(征求意見(jiàn)稿)
為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì )精神，按照深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，統籌考慮全市人民的共同愿望、實(shí)際需要和政府財政保障能力，在連續四年為人民群眾辦好十大實(shí)事的基礎上，2009年擬繼續圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的民生問(wèn)題，辦好關(guān)系人民群眾切身利益的十大實(shí)事，堅持不懈地為人民群眾解難事、辦實(shí)事，努力把發(fā)展成果更好地體現到提高人民生活水平和質(zhì)量上。
一、加強安居工程建設，加大困難家庭住房保障力度
加大對廉租住房建設的支持力度，開(kāi)工建設廉租住房3.25萬(wàn)平方米以上，為符合住房保障條件的城市低收入家庭提供廉租住房。建設經(jīng)濟適用房27.5萬(wàn)平方米，為城市低收入家庭提供經(jīng)濟適用房。加大廉租住房租賃補貼發(fā)放力度，對符合住房保障條件的低保家庭基本做到應保盡保。
二、提高社會(huì )保障水平，增加城鄉居民特別是低收入群體收入
多方籌措資金，繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平，人均月增加100元以上。進(jìn)一步完善城鄉低保制度，提高城鄉低保標準，做到應保盡保。抓好農村敬老院建設，進(jìn)一步完善生活設施，改善供養條件，農村五保戶(hù)集中供養率達到60%，將年供養標準由1700元提高到1800元。提高計劃生育獎勵扶助標準，對農村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿(mǎn)50周歲至59周歲獎勵扶助金每人每年480元，年滿(mǎn)60周歲以后獎勵扶助金由每人每年600元提高到840元。全面實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度，對獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻，按每人每月100元和80元的標準發(fā)放扶助金。落實(shí)好提高優(yōu)撫對象和建國前老黨員撫恤和生活補助標準。提高抗日戰爭時(shí)期參加革命的離休干部護理費標準，為解放戰爭時(shí)期參加革命的離休干部發(fā)放護理費。
三、落實(shí)各項補貼政策，進(jìn)一步加大支農惠農力度
認真落實(shí)大豆、油菜籽、棉花等農產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，糧食最低收購價(jià)每斤平均提高0.11元。繼續實(shí)施好對農民的各項補貼，較大幅度提高農資綜合直補、良種補貼、測土配方施肥補貼和農機具購置補貼等標準，嚴格落實(shí)退耕還林補助。繼續開(kāi)展“家電下鄉”試點(diǎn)工作，把洗衣機納入家電下鄉補貼品種。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，完成30個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)建設任務(wù)，確保全年全市再解決1.3萬(wàn)農村貧困人口的脫貧問(wèn)題，著(zhù)力提高貧困地區和貧困人口的發(fā)展能力。全面落實(shí)庫區移民搬遷政策，完成1400人的南水北調庫區移民安置試點(diǎn)工作。全市新培育80家農民專(zhuān)業(yè)合作組織。
四、繼續加大投入力度，加強農村民生工程建設
籌措資金1.8億元，改建農村公路300公里，提升中等路300公里，改造危橋1000延米。多方籌措資金，解決20萬(wàn)農村居民安全飲水問(wèn)題。繼續推進(jìn)農村沼氣建設，新增戶(hù)用沼氣6萬(wàn)口。搞好新網(wǎng)工程建設，新建2個(gè)縣級日用消費品配送中心。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，再建設100個(gè)農村連鎖超市，覆蓋全市百分之九十以上行政村。完成10座中小型病險水庫除險加固年度建設任務(wù)。抓好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造中低產(chǎn)田7萬(wàn)畝。投資1.78億元，搞好“金三角”現代煙草農業(yè)科技園區基礎設施建設。
五、發(fā)展文化體育事業(yè)，加強公共文化服務(wù)體系建設
搞好許昌市文博館、文化會(huì )展中心建設。完成10個(gè)鄉鎮綜合文化站擴建改造，建成3個(gè)達到國家標準的文化信息資源共享工程縣級支中心、922個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)，建成200個(gè)農家書(shū)屋。開(kāi)展“舞臺藝術(shù)送農民”活動(dòng)，為全市所有鄉鎮免費送一場(chǎng)演出。繼續實(shí)施農村電影放映工程，公益放映數字電影2.6萬(wàn)場(chǎng)，為全市所有行政村每月公益性放映一場(chǎng)電影。積極組織移動(dòng)多媒體廣播項目建設，完成地面數字電視項目的籌建、組網(wǎng)并正式開(kāi)播，向全市廣大農村傳送50套左右電視節目。大力發(fā)展有線(xiàn)電視，新增用戶(hù)2.5萬(wàn)戶(hù)，提高廣播電視的村村通水平，擴大覆蓋面。繼續推進(jìn)體育器材進(jìn)社區工作，為140個(gè)行政村建設農民體育健身工程。搞好許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育館建設，實(shí)現校地共用。
六、進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
提高農村中、小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準，繼續對農村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)，補助農村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費。繼續免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。大力推進(jìn)職業(yè)教育攻堅計劃，實(shí)施中等職業(yè)教育實(shí)訓基地建設和薄弱學(xué)校改造工程。搞好學(xué)府街小學(xué)、幼兒園建設。
七、健全醫療衛生服務(wù)體系，著(zhù)力改善群眾就醫條件
積極籌措資金，搞好標準化村衛生室建設，為59個(gè)鄉鎮衛生院配備基本醫療設備，完成19個(gè)薄弱鄉鎮衛生院改造，逐步完善城市社區衛生服務(wù)功能，開(kāi)工建設東城區醫院。新建擴建13個(gè)鄉鎮計生服務(wù)站。將大學(xué)生全部納入城鎮居民醫療保險范圍，進(jìn)一步提高城鎮居民醫保和新農合的參保率。及時(shí)為依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員辦理醫保接續。擴大工傷保險覆蓋面，力爭參保人數達到 16.5萬(wàn)人。創(chuàng )建“白內障無(wú)障礙市”，免費對貧困白內障患者實(shí)施4600例復明手術(shù)。進(jìn)一步抓好艾滋病救治救助工作。全面落實(shí)結核病“三免費”政策。擴大免疫規劃，在使用5種國家免疫規劃疫苗預防7種傳染病的基礎上，擴展到使用9種疫苗預防12種傳染病。
八、推進(jìn)創(chuàng )業(yè)富民就業(yè)惠民工程，認真做好就業(yè)再就業(yè)工作
實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，確保全年城鎮新增就業(yè)人員50000 人，實(shí)現下崗失業(yè)人員再就業(yè)11000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)4000人，發(fā)放小額擔保貸款4500萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。基本養老保險新增參保15000人，基本醫療保險新增參保10000人。制定出臺失地農民養老保險辦法。繼續實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計劃”和農村勞動(dòng)力技能培訓計劃，進(jìn)一步加強基層創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設，新增8萬(wàn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。開(kāi)工建設許昌技師學(xué)院。
九、積極推進(jìn)城鄉環(huán)境治理，建設生態(tài)許昌、暢通許昌、平安許昌
積極推進(jìn)城鄉環(huán)境整治，加強重點(diǎn)行業(yè)污染治理，對禹州耐火材料等行業(yè)進(jìn)行深度治理。積極籌措資金，加快全市環(huán)保自動(dòng)監控系統建設，完成建設任務(wù)的80％以上。繼續搞好市區水系環(huán)通，完善內河功能。搞好市區綠化，進(jìn)一步提升環(huán)城快速通道綠化標準和檔次。搞好村鎮綠化，完成707個(gè)村莊、4.27萬(wàn)畝綠化任務(wù)。創(chuàng )建15個(gè)省級生態(tài)文明村。繼續搞好城中村改造試點(diǎn)工程。完成文峰路綜合改造二期工程、倉庫路北段拓寬改造及南延、八一路中段綜合改造工程、北大街綜合改造等工程。完成過(guò)街天橋、地下通道及道路暢通工程。完成10項人行道、路緣石改造及道路罩面項目。完成“四路一廣場(chǎng)”的亮化工程，完成八一路西段、解放路、延安路的路燈安裝及改造。完成新興路農貿市場(chǎng)、萬(wàn)豐農貿市場(chǎng)、向陽(yáng)路農貿市場(chǎng)升級改造任務(wù)。加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監管，為住宅小區居民創(chuàng )造便捷舒心的居住環(huán)境。完善交通設施，整治交通秩序，繼續實(shí)施“暢通工程”，改善我市交通擁堵?tīng)顩r。更新升級改造交通信號燈7處。在市區主干道路口建設交通信息采集點(diǎn)3處，在市區主干道和外環(huán)路建設交通可變情況版10處。完善城市公共交通設施建設，改造公交站點(diǎn)，增加公交線(xiàn)路，延長(cháng)營(yíng)運時(shí)間，繼續提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，為廣大市民營(yíng)造更為便捷和舒適的出行條件。搞好社會(huì )治安綜合整治，打擊各種犯罪，為群眾營(yíng)造安全、穩定的環(huán)境。
十、強化安全生產(chǎn)工作，加強食品藥品安全監管
對年產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以下的煤礦進(jìn)行停工停產(chǎn)以及復工復產(chǎn)驗收。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，建成1個(gè)縣級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監測站。建設1個(gè)市級食品藥品檢驗所。深入開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，以創(chuàng )建“食品安全市”為抓手，全面開(kāi)展創(chuàng )建食品安全優(yōu)秀城市和食品安全示范縣活動(dòng)，力爭年底1—2個(gè)縣（市、區）達到食品安全示范縣標準；以整頓規范奶制品生產(chǎn)流通秩序為突破口，開(kāi)展食品藥品安全大檢查，全面排查安全隱患，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，力爭全市城市、農村食品市場(chǎng)抽檢合格率比上年分別提高2和3個(gè)百分點(diǎn)。深入推廣蔬菜市場(chǎng)準入制度，加大對肉類(lèi)、禽、蛋、奶、蔬菜、豆制品等與人民群眾生活密切相關(guān)產(chǎn)品的檢查、檢測、檢疫力度，讓人民群眾吃上放心、安全的食品。做好腐竹、蜂產(chǎn)品、“三粉”等具有許昌特色的食品安全監管，做大做強品牌。
感謝您的積極參與！
網(wǎng)上公開(kāi)征集市民建議截止到2009年1月15日。
