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汪玉凱，國家行政學(xué)院公共管理教研部教授，中組部等多家中央部委培訓中心客座教授，國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員，國務(wù)院電子政務(wù)示范工程總體專(zhuān)家組成員。
“到2020年，我國60歲以上老人將達到2.5億，占整個(gè)人口比重的16%，而當下我國養老產(chǎn)業(yè)還存在著(zhù)包括制度供給、產(chǎn)業(yè)供給和醫養服務(wù)供給不足等發(fā)展難題，鄢陵提出全域康養的發(fā)展思路正當其時(shí)，期待未來(lái)能為全國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，乃至生態(tài)文明建設提供全域康養的許昌經(jīng)驗、鄢陵模式。”
在第二屆鄢陵國際健康峰會(huì )“老楊會(huì )客廳·全域康養的鄢陵模式”專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)結束后接受記者采訪(fǎng)時(shí)，國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、中組部等多家中央部委培訓中心客座教授汪玉凱，現場(chǎng)點(diǎn)贊鄢陵全域康養的發(fā)展思路，并結合養老產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、許昌及鄢陵產(chǎn)業(yè)基礎，為鄢陵康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。
“康養產(chǎn)業(yè)是以健康養生為核心，涵蓋養老、養生、醫療、文化、旅游等諸多業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)，能夠有機銜接一、二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生融合’，文化、產(chǎn)業(yè)、旅游、社區‘四位一體’，是地方生態(tài)文明建設、踐行‘兩山論’的重要產(chǎn)業(yè)支撐。特別是當前我國正在由收入型社會(huì )轉向發(fā)展型社會(huì )，由中等人力發(fā)展水平國家邁向高等人力發(fā)展水平國家，在這樣的大背景下，發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)正當其時(shí)。”汪玉凱從我國社會(huì )和人力發(fā)展節點(diǎn)角度，指出了發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)的重要意義。
近年來(lái)，鄢陵縣積極應對社會(huì )老齡化發(fā)展趨勢，以生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，以醫療養老體制改革為突破口，以構建健康養老產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以中西醫結合為特色，探索“生態(tài)+健康”“森林+健康”的綠色發(fā)展模式，建設“康養強縣”。對此，汪玉凱給予了充分肯定：“鄢陵有優(yōu)越的區位優(yōu)勢、獨特的生態(tài)優(yōu)勢和豐富的旅游資源、深厚的文化底蘊，發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)有條件、有基礎、有優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)本身來(lái)講，鄢陵康養產(chǎn)業(yè)將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是很好的思路，而且整個(gè)產(chǎn)業(yè)圍繞全域花海、全域旅游、全域水系、全域養老布局，這個(gè)方向很正確。”
在養老服務(wù)體系建設方面，鄢陵縣堅持政府主導、社會(huì )參與、因地制宜、試點(diǎn)先行的原則，通過(guò)醫療機構開(kāi)展康復養老服務(wù)、養老機構開(kāi)展醫療康復服務(wù)、醫療衛生機構與養老機構融合發(fā)展、基層醫療機構開(kāi)展社區家庭養老服務(wù)等四種方式，完善機構養老、社區養老、居家養老等三種養老模式，實(shí)現了醫中有養、養中有醫、醫養結合。“要著(zhù)力打通醫養結合政策通道，推進(jìn)醫療衛生和養老服務(wù)銜接融合，建立覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續、高效便捷的醫養結合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，確保人人享有基本健康養老服務(wù)。”汪玉凱建議。
對鄢陵縣以“一核一園七小鎮”布局中醫藥健康養老養生示范區的模式，汪玉凱也頗為贊賞。
“中醫藥文化小鎮、溫泉養生小鎮、中醫藥健康美食小鎮、運動(dòng)健康小鎮、花韻田園小鎮、國際康養小鎮、心靈頤養小鎮七個(gè)小鎮各具特色，但一定要有產(chǎn)業(yè)支撐，走差異化發(fā)展道路，聯(lián)合做大做強，形成集聚效應。”
隨著(zhù)5G時(shí)代的到來(lái)，傳統養老模式將向智慧養老服務(wù)轉型。“鄢陵在謀劃全域康養的過(guò)程中，一定要融入智慧養老的理念，挖掘現代科技對養老事業(yè)發(fā)展強大的支撐力，高起點(diǎn)謀劃，高標準定位，大力發(fā)展數字養老產(chǎn)業(yè)，體現前瞻性和戰略性。”汪玉凱建議，“要利用大數據、云計算、信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)面向老年人群、機構、社區的物聯(lián)網(wǎng)系統與信息平臺，并在此基礎上提供快捷、高效、低成本的物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養老服務(wù)，提升管理水平。”
談到康養產(chǎn)業(yè)與鄉村振興融合發(fā)展時(shí)，汪玉凱表示，近年來(lái)，鄢陵縣積極探索健康養老新模式，加快養老旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展“候鳥(niǎo)型”養老、休閑度假養老、農家體驗養老等多形式養老產(chǎn)業(yè)，全域養老產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。但康養產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，與花木、旅游、生態(tài)等行業(yè)的融合發(fā)展方面，仍有巨大的提升空間。“全域康養產(chǎn)業(yè)為鄢陵鄉村振興戰略實(shí)施，提供了高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎，要統籌業(yè)態(tài)規劃，強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，彰顯個(gè)性文化，形成‘拳頭效應’，開(kāi)創(chuàng )出一條一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄢陵路徑。”汪玉凱說(shuō)。
地方政府應該從哪些方面加強自身建設，如何用改革思維推進(jìn)康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展？“在發(fā)展全域康養產(chǎn)業(yè)方面，要發(fā)揮政府引導作用，立足規劃先行，突出全域頂層設計，將規劃融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。同時(shí)，要更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，積極探索政府和社會(huì )資本合作的投資模式，鼓勵和引導社會(huì )力量興辦集健康養生、老年護理、休閑娛樂(lè )等于一體的醫養機構，培育一批連鎖化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)和養老組織，建設多元化、專(zhuān)業(yè)化的養生養老產(chǎn)業(yè)集群。”汪玉凱表示，“此外，要進(jìn)一步優(yōu)化康養產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，圍繞康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索政策創(chuàng )新，推進(jìn)康養產(chǎn)業(yè)平臺、智慧康養平臺、康養人才平臺、醫養結合平臺等支撐平臺建設。”
黨的十九大報告中提出，實(shí)施健康中國戰略，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以康養產(chǎn)業(yè)為主體的大健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的機遇期。“我國養老產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前存在著(zhù)檔次不高、供給不足、相關(guān)政策落實(shí)不到位等諸多問(wèn)題，急需類(lèi)似鄢陵這樣的典型，能夠根據國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特點(diǎn)，探索出一整套系統的應對措施，重塑康養產(chǎn)業(yè)，提供可復制、可推廣的模式和樣本。我認為，鄢陵發(fā)展全域康養大有可為，希望鄢陵在為群眾提供高質(zhì)量、高水平的健康養老服務(wù)的同時(shí)，成為‘健康中國’戰略的有力推動(dòng)者和踐行者，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”汪玉凱對鄢陵全域康養提出了更高的要求，充滿(mǎn)了美好的期許。
