許昌作為全國全省重要的糧食主產(chǎn)區，農業(yè)是固有的傳統優(yōu)勢。
去年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第三次全國農業(yè)普查的通知》，這標志著(zhù)第三次全國農業(yè)普查工作正式啟動(dòng)。為何要進(jìn)行此次普查？普查內容有哪些？將有哪些創(chuàng )新？日前記者就此采訪(fǎng)了市統計局局長(cháng)、市第三次全國農業(yè)普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)張耀征。
“農業(yè)普查是全面了解‘三農’發(fā)展變化情況的重大國情國力調查。普查將查清我國農業(yè)、農村、農民基本情況，掌握農村土地流轉、農業(yè)生產(chǎn)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)規模化和產(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農村發(fā)展新面貌和農民生活新變化，這對科學(xué)制定‘三農’政策、保障國家糧食安全、促進(jìn)我國實(shí)現農業(yè)現代化、新型城鎮化、全面建成小康社會(huì )，具有十分重要的意義。”張耀征說(shuō)，此次普查獲得的農業(yè)、農村、農民基本情況，將為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科研機構和社會(huì )公眾提供翔實(shí)的“三農”資料信息，從而促進(jìn)農戶(hù)和農業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深化“三農”發(fā)展道路研究，引導社會(huì )關(guān)注和支持“三農”發(fā)展。我們還將利用普查成果，建立“三農”信息“一張圖”，將“人”“圖”“數”進(jìn)行“時(shí)空”一體化的整合，建立我國農業(yè)生產(chǎn)區域分布可視化展示系統。同時(shí)，通過(guò)這次農業(yè)普查，將進(jìn)一步完善農村統計調查機制和體系，構建新的農村統計調查平臺。
張耀征告訴記者，此次普查的普查時(shí)點(diǎn)為2016年12月31日24時(shí)。凡是年末資料，均以普查時(shí)點(diǎn)數據為準。普查時(shí)期為2016年1月1日至12月31日。凡是年度資料，均以普查時(shí)期全年數據為準。從2015年6月國務(wù)院發(fā)文布置開(kāi)展第三次全國農業(yè)普查到2018年普查工作基本結束，第三次全國農業(yè)普查需要3年左右的時(shí)間。整個(gè)普查工作分四個(gè)階段來(lái)進(jìn)行：第一階段是普查準備階段，到2016年年底結束。主要工作包括：組建普查機構、落實(shí)普查經(jīng)費、配置普查設備、制訂普查方案、培訓普查人員、開(kāi)展宣傳動(dòng)員、確定普查小區、組織清查摸底等。第二階段是現場(chǎng)登記階段，2017年1月到5月。主要工作是：組織現場(chǎng)調查、完成鄉鎮表和行政村聯(lián)網(wǎng)直報、復查驗收普查數據等。第三階段是數據質(zhì)量抽查和數據處理階段，2017年6月到12月。主要工作是：數據質(zhì)量抽查、普查數據的審核匯總、質(zhì)量評估、主要數據的發(fā)布和普查資料的編印。第四階段是工作總結及資料開(kāi)發(fā)階段，2018年全年。主要工作是：普查總結和表彰、普查資料的深度開(kāi)發(fā)、普查成果的發(fā)布、農村統計調查基礎信息系統的建立、普查文件匯編和歸檔。
“此次農業(yè)普查主要立足農業(yè)，覆蓋‘三農’，以查清農業(yè)基本情況為主，兼顧農村和農民。普查聚焦農業(yè)現代化、農村新面貌、農民生活新方式等方面，重點(diǎn)反映我國‘三農’發(fā)展的新情況，內容包括農業(yè)從業(yè)者、農業(yè)用地、農業(yè)生產(chǎn)能力和結構、國家糧食安全、新型經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)現代化、新農村建設、農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和農民生活方式變化等13個(gè)方面的情況。”張耀征說(shuō)，此次農業(yè)普查共設計了普通農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查表、規模農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查表、農業(yè)經(jīng)營(yíng)單位普查表、行政村普查表、鄉鎮普查表、農作物播種面積遙感測量表6張普查表，在保持第二次全國農業(yè)普查基本框架的同時(shí)，對普查表和普查內容進(jìn)行較大的創(chuàng )新設計，以更好地適應當今我國農村的經(jīng)濟社會(huì )狀況。一是首次將規模農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和普通農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)區別普查，規模農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的普查內容更加全面翔實(shí)，以準確反映新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和農業(yè)規模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況。二是在鄉鎮普查表中大幅度增加建制鎮鎮區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標，以全面反映我國新型城鎮化發(fā)展情況。三是行政村普查表在反映行政村經(jīng)濟社會(huì )基本情況的同時(shí)，重點(diǎn)反映鄉村基礎設施情況和農村人居環(huán)境情況。
張耀征說(shuō)，此次普查將創(chuàng )新調查手段，充分運用遙感等現代信息技術(shù)手段開(kāi)展普查。在普查方式上，全力推進(jìn)遙感、手持智能數據采集終端（PDA）等現代信息技術(shù)的應用，利用互聯(lián)網(wǎng)對普查數據進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報，全面提升普查的工作效率、數據質(zhì)量和服務(wù)水平。
張耀征告訴記者，此次普查將對全市范圍內的所有農業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、行政村和鄉鎮進(jìn)行調查，涉及102個(gè)鄉鎮、2317個(gè)村委會(huì )、93多萬(wàn)農戶(hù)、1萬(wàn)多家農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，普查內容涵蓋農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，普查復雜程度和工作難度是其他普查無(wú)可比擬的。因此，此次普查是政府行為，按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織開(kāi)展。去年9月，我市印發(fā)了《許昌市人民政府關(guān)于做好第三次全國農業(yè)普查工作的通知》，成立了全市第三次全國農業(yè)普查工作領(lǐng)導小組，并組建了許昌市第三次農業(yè)普查辦公室，統一領(lǐng)導和組織普查工作。各有關(guān)單位在農業(yè)普查辦公室統一領(lǐng)導下，充分履行好各自的職能，保障普查工作的順利開(kāi)展。
“一年多來(lái)，我市第三次農業(yè)普查先后完成了機構組建、經(jīng)費落實(shí)、設備購置、綜合試點(diǎn)、普查指導員和普查員選聘、業(yè)務(wù)培訓、宣傳動(dòng)員、普查督察、清查摸底等前期準備工作。目前，各級普查機構和人員整裝待發(fā)，從2017年1月1日開(kāi)始，全市近1.5萬(wàn)名普查工作人員將現場(chǎng)入戶(hù)、入單位，開(kāi)展普查正式登記工作。”張耀征說(shuō)。
