公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本原則，是市場(chǎng)機制高效運行的重要基礎。實(shí)施公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，對切實(shí)轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革具有重大意義。今年新修訂的《反壟斷法》為新時(shí)代強化反壟斷、打造法治化的營(yíng)商環(huán)境、健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系奠定了堅實(shí)的法治根基。全市市場(chǎng)監管系統要深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，持續打造“三化（市場(chǎng)化、法治化、國際化）”營(yíng)商環(huán)境，為許昌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
深化認識，把握公平競爭審查制度的重要意義
實(shí)施公平競爭審查制度，是向黨中央看齊的重要政治任務(wù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
黨的二十大報告就“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”作出專(zhuān)門(mén)部署。習近平總書(shū)記指出：“強化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。”
認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，必須打破地方保護、區域封鎖、行業(yè)壁壘等各類(lèi)行政性壟斷，通過(guò)政策制定部門(mén)的自我審查和執法機構的外部監督，糾正違反公平競爭原則的行政行為。這就需要通過(guò)公平競爭審查等一系列制度安排，不斷強化競爭政策基礎地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠制轉變，為所有市場(chǎng)主體創(chuàng )造一視同仁、公平競爭的政策環(huán)境、制度環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，倒逼企業(yè)提高資源利用率和資本運行效率，不斷增強企業(yè)的創(chuàng )新力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展拓展空間、提供強大動(dòng)力和有力支撐。
主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)
近年來(lái)，許昌市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)席會(huì )議辦公室）認真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，多措并舉推進(jìn)公平競爭審查制度實(shí)施，不斷提高審查質(zhì)量。
健全審查機制，推進(jìn)公平競爭深入開(kāi)展。2021年11月，我市認真貫徹落實(shí)新修訂的《公平競爭審查制度實(shí)施細則》，成立由26個(gè)市直部門(mén)組成的市聯(lián)席會(huì )議，由副市長(cháng)擔任聯(lián)席會(huì )議召集人，建立市、縣兩級統籌協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)的公平競爭審查體制。市聯(lián)席會(huì )議辦公室印發(fā)《許昌市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議工作規則》《關(guān)于許昌市建立公平競爭審查內部特定機構統一審查機制的意見(jiàn)》，在各級政策制定機關(guān)全面推行“特定機構統一審”制度。全市各部門(mén)議事決策效率和水平顯著(zhù)提升，議事行為更加規范。
強化宣傳培訓，增強公平競爭意識。市市場(chǎng)監督管理局作為市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議牽頭部門(mén)，在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通《公平競爭審查》專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布公平競爭審查法律法規、政策措施、制度意義、工作成效，公開(kāi)投訴舉報渠道，推動(dòng)公平競爭審查工作向縱深發(fā)展。市聯(lián)席會(huì )議辦公室每年組織各成員單位進(jìn)行公平競爭審查業(yè)務(wù)和反壟斷法執法培訓，為全面做好公平競爭審查工作提供堅強的能力保障。
強化剛性約束，推進(jìn)制度落實(shí)落細。2021年起，我市將“公平競爭審查制度落實(shí)”正式納入法治政府建設考核內容，對各縣（市、區）政府和市級聯(lián)席會(huì )議26個(gè)成員單位進(jìn)行考評，督促其認真履行審查職能、規范審查流程、提升審查質(zhì)效，防止過(guò)度和不當干預市場(chǎng)，保障市場(chǎng)要素、資源配置實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化。今年以來(lái)，市聯(lián)席會(huì )議辦公室積極開(kāi)展清理妨礙全國統一大市場(chǎng)建設的規定和做法自查整改工作，梳理涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的現行有效政策措施449件，清理廢止有關(guān)措施4件。
勇于擔當，奮力開(kāi)創(chuàng )建設統一大市場(chǎng)新局面
黨的二十大報告提出，構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。這對下一步的市場(chǎng)監管工作提出了新要求。全市市場(chǎng)監管系統將認真總結自身經(jīng)驗，深入探索實(shí)踐,高層次構建市場(chǎng)綜合治理新格局。
強化責任擔當，全面落實(shí)部門(mén)責任。全市市場(chǎng)監管系統要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，緊扣“一個(gè)大市場(chǎng)（全國統一大市場(chǎng)）、兩個(gè)強國（質(zhì)量、知識產(chǎn)權強國）、三個(gè)監管（法治、信用、智慧監管）、四個(gè)安全（食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量安全）”工作著(zhù)力點(diǎn)，把黨的各項決策部署全面落實(shí)到“講政治、強監管、促發(fā)展、保安全”市場(chǎng)監管實(shí)際行動(dòng)中。
健全完善機制，全面促進(jìn)公平競爭。更加堅持系統觀(guān)念和法治思維，不斷健全完善公平競爭機制，正確處理政府和市場(chǎng)、監管和發(fā)展、競爭和創(chuàng )新、效率和公平的關(guān)系，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，強化事前、事中、事后全領(lǐng)域監管，依法規范和引導資本健康有序發(fā)展。
聚焦統一大市場(chǎng)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，主動(dòng)回應統一大市場(chǎng)建設進(jìn)程中的市場(chǎng)監管問(wèn)題，從監管規則、監管執法、監管能力三個(gè)方面入手，推動(dòng)市場(chǎng)監管的公平統一、效能提升，全力為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)。
新時(shí)代賦予新使命,新征程當有新作為。今后，全市市場(chǎng)監管系統將繼續堅持目標與問(wèn)題導向，統籌做好公平競爭審查工作，不斷提升工作效能，為加快建設城鄉融合共同富裕先行試驗區和“五個(gè)強市”工作貢獻市場(chǎng)監管力量。
