記者：一年多來(lái)，市委是怎樣謀劃推進(jìn)全面深化改革的，采取了哪些措施？
熊廣田：市委高度重視全面深化改革工作，市委書(shū)記王樹(shù)山明確指出：要把全面深化改革作為重大歷史機遇來(lái)把握、重大政治任務(wù)來(lái)落實(shí)、重大戰略舉措來(lái)實(shí)施，敢于擔當、積極探索、深入推進(jìn)。市長(cháng)武國定強調：要把握好當前推進(jìn)改革的難得機遇，通過(guò)改革創(chuàng )新破解發(fā)展難題、激發(fā)動(dòng)力活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。去年以來(lái)，王樹(shù)山書(shū)記親自主持召開(kāi)了6次市委全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議，審議通過(guò)改革文件、意見(jiàn)（方案）16個(gè)，從制定工作規則、明確決策程序，到確定重點(diǎn)改革事項、審議重點(diǎn)改革方案，著(zhù)力完善全面深化改革的制度設計和方案謀劃，形成了全市全面深化改革的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，確保改革工作有的放矢、有序推進(jìn)。
在推進(jìn)實(shí)施中，市委主要采取了以下措施：一是及早謀劃部署。去年全省全面深化改革工作啟動(dòng)后，市委在第一時(shí)間建立了全面深化改革工作機構，研究制定了《關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《第一批重點(diǎn)改革事項》，及時(shí)召開(kāi)了市委六屆六次全會(huì )，做到了早開(kāi)局、早部署。二是積極承接跟進(jìn)。堅持“一跟進(jìn)、兩聚焦”和“一導向、三重點(diǎn)”，逐項研究對接省委領(lǐng)導小組去年督辦的29項重點(diǎn)任務(wù)和今年納入臺賬管理的37項重點(diǎn)事項，及時(shí)出臺我市跟進(jìn)落實(shí)意見(jiàn)（方案），目前已研究出臺改革文件和意見(jiàn)（方案）70多個(gè)，已經(jīng)完成初稿24個(gè)，基本做到了改革方案及時(shí)承接出臺、主要改革舉措落實(shí)到位。三是堅持重點(diǎn)突破。結合實(shí)際，抓住關(guān)鍵，推出并實(shí)施了金融體制改革、投融資體制改革、開(kāi)放平臺建設、科技創(chuàng )新體系、城市公交運營(yíng)改革、水生態(tài)文明建設、教育綜合改革等一批接地氣的改革舉措，破解了發(fā)展難題，收到了明顯的效果。四是強化督導落實(shí)。像抓項目一樣抓改革，把29項市委督辦的重點(diǎn)任務(wù)，分解建立了126個(gè)工作臺賬，壓茬推進(jìn)、定期督辦、限期完成，真正把改革做細、做深、做實(shí)，確保改革任務(wù)落地生根。2014年市委督辦的29項重點(diǎn)改革任務(wù)中，共分解為69項具體任務(wù)，已經(jīng)辦結的有59項，跨年度正常推進(jìn)的有10項；2015年市委督辦的26項重點(diǎn)改革任務(wù)中，共分解為78項具體任務(wù)，已經(jīng)辦結的有31項，正常推進(jìn)的有33項，等待上級出臺文件的有14項，各項重點(diǎn)改革事項基本得到了全面推進(jìn)、序時(shí)推進(jìn)、穩妥推進(jìn)。
記者：全面深化改革推進(jìn)一年多來(lái)，給我市帶來(lái)了哪些變化？
熊廣田：一年多來(lái)的改革實(shí)踐，成效明顯，給全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化，最突出的體現在三個(gè)方面：一是促進(jìn)了發(fā)展。通過(guò)促改革、調結構、增活力，在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，全市經(jīng)濟保持了持續健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2014年，全市完成生產(chǎn)總值2108億元，增長(cháng)9.3%;地方一般公共預算收入125億元，增長(cháng)15.4%;規模以上工業(yè)增加值1201億元，增長(cháng)11.9%;固定資產(chǎn)投資1637億元，增長(cháng)19.4%。被省委、省政府表彰為“2014年度全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標考評先進(jìn)省轄市”，是為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出突出貢獻的四個(gè)省轄市之一。今年前三季度，完成生產(chǎn)總值1609.3億元，增長(cháng)8.5%；規模以上工業(yè)增加值901.8億元，增長(cháng)8.9%，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)；規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成3228億元，實(shí)現利潤267.8億元，總量分別居全省第三、第二位；固定資產(chǎn)投資完成1421.7億元，增長(cháng)19.1%，高于全省3.5個(gè)百分點(diǎn)，總量居全省第四位，增速居全省第一位；社會(huì )消費品零售總額517億元，增長(cháng)12.7%，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)。二是造福了群眾。市委堅持民生導向，積極推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。2014年下半年以來(lái)，全市涉及民生的財政支出占全市公共財政預算支出的70%以上，集中解決了一批群眾反映強烈的“上學(xué)難”、“看病難”、“就業(yè)難”、“出行難”等問(wèn)題。三是維護了穩定。通過(guò)加強基層四項基礎制度建設，深入推進(jìn)執法司法改革、立案登記制改革，開(kāi)設網(wǎng)上警局，開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)、訴調對接試點(diǎn)，解決了一大批涉及群眾切身利益的問(wèn)題，極大地方便了群眾，提高了基層社會(huì )治理能力，有力維護了社會(huì )大局穩定。今年上半年，全市赴京非正常上訪(fǎng)同比下降81.77%，赴京集體上訪(fǎng)下降33.3%，到省集體上訪(fǎng)下降31%，在省委政法委公布的民調排名中，許昌公眾安全感指數排名全省第一，群眾對政法機關(guān)的執法滿(mǎn)意度排名全省第二。
記者：當前經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換等一系列新情況新問(wèn)題，我市都采取了哪些針對性改革舉措，取得了哪些成效？
熊廣田：市委把改革作為最大的發(fā)展紅利，靠改革破解發(fā)展難題。一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權激發(fā)市場(chǎng)活力。大力推進(jìn)行政審批制度改革，通過(guò)取消、調整、下放、合并，目前市本級共保留行政審批項目98項，壓縮比例達19.7%，辦理時(shí)限比法定辦理時(shí)限縮減62.2%；將保留的82項日常工作較法定辦理時(shí)限縮減56.4%。推進(jìn)審批流程再造、模式創(chuàng )新，實(shí)行重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批制度，行政審批辦理時(shí)限縮減62%。加快商事制度改革，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶(hù)，新增注冊資本287億元，分別增長(cháng)27.1%、53.1%。積極推進(jìn)行政機構改革，工商、質(zhì)監、藥監等16個(gè)政府部門(mén)的職能調整、人員劃轉、機構整合目前已全部到位；清理規范各類(lèi)臨時(shí)機構和議事協(xié)調機構246個(gè)，撤銷(xiāo)157個(gè)，合并設立8個(gè)。加快權利清單、責任清單、負面清單制度建設，力爭在年底前完成權力清單和責任清單制度建立工作；交通運輸行政執法體制改革已經(jīng)完成，黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革已做好前期準備。二是健全完善財稅體制規范資金使用。加快推進(jìn)預算制度改革，認真編制市本級支出三年滾動(dòng)規劃，研究制訂政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)等實(shí)施意見(jiàn)，加大對公共投入項目資金的監管力度，建立“三公”經(jīng)費支出月報制度，財政資金使用更加規范、公開(kāi)、透明。先后推介兩批政府與社會(huì )資本合作（PPP）項目，共簽約項目18個(gè)，總投資276億元。三是開(kāi)展金融改革創(chuàng )新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。針對部分企業(yè)出現的財務(wù)風(fēng)險，制定出臺了《關(guān)于多措并舉緩解企業(yè)融資困難的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了企業(yè)發(fā)展互助資金制度，市、縣兩級企業(yè)發(fā)展互助資金規模達到7.9億元，累計幫助155家資金困難企業(yè)調貸44.6億元，有力地保障了實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展；充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融的作用，加快發(fā)展中小金融機構，目前已引進(jìn)2家地方法人金融機構、5家村鎮銀行，組建3家農商行；充分利用資本市場(chǎng)，強力助推企業(yè)上市，不斷提高全市實(shí)體經(jīng)濟直接融資比例，全市主板上市企業(yè)達到7家，“新三版”掛牌企業(yè)達到10家，天交所和上海股交中心掛牌企業(yè)達到17家，在全省金融生態(tài)環(huán)境綜合考評中，我市先后兩次榮獲“優(yōu)秀金融生態(tài)城市”稱(chēng)號，在全省金融競爭力排名中名列第三。四是健全完善市場(chǎng)體系增強發(fā)展潛能。實(shí)行了新增建設用地計劃指標分配與征地率、供地率、閑置土地處理、依法依規管地用地掛鉤制度，規范礦產(chǎn)資源交易市場(chǎng)運行規則和管理模式，全國社會(huì )信用體系建設綜合性示范試點(diǎn)正式啟動(dòng)，探索創(chuàng )新電子商務(wù)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)建管模式和應用推廣機制，建成國家級電子商務(wù)示范企業(yè)1家、省級2家，鄢陵縣入選“河南省電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”。元至8月，全市電子商務(wù)交易額達217億元，增長(cháng)47.9%，其中跨境電子商務(wù)完成7.5億美元。五是做強發(fā)展載體強化支撐作用。出臺了產(chǎn)業(yè)集聚區考核評價(jià)辦法，探索建立統一、精簡(jiǎn)、高效的管理體制，將企業(yè)投資項目下放至縣級及產(chǎn)業(yè)集聚區投資主管部門(mén)，引導產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區集中觀(guān)摩考評中，我市勇奪小組“三連冠”。深入實(shí)施科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化三年行動(dòng)計劃，積極推進(jìn)城鄉一體化示范區建設、深化戶(hù)籍制度改革等改革配套措施的落實(shí)，完成了城鄉一體化示范區行政區域代管移交工作。加快開(kāi)放載體平臺建設，許昌海關(guān)獲得中央編辦批復，許昌出入境檢驗檢疫局掛牌運行。六是推動(dòng)科技創(chuàng )新促進(jìn)轉型升級。以創(chuàng )建國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市、知識產(chǎn)權示范城市為統領(lǐng)，堅定不移地走依靠科技創(chuàng )新內生驅動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和可持續發(fā)展之路，把企業(yè)作為科技創(chuàng )新的主體，加快推動(dòng)創(chuàng )新平臺、科技投入、創(chuàng )新成果、重大專(zhuān)項向企業(yè)集聚。2013年以來(lái)，市委、市政府連續三年召開(kāi)了高規格的科技創(chuàng )新大會(huì )，市財政拿出3200多萬(wàn)元對科技創(chuàng )新企業(yè)和取得創(chuàng )新成果的單位和個(gè)人進(jìn)行了重獎。去年全市新增高新技術(shù)企業(yè)11家，專(zhuān)利申請量和授權量均居全省第3位，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%，今年元至8月，新增16家省級創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)區的電力電子裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲評國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)21.9%。七是完善環(huán)境保護制度推進(jìn)美麗許昌建設。對重點(diǎn)污染物排放總量實(shí)行年度控制，落實(shí)排污權有償使用和交易管理制度，建立環(huán)評審批與環(huán)境容量掛鉤和差別化的環(huán)評審批制度，實(shí)行能源消費總量和用電量雙控制，初步建立新上項目用能登記和報備制度。八是深化農村改革推進(jìn)農業(yè)現代化。大力培育農民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，加快農產(chǎn)品流通體系建設，6個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群通過(guò)省政府認定，省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到51家，居全省第3位。積極開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，探索建立土地流轉準入和監管制度，建設農村土地承包權流轉服務(wù)體系，已建立縣級服務(wù)中心8個(gè)、鄉級服務(wù)中心44個(gè)、村級服務(wù)點(diǎn)360個(gè)，全市流轉面積達158萬(wàn)畝。
記者：改革與民生息息相關(guān)，在人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題方面，我市的改革成效怎么樣？
熊廣田：市委堅持把增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革的方向、目的與廣大群眾的意愿相統一，讓人民群眾有更多的獲得感。一是創(chuàng )業(yè)就業(yè)體制不斷健全。以創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市為載體，深入推進(jìn)全民技能振興工程，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境。目前，全市建立了市、縣、鄉、村四級創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，建成了20個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)示范園區，高校畢業(yè)生綜合就業(yè)率達91%以上。2014年下半年以來(lái)，全市開(kāi)展各類(lèi)技能培訓20多萬(wàn)人次，城鎮新增就業(yè)76000多人，農村勞動(dòng)力新增轉移就業(yè)87000人，城鎮“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。二是教育綜合改革持續深化。研究出臺了“1+9”專(zhuān)題改革文件，建立了由市長(cháng)任總召集人的聯(lián)席辦公會(huì )議制度，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化布局、社會(huì )力量辦學(xué)、教師隊伍建設、中原名校創(chuàng )建等改革舉措。今年全市新建14所中小學(xué)，新建30和改擴建35所幼兒園。本著(zhù)“強校帶弱校”改革思路，市區組建4個(gè)教育集團，實(shí)現了教育資源整合、教育均衡發(fā)展、教育成果共享。出臺了《關(guān)于深化改革加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，加快職業(yè)教育體系建設，支持許昌學(xué)院率先開(kāi)展本科轉型發(fā)展試點(diǎn)。目前，全市5個(gè)縣（市）全部進(jìn)入“河南省職業(yè)教育強縣（市）”行列，擁有國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校3所、省級特色職業(yè)院校5所，職業(yè)院校畢業(yè)生一次就業(yè)率達95%以上。三是醫療衛生保障體系進(jìn)一步完善。在全市基層醫療機構全部實(shí)施國家基本藥物制度，免費為城鄉居民提供12類(lèi)45項基本公共衛生服務(wù)，探索開(kāi)展社區衛生服務(wù)管理網(wǎng)格化、服務(wù)片區化、責任一體化的“片醫”契約服務(wù)模式，提升了基層服務(wù)水平，改善了群眾就醫條件。目前，全市新農合參合率達99.68%，人均財政補助標準提高到380元，重大疾病保障病種擴大到35個(gè)。今年第一季度，全市14家縣級公立醫院綜合改革如期啟動(dòng)，全部實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，藥品收入同比下降3.76%。四是城市公共交通管理體制明顯優(yōu)化。積極探索社會(huì )資本參與公共事業(yè)改革的新路子，引進(jìn)瑞貝卡公司參與城市公交公司化運營(yíng)改制，對公交車(chē)和出租車(chē)進(jìn)行了更新，優(yōu)化了運營(yíng)線(xiàn)路，提升了服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)政企合作的方式，建成5000輛規模的城區公共自行車(chē)交通系統，極大地方便了群眾出行，解決了公交換乘“最后一公里”問(wèn)題；以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，實(shí)行了市區60歲以上老人免費乘公交，榮獲全省公交優(yōu)先示范城市。五是文明許昌建設持續加力。以公共文化服務(wù)體系建設為抓手，深入推進(jìn)文化體制改革，推行文化市場(chǎng)綜合行政執法、落實(shí)文明城市創(chuàng )建管理辦法和測評體系、“兩局整合”運行管理機制等6個(gè)方面進(jìn)行改革探索，切實(shí)加強文化惠民措施，不斷提升城市文明水平。今年2月，我市榮膺第四屆全國文明城市。六是全面依法治市深入推進(jìn)。出臺了《推進(jìn)全面依法治市2015年重點(diǎn)事項》，全面推行依法逐級走訪(fǎng)和城市社區網(wǎng)格化管理服務(wù)，完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，認真做好社會(huì )矛盾排查化解工作，有效化解信訪(fǎng)積案；深入推進(jìn)執法司法公開(kāi)，審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、公安執法公開(kāi)等工作受到上級表彰；全面落實(shí)立案登記制、新型合議庭建設、訴調對接、行政案件異地管轄、社區矯正等改革舉措，群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。
記者：改革離不開(kāi)先行先試。去年以來(lái)，我市先行先試方面有哪些突破？
熊廣田：市委把搞好改革試點(diǎn)作為贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)、搶占發(fā)展先機的重要舉措，我市先后爭取到債貸組合試點(diǎn)、新型城鎮化綜合試點(diǎn)、全國社會(huì )信用體系建設綜合性示范試點(diǎn)等6個(gè)國家級試點(diǎn)和基層四項基礎制度試點(diǎn)、城鄉建設用地人地掛鉤試點(diǎn)等9個(gè)省級試點(diǎn)，使全國、全省在許昌開(kāi)展的試點(diǎn)達到了17個(gè)。對爭取到的試點(diǎn)，大膽探索、規范運作、扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果，爭創(chuàng )了新的發(fā)展優(yōu)勢。比如，在全國首批水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設上，市委以實(shí)施三大水利項目為載體，建立并落實(shí)了水生態(tài)文明建設的保護機制、開(kāi)發(fā)機制、投入機制、補償機制、管理機制、水資源高效利用機制等“六大機制”，探索包括9項內容的水資源管理制度，目前，除護城河二期工程正在加緊施工外，市區河湖水系已經(jīng)完成蓄水，初步形成了“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的水生態(tài)系統；在推進(jìn)國家“債貸組合”試點(diǎn)上，國家開(kāi)發(fā)銀行河南分行以市投資總公司為融資主體，已為我市6個(gè)棚戶(hù)區改造項目提供資金支持。
記者：中央提出全面從嚴治黨的要求，我市加強黨的建設方面推出了哪些改革舉措？
熊廣田：我們認真落實(shí)省委“4+4+2”黨建制度體系，不斷創(chuàng )新黨的建設制度機制。一是深入推進(jìn)縣級以上機關(guān)四項基礎制度建設。圍繞建立完善民主集中制、嚴肅黨內政治生活制度、干部選拔任用制度、反腐倡廉體制機制，認真貫徹落實(shí)中央、省委出臺的制度規定，及時(shí)研究出臺了《關(guān)于市委常委會(huì )堅持和健全完善民主集中制的意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴肅縣級以上機關(guān)黨員領(lǐng)導干部黨內政治生活的若干規定實(shí)施細則》、《貫徹落實(shí)<關(guān)于完善縣級以上機關(guān)反腐倡廉制度若干規定>的實(shí)施方案》等文件，完善干部選拔任用制度方面，有關(guān)部門(mén)正在調研起草，待省里出臺文件后進(jìn)一步對接修改。二是不斷增強基層四項基礎制度建設實(shí)效。市委以高度的政治敏銳性，積極行動(dòng)，科學(xué)謀劃，在實(shí)踐中堅持頂層設計與基層探索相結合、示范引領(lǐng)與全面推進(jìn)相結合、督導考評與保障激勵相結合，使基層四項基礎制度在全市快速落地生根，成為維護基層穩定、推動(dòng)基層發(fā)展的重要保障。注重頂層設計。制定了《市委關(guān)于健全完善基層四項基礎制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于加強基層便民服務(wù)工作的意見(jiàn)》，實(shí)施了以“一站式服務(wù)、集中受理和臺賬管理、對上對下雙報告、雙評議”為主要內容的“1222計劃”，構建了“市委統籌抓，紀檢、組織、政法等部門(mén)分工抓，市縣鄉村上下聯(lián)動(dòng)抓”的工作格局。注重示范帶動(dòng)。堅持試點(diǎn)先行，把鄢陵縣確定為全省示范縣、魏都區為全市示范區，許昌縣、長(cháng)葛市、禹州市、襄城縣分別作為單項基礎制度示范縣；各縣（市、區）確定了23個(gè)試點(diǎn)鄉（鎮、辦）；建立健全了情況通報、實(shí)地觀(guān)摩、經(jīng)驗交流等制度，及時(shí)總結推廣各地的好經(jīng)驗、好做法。注重學(xué)習培訓。編印了基層四項基礎制度建設《學(xué)習輔導百問(wèn)》、《探索認識百談》、《生動(dòng)實(shí)踐百例》三本書(shū)，全面系統地解讀四項基礎制度的內涵和精髓，供全市基層干部學(xué)習借鑒；舉辦專(zhuān)題研修班，對縣鄉黨委書(shū)記、縣（市、區）紀委書(shū)記、組織部長(cháng)、政法委書(shū)記進(jìn)行了集中培訓；各縣（市、區）和鄉鎮也層層舉辦了鄉村黨員干部專(zhuān)題培訓班，市委組織部還制作了《讓“好制度”落地生根》的專(zhuān)題片，組織全市黨員干部觀(guān)看，讓基層干部真正學(xué)明白、說(shuō)明白、做明白，成為落實(shí)制度的明白人、帶頭人。注重獎勵激勵。出臺了《關(guān)于認真落實(shí)全市村級黨組織工作經(jīng)費和基層干部報酬待遇的通知》，大幅提高了村級黨組織工作經(jīng)費，保證基層有足夠財力為群眾辦事。對模范執行基層四項基礎制度，沒(méi)有重大決策失誤和越級上訪(fǎng)、便民服務(wù)滿(mǎn)意度達90%以上的村（社區），每年獎勵工作經(jīng)費1萬(wàn)元；對村黨組織書(shū)記工作報酬，由每人每月600元提高到1200元；對連續干滿(mǎn)20年的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，解決離任后社會(huì )保障問(wèn)題；對年輕優(yōu)秀的村支部書(shū)記，通過(guò)定向招錄解決出路問(wèn)題，讓基層干部政治上有榮譽(yù)、社會(huì )上受尊重、成長(cháng)上有出路、生活上有保障，使他們真正成為我們黨執政大廈地基中一根根凝漿固土的“合格鋼筋”。目前，基層四項基礎制度已基本實(shí)現全覆蓋，運用“四議兩公開(kāi)”工作法決策重大事項2300多項，群眾滿(mǎn)意率達到98.7%。三是推進(jìn)權力規范運行和全面從嚴治黨監督檢查問(wèn)責“兩項機制”建設。緊緊圍繞抓好“兩項機制”建設，出臺《基層黨風(fēng)政風(fēng)監督檢查辦法》、《許昌市規范黨政機關(guān)主要領(lǐng)導干部權力行使實(shí)施細則》等有關(guān)制度，在全市普遍建立了各級領(lǐng)導班子及班子成員“四風(fēng)”問(wèn)題整改臺賬，深入開(kāi)展了領(lǐng)導干部親屬違規經(jīng)商辦企業(yè)和收送紅包禮金、“為官不為”、買(mǎi)官賣(mài)官等四個(gè)方面專(zhuān)項治理活動(dòng)，嚴肅查處“慵懶散拖”、“吃拿卡要”、干部“走讀”等不作為、亂作為問(wèn)題，去年查處各種違反紀律的案件640起、處理1400多人。
記者：自去年以來(lái)，我市已經(jīng)出臺改革方案（意見(jiàn)）70多個(gè)。下一步，將采取哪些措施推動(dòng)改革方案落實(shí)？
熊廣田：從中央到省委、市委都高度重視改革落實(shí)、落地。習近平總書(shū)記強調，“要把‘三嚴三實(shí)’要求貫穿改革全過(guò)程”，“確保各項改革舉措落地生根”。省委郭庚茂書(shū)記指出，“要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為。”市委明確要求，無(wú)論是謀劃改革，還是舉措落地都要突出一個(gè)“實(shí)”字，要嚴字當頭實(shí)干為先，從嚴從實(shí)推動(dòng)改革落實(shí)、落地。下一步，市委改革辦將按照市委全面深化改革領(lǐng)導小組部署，認真按照開(kāi)展“三嚴三實(shí)”、“三查三保”的要求，從三個(gè)方面推進(jìn)改革落實(shí)、落地：一是抓方案促落實(shí)，嚴格按照《分類(lèi)審議清單》，及時(shí)推出一批接地氣、攢底氣、聚人氣的改革方案；二是抓督察促落實(shí)，本著(zhù)“改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里”的原則，進(jìn)一步加強對重要改革方案、重點(diǎn)改革事項落實(shí)情況的督辦督察；三是抓責任促落實(shí)，認真落實(shí)全面深化改革的領(lǐng)導責任、牽頭責任、推進(jìn)責任、配合責任，把責任的壓力傳導到改革推進(jìn)的每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)部門(mén)，確保各項改革取得實(shí)效。
