部門(mén)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強地方監測機構建設等要求，強調監測結果要下沉到區縣和學(xué)校，切實(shí)發(fā)揮監測服務(wù)教育教學(xué)改進(jìn)的作用。

（來(lái)源：教育部）