許教綜〔2023〕1號
各縣（市、區）教體局、市直各學(xué)校、各研學(xué)基地、研學(xué)承辦機構：
為認真貫徹落實(shí)《教育部等十一部門(mén)關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》和教育部《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)指導綱要》《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導綱要(試行）》等文件精神，提高中小學(xué)生綜合素養，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，推進(jìn)我市研學(xué)實(shí)踐教育工作的開(kāi)展，積極構建中小學(xué)生廣泛參與、活動(dòng)品質(zhì)持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實(shí)到位、文化氛圍健康向上的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)發(fā)展體系，讓學(xué)生受益、家長(cháng)放心、社會(huì )滿(mǎn)意。依據教育部、省教育廳相關(guān)要求，現就進(jìn)一步加強我市中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育工作通知如下。
一、全面提升認識高度
習近平總書(shū)記在二十大報告中指出：“我們要辦好人民滿(mǎn)意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，加快建設高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”。在中小學(xué)校全面開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，是堅持立德樹(shù)人、五育并舉，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，激發(fā)廣大中小學(xué)生對黨、對國家、對人民熱愛(ài)之情的重要舉措；是全面實(shí)施素質(zhì)教育，引導學(xué)生主動(dòng)適應社會(huì )，促進(jìn)校內、校外教育深度融合的重要方式；是學(xué)校課堂教育的延伸，是中小學(xué)生感受傳統文化、增強實(shí)踐能力、提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展的重要途徑。研學(xué)實(shí)踐為廣大中小學(xué)生提供了一種“在行走的課堂里成長(cháng)”的新模式：旅行實(shí)踐中研學(xué)，重構新型學(xué)習方式；研學(xué)實(shí)踐中旅行，全面提升核心素養。各級教育行政部門(mén)及中小學(xué)校要積極倡導開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，引導廣大中小學(xué)生走出家門(mén)、校門(mén)、走向大自然，感受家鄉許昌的美，感受祖國大好河山的波瀾壯闊，弘揚中華文化、進(jìn)一步增強青少年學(xué)生的傳統文化意識、社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和社會(huì )實(shí)踐能力，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和立德樹(shù)人的根本任務(wù)落到實(shí)處。
二、規范研學(xué)實(shí)踐內容
（一）聚焦六大教育板塊
1.優(yōu)秀傳統文化教育板塊。依托文物保護單位、博物館、非遺場(chǎng)所、優(yōu)秀傳統文化教育基地等資源單位，引導學(xué)生傳承中華優(yōu)秀傳統文化核心思想理念、中華傳統美德、中華人文精神、堅定文化自覺(jué)和文化自信。
2.革命傳統教育板塊。依托愛(ài)國主義教育基地、革命歷史類(lèi)紀念設施遺址等資源單位，引導學(xué)生了解革命歷史、增長(cháng)革命斗爭知識、學(xué)習革命斗爭精神、培育新時(shí)代精神。
3.國情教育板塊。依托體現基本國情和改革開(kāi)放成就的美麗鄉村、傳統村落、特色小鎮、大型知名企業(yè)、大型公共設施、重大工程項目等資源單位，引導學(xué)生了解基本國情及新時(shí)代中國特色社會(huì )主義建設成就，激發(fā)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)人民之情。
4.國防科工教育板塊。依托安全教育基地、國防教育基地、科技館、科技創(chuàng )新基地、高等學(xué)校、科研院所等資源單位，引導學(xué)生學(xué)習科學(xué)知識、培養科學(xué)興趣、掌握科學(xué)方法、增強科學(xué)精神、樹(shù)立國家安全觀(guān)、增強科學(xué)精神和國防意識。
5.自然生態(tài)教育板塊。依托自然景區、風(fēng)景名勝區、生態(tài)保護區、野生動(dòng)物保護基地等資源單位，引導學(xué)生感受祖國大好河山、樹(shù)立愛(ài)護自然、保護生態(tài)意識。
6.勞動(dòng)實(shí)踐教育板塊。依托具有農業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)習等勞動(dòng)實(shí)踐功能的教育基地、職業(yè)院校、高等學(xué)校、農業(yè)基地、企事業(yè)單位等資源單位，引導學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)、養成尊重勞動(dòng)的情感、形成熱愛(ài)勞動(dòng)的良好習慣。
（二）科學(xué)規劃活動(dòng)方案
1.小學(xué)以鄉情、縣情為主，設計1-2天的研學(xué)活動(dòng)方案，以四-六年級學(xué)生為主；初中以縣情、市情為主，設計2-4天的研學(xué)活動(dòng)方案，以七-八年級學(xué)生為主；高中以市情、省情為主，設計3-7天的研學(xué)活動(dòng)方案，以高一、高二學(xué)生為主。
2.作為校園課堂教育的延伸補充，各學(xué)段要結合現有小學(xué)、初中、高中階段各科教材，充分依托各學(xué)段具體的文化課科目課程，并結合現有研學(xué)實(shí)踐基地情況，針對各學(xué)段學(xué)生的共有特點(diǎn)進(jìn)行課程設計。
3.研學(xué)是一門(mén)課程，原則上在學(xué)習時(shí)間內進(jìn)行，確需在周末、節假日、寒暑假進(jìn)行的，應盡量錯開(kāi)旅游高峰期。嚴禁組織學(xué)生到宗教場(chǎng)所開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)。
（三）強化日常監督管理
市教育局將對各縣（市、區）教體局、各學(xué)校研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)開(kāi)展情況加強督導檢查，對于研學(xué)活動(dòng)開(kāi)展不規范、開(kāi)展過(guò)程中存在違規現象的縣（市、區）和學(xué)校將在全市范圍內進(jìn)行通報批評。各縣（市、區）教體局要將研學(xué)實(shí)踐教育開(kāi)展情況納入到中小學(xué)校年度考核指標體系，各級各類(lèi)學(xué)校要把學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系中。
（四）創(chuàng )建精品課程線(xiàn)路
研學(xué)實(shí)踐課程建設和線(xiàn)路設計是研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，是學(xué)校課堂教學(xué)的延伸，優(yōu)秀的課程和優(yōu)質(zhì)的線(xiàn)路才能真正達到研學(xué)的效果。市教育局將成立由研學(xué)基地、承辦機構、中小學(xué)各學(xué)段各學(xué)科一線(xiàn)優(yōu)秀教師組成的課程研發(fā)專(zhuān)家組，在各研學(xué)基地和承辦機構現有課程的基礎上，深挖基地資源內涵，以各年級教學(xué)內容為參照，深化跨學(xué)科整合，結合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要精選主題，打造一批具有許昌特色的精品課程，建設許昌市研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)精品課程庫，規劃打造3-5條精品線(xiàn)路，如三國文化游、鈞瓷文化游、自然生態(tài)游等，更好地服務(wù)于我市廣大中小學(xué)生。
三、聚焦三大原則
（一）紀律性原則。各地各學(xué)校要把紀律和規矩挺在前面，確保研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)規范有序。嚴禁學(xué)校、教師和工作人員從研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中牟取任何不當利益；嚴禁學(xué)校假借學(xué)生研學(xué)之名公款旅游或變相組織教師借機旅游；嚴禁在研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中接受有關(guān)機構及基地的吃請、收受紅包、禮金等；嚴禁強制要求學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，確保研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)規范有序。
（二）安全性原則。各地各學(xué)校在開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，務(wù)必把安全放在首位，強化“安全第一”責任意識，全面加強安全隱患排查，嚴格落實(shí)安全工作責任制，做到“活動(dòng)有方案、行前有備案、應急有預案”，有主題、有目標、有內容、有實(shí)施、有評價(jià)。
（三）公益性原則。各學(xué)校在開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)時(shí)，堅持公益性原則，不得借研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)名義開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收，對貧困家庭學(xué)生要減免費用。按照自愿的原則開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)始前，學(xué)校應以召開(kāi)家長(cháng)委員會(huì )、致家長(cháng)一封信等方式，廣泛聽(tīng)取家長(cháng)意見(jiàn)，告知家長(cháng)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的意義、時(shí)間安排、出行線(xiàn)路、研學(xué)課程、費用收支及注意事項等，明確學(xué)校、家長(cháng)、學(xué)生的責任權利，必須由家長(cháng)簽署同意書(shū)后方可進(jìn)行。
四、明確各級管理責任
全市各級教育行政部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)履行管理職責，加強對研學(xué)實(shí)踐教育基地和研學(xué)機構的管理，落實(shí)對所屬中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的管理責任，建立健全管理規范、責任清晰、部門(mén)協(xié)同、保障安全的研學(xué)實(shí)踐教育工作機制和管理制度。
許昌市中小學(xué)綜合實(shí)踐教育教學(xué)研究中心統籌負責全市研學(xué)實(shí)踐工作，并對各縣（市、區）、各學(xué)校研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監督管理，對研學(xué)活動(dòng)開(kāi)展不規范、開(kāi)展過(guò)程中存在違規現象的縣（市、區）和學(xué)校在全市范圍內通報批評，情節嚴重的依規處理。
各縣（市、區）教體局要成立局領(lǐng)導為組長(cháng)，各相關(guān)股室負責人為成員的研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)領(lǐng)導小組，明確本區域內研學(xué)實(shí)踐工作具體責任股室，同時(shí)要將研學(xué)實(shí)踐教育工作納入到中小學(xué)校年度考核指標體系之中。
各學(xué)校要成立由校長(cháng)擔任組長(cháng)，政教處、教務(wù)處、醫務(wù)室、安保處人員及教師和學(xué)生家長(cháng)代表為成員的研學(xué)實(shí)踐工作領(lǐng)導小組，學(xué)校每學(xué)年初要制定研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)工作計劃，每學(xué)期要確定不同的研學(xué)實(shí)踐主題，制定相應的活動(dòng)方案和安全預案，并認真組織實(shí)施，同時(shí)將學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。
五、加大基地管理力度
各縣（市、區）教體局、各學(xué)校組織開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，必須從經(jīng)國家、省、市教育行政部門(mén)審批的基地中進(jìn)行選擇，嚴禁安排學(xué)生到未審批的基地開(kāi)展活動(dòng)，未經(jīng)過(guò)驗收通過(guò)的基地，不得承接我市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，已審批掛牌的基地要按照審批的板塊開(kāi)展相應的研學(xué)活動(dòng)，不得擅自擴大范圍。學(xué)?？勺孕虚_(kāi)展或委托開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，如確需委托承辦機構開(kāi)展的，要選擇有資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強、社會(huì )信譽(yù)高的機構，并與承辦機構簽訂安全責任書(shū)。
市教育局對各基地實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，管理周期兩年，每年11月15日前各基地上報本年度運行情況（包括當年接待量、接待學(xué)校明細、開(kāi)展課程情況、學(xué)生評價(jià)、存在的問(wèn)題、下一步規劃等內容）。每年年底市教育局組織專(zhuān)家對各基地進(jìn)行考核評估，復評合格者，保留其稱(chēng)號，進(jìn)入下一個(gè)管理周期；復評不合格者予以摘牌，撤銷(xiāo)其市級社會(huì )實(shí)踐基地稱(chēng)號，不得再承接我市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。
管理周期內，組織宗教、迷信活動(dòng)，組織反黨、反社會(huì )主義活動(dòng)的；存在重大安全隱患或發(fā)生安全責任事故的；有違法違規行為或對社會(huì )造成不良影響的，撤銷(xiāo)市級基地稱(chēng)號。
管理周期內，基地運營(yíng)不規范，一年內學(xué)生、家長(cháng)、學(xué)校滿(mǎn)意度調查低于90%的、投訴較多的；課程開(kāi)發(fā)數量較少，針對性不強，不能滿(mǎn)足研學(xué)需要的，予以黃牌警示，限期整改，整改不合格的，撤銷(xiāo)市級基地稱(chēng)號。
六、落實(shí)備案管理制度
各學(xué)校要嚴格落實(shí)主體責任，緊扣立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持面向全體、以學(xué)定行的原則，將研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)納入年度教學(xué)計劃，堅持“安全第一”的原則。學(xué)校組織研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，要提前 10 個(gè)工作日將備案審批表、組織方案、安全應急處置預案、研學(xué)課程手冊等材料報教育行政部門(mén)備案，未經(jīng)備案和方案未審批通過(guò)的一律不得組織實(shí)施。各縣（市、區）所屬學(xué)校在本轄區內開(kāi)展活動(dòng)報當地教育行政部門(mén)審批備案，跨區域開(kāi)展活動(dòng)的，縣（市、區）教育行政部門(mén)審批后報市教育局備案。市直學(xué)校、東城區、開(kāi)發(fā)區、示范區所屬學(xué)校開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)的，報市教育局中小學(xué)綜合實(shí)踐教育教學(xué)研究中心審批備案。嚴禁學(xué)校不履行備案程序，擅自組織研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，嚴禁學(xué)校不按備案后的研學(xué)實(shí)踐方案開(kāi)展活動(dòng)，隨意變更研學(xué)線(xiàn)路。
附件：許昌市中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)審批備案表
許昌市教育局
2023年1月30日
