許教基〔2023〕11號

各縣（市、區）教體（育）局、市直各中小學(xué)校：

現將《進(jìn)一步加強全市中小學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照要求，結合本地、本校實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

許昌市教育局

2023年2月7日

進(jìn)一步加強全市中小學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于加強學(xué)生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔2021〕10號）以及河南省教育廳《關(guān)于加強中小學(xué)生心理危機識別和干預工作的通知》（教基〔2021〕330號）《河南省中小學(xué)生心理危機識別與干預工作實(shí)施方案》（教辦基〔2022〕191號）等文件精神，提高中小學(xué)心理健康教育工作針對性和有效性，進(jìn)一步完善心理健康識別和干預機制，提升中小學(xué)心理危機干預的科學(xué)化和規范化水平，做到及早預防、及時(shí)識別、有效干預，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和諧發(fā)展，現制定如下實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持育心與育德相統一，普及和傳播心理健康知識，規范開(kāi)展心理健康教育，加強人文關(guān)懷和生命教育，積極協(xié)調各方力量，構建有效的中小學(xué)生心理危機識別與干預工作機制，做好科學(xué)識別、實(shí)時(shí)預警、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和妥善應對，引導中小學(xué)生正確面對挫折、困境，增強自我認知、自我調節和心理危機應對能力，為學(xué)生身心健康可持續發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

二、工作目標

（一）縣級教育部門(mén)全面建立區域性的中小學(xué)生心理健康輔導站點(diǎn)，學(xué)校心理輔導室配備率達到100%；

（二）在核定的編制范圍內，每所中小學(xué)校按學(xué)段至少配備 1名有專(zhuān)業(yè)背景、方法和經(jīng)驗的專(zhuān)職心理健康教師，縣級教研機構配備心理學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的心理健康教研員，建成全面覆蓋的學(xué)生心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；

（三）開(kāi)齊開(kāi)足學(xué)校心理健康教育課程，學(xué)生心理健康核心知識知曉率達到100%，師生心理健康意識明顯提高；

（四）全面開(kāi)展學(xué)生心理健康測評工作，建立“一生一策”心理成長(cháng)檔案；分類(lèi)制定心理健康教育方案，初步形成相對完備的許昌市中小學(xué)心理危機預警防控體系。

三、實(shí)施原則

堅持“四個(gè)相結合原則”，一是堅持育心、育德相結合；二是堅持預防與干預相結合；三是堅持專(zhuān)門(mén)課程、學(xué)科滲透與主題活動(dòng)相結合；四是堅持學(xué)校主導、家庭協(xié)同與社會(huì )支持相結合。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全“1+9+X”工作網(wǎng)絡(luò )。市未成年人心理健康成長(cháng)輔導中心，統籌指導全市中小學(xué)心理健康教育工作。9個(gè)縣（市、區）建立區域性的中小學(xué)生心理健康輔導站點(diǎn)。X是指各中小學(xué)校全面建立心理輔導室。

（二）開(kāi)好心理健康課程。各校要將心理健康課程作為必修課列入課程計劃，確保小學(xué)各年級每學(xué)年不少于12課時(shí)，中學(xué)各年級每學(xué)年不少于14課時(shí)。注重安排形式多樣的生命教育、挫折教育等，每學(xué)期至少開(kāi)展1次有針對性的心理健康教育專(zhuān)題班隊會(huì )、團課。結合“心理健康教育活動(dòng)月”組織開(kāi)展形式多樣的主題教育活動(dòng)。

（三）加強心理咨詢(xún)輔導服務(wù)。到2023年底，所有城區中小學(xué)校及鄉鎮中心學(xué)校要嚴格按照教育部《中小學(xué)心理輔導室建設指南》，全面建成標準化心理輔導室，并健全值班、預約、輔導、檔案建設及移交等管理制度，常態(tài)化開(kāi)展心理輔導。

（四）建立學(xué)生心理健康篩查預警機制。市、縣教育部門(mén)要設立或依托相關(guān)心理專(zhuān)業(yè)機構，科學(xué)選用專(zhuān)業(yè)的中小學(xué)生心理健康測評量表，組織區域內中小學(xué)校開(kāi)展心理健康測評工作，每年至少開(kāi)展1次面向小學(xué)四至六年級和中學(xué)全體學(xué)生的心理健康測評，建立“心理健康三色檔案”。根據學(xué)生心理健康狀況，可分為綠色檔案、黃色檔案和橙色檔案三個(gè)層次，依據三色檔案，建立心理危機預警學(xué)生檔案庫。要重點(diǎn)加強春季入學(xué)、考試季、畢業(yè)季等特殊節點(diǎn)上特殊群體的心理危機排查，特別關(guān)注重點(diǎn)群體，建立留守兒童、單親家庭和有心理障礙的學(xué)生“三個(gè)清單”，采取“一人一案”的辦法進(jìn)行一對一幫扶，明確幫扶對象、幫扶措施和責任人，確保幫扶落實(shí)到位。

（五）建立心理危機干預工作機制。各地教育行政部門(mén)要主動(dòng)尋求衛生健康等部門(mén)支持，形成市、縣、校三級聯(lián)動(dòng)機制。市級建立危機干預指導中心，負責危機干預的指導和結案評估?？h級建立危機處置機制和專(zhuān)家團隊，結合學(xué)校共同進(jìn)行危機干預。各校要成立危機干預工作領(lǐng)導小組，建立“學(xué)校、年級、班級、朋輩”四級預警網(wǎng)絡(luò )，制定心理危機預防和快速反應工作預案，主動(dòng)關(guān)注與關(guān)心遇到困難或表現異常的學(xué)生。對黃色檔案學(xué)生要采取班主任和心理健康教師“二包一”輔導制度，及時(shí)跟蹤了解，根據心理狀況加以疏導和干預，使其能夠轉化為綠色檔案學(xué)生；對橙色檔案學(xué)生要采取校級領(lǐng)導、班主任及心理健康教師“三包一”輔導制度，并及時(shí)加強與其家長(cháng)溝通對接，與家長(cháng)共同做好教育、疏導工作，視情況及時(shí)轉介到專(zhuān)業(yè)機構接受診斷和治療。

（六）加強心理健康教育工作隊伍。在核定的編制范圍內，每所中小學(xué)校按學(xué)段至少配備1名有專(zhuān)業(yè)背景、方法和經(jīng)驗的專(zhuān)職心理健康教師，對確有需求的學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的心理輔導。建立以專(zhuān)職心理健康教育教師為核心，以班主任和兼職心理健康教育教師為骨干，全體教職工共同參與的工作隊伍。對校領(lǐng)導、班主任、心理健康教育教師、科任教師、新入職教師等基層一線(xiàn)力量加強培訓指導，快速提升其心理危機識別與干預能力。

（七）構建家校協(xié)同危機干預機制。到2025年，實(shí)現全市中小學(xué)校家長(cháng)委員會(huì )、家長(cháng)學(xué)校建設全覆蓋，家訪(fǎng)、家長(cháng)開(kāi)放日等制度全面落實(shí)。將心理學(xué)知識列為家長(cháng)學(xué)校課堂必修內容，每年至少開(kāi)展一次面向家長(cháng)的心理健康教育。聯(lián)合婦聯(lián)、團委、關(guān)工委等各方社會(huì )力量，常態(tài)化開(kāi)展家庭教育指導講座、家教實(shí)踐等活動(dòng)，加強工作交流，壯大工作隊伍。

（八）加強心理健康教育科學(xué)研究。各級教育行政部門(mén)和教研部門(mén)要加強指導，增加經(jīng)費投入，將心理健康教育納入教育科學(xué)研究規劃，積極組織相關(guān)課題申報和優(yōu)秀成果評選。鼓勵開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育教學(xué)改革研究，加強課程建設，拓展教學(xué)資源，豐富教學(xué)形式，提高教學(xué)質(zhì)量。任何單位、組織與個(gè)人以中小學(xué)生為對象集中開(kāi)展心理健康測評及調研，必須事先向當地教育行政部門(mén)報告，依法依規進(jìn)行。

（九）強化社會(huì )輿論宣傳引導。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，將提高學(xué)生心理健康素養作為精神文明建設的重要內容，充分發(fā)揮我國優(yōu)秀傳統文化對促進(jìn)心理健康的積極作用。結合“世界精神衛生日”及“心理健康教育月”等相關(guān)主題活動(dòng)，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳。充分利用新媒體、廣播、電視、書(shū)刊、影視等方式，傳播自尊自信、樂(lè )觀(guān)向上的現代文明理念和心理健康意識，動(dòng)員全社會(huì )關(guān)注關(guān)心、理解支持學(xué)生心理健康工作。

五、實(shí)施步驟

本方案從2023年開(kāi)始實(shí)施，分為四個(gè)階段實(shí)施。

（一）安排部署階段（2023年1月至 2023年2月）  

結合本單位工作實(shí)際，科學(xué)制訂當地工作方案，建立工作臺賬。

（二）集中推進(jìn)階段（2023年2月至2023年12月）  

各地根據實(shí)施方案具體開(kāi)展各項工作，逐事逐項推進(jìn)落實(shí)，不定期開(kāi)展調研督察，強化指導，持續推動(dòng)，確保實(shí)施到位。

（三）總結評估階段（2024年1月至2024年12月）

各地各校要對照實(shí)施方案進(jìn)行自我評估，梳理總結工作情況，形成總結報告，于每年12月底前報市教育局。教育局適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)督導，定期組織工作經(jīng)驗交流，推廣優(yōu)秀工作案例，進(jìn)一步促進(jìn)中小學(xué)心理健康教育教師專(zhuān)業(yè)化成長(cháng)，科學(xué)規范學(xué)校心理健康教育工作。

（四）跟蹤問(wèn)效階段（2025年1月至長(cháng)期堅持）

市教育局每年加強動(dòng)態(tài)監管，強化跟蹤問(wèn)效，對消極應付、敷衍塞責、工作落實(shí)不到位的嚴肅問(wèn)責。各地要及時(shí)梳理工作中存在的問(wèn)題，結合實(shí)際，及時(shí)調整工作方式方法，全力確保實(shí)施方案持續推進(jìn)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視中小學(xué)生心理健康問(wèn)題，堅持生命至上，加強統一領(lǐng)導，做好統籌規劃，明確工作職責，將中小學(xué)生心理健康教育和危機識別與干預工作列入議事日程，細化各項舉措，扎實(shí)穩妥推進(jìn)，確保目標落實(shí)、落細。各中小學(xué)校要成立校長(cháng)負責的心理健康教育領(lǐng)導小組，將心理健康教育納入學(xué)校德育、思政教育和文明校園創(chuàng )建工作體系，確保有計劃、有隊伍、有制度、有專(zhuān)用室場(chǎng)、有活動(dòng)記錄。

（二）加強條件保障。各地各校要積極探索做好中小學(xué)生心理健康教育和危機識別與干預工作的科學(xué)方法，加強科學(xué)管理，建立保密制度，妥善保管各類(lèi)備案資料，保護心理危機個(gè)體信息及個(gè)人隱私。要完善保障機制，對心理危機干預工作提供必要的人員支持、物質(zhì)保障和經(jīng)費投入，確保心理危機干預工作的有序開(kāi)展。

（三）加強督導評估。要建立心理健康教育專(zhuān)項督導制度，將心理健康教育作為學(xué)校德育工作和文明校園創(chuàng )建重要指標。方案實(shí)施期間，市教育局加大檢查指導力度，對發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節要做到整改不徹底不放過(guò)、工作措施不落實(shí)不放過(guò)。對工作不重視、行動(dòng)遲緩、推動(dòng)不力的，要通過(guò)約談、通報等形式，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、一對一的監督整改。