為深入貫徹落實(shí)“人人持證、技能河南”建設工作，建立完善職業(yè)技能競賽體系，按照市委市政府要求，結合我市工作實(shí)際，市人力資源和社會(huì )保障局起草了《許昌市職業(yè)技能競賽管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》（見(jiàn)附件），現通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
意見(jiàn)征求時(shí)間：2022年4月15日—2022年4月30日
書(shū)面意見(jiàn)建議請傳真至: 0374-2625179
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許昌市人力資源和社會(huì )保障局
2022年4月15日
2022年4月15日，通過(guò)許昌市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于對〈許昌市職業(yè)技能競賽管理辦法（試行）〉公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)15天，在截止日期前未收到網(wǎng)民意見(jiàn)建議。
許昌市職業(yè)技能競賽管理辦法（試行）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習近平總書(shū)記對技能人才工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能競賽管理辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2021〕43號）和《中共許昌市委辦公室 許昌市人民政府辦公室印發(fā)<許昌市貫徹落實(shí)“人人持證、技能河南”建設工作方案>的通知》（許辦〔2021〕15號）文件精神，建立完善我市職業(yè)技能競賽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)競賽）體系，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市開(kāi)展的各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)競賽是指依據國家職業(yè)技能標準，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對技能人才的需求，圍繞我市重大戰略、重大工程、重大項目、地方支柱特色產(chǎn)業(yè)，結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)實(shí)際，以考核操作技能為主要內容，有組織開(kāi)展的群眾性競技活動(dòng)。
第三條 競賽突出弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，以賽促學(xué)、以賽促訓，引導廣大勞動(dòng)者積極參加，努力提升技能水平，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的良好社會(huì )氛圍。
第四條 競賽應當緊貼經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵社會(huì )力量參與，堅持科學(xué)、綠色、安全、廉潔的理念和公開(kāi)、公平、公正的原則，倡導集中辦賽、開(kāi)發(fā)辦賽、賽展演結合的模式，厲行節約，注重社會(huì )效益。
第五條 競賽工作由縣級以上人民政府組織領(lǐng)導，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責統籌管理。
第二章 競賽體系
第六條 競賽實(shí)行分級分類(lèi)管理，分為市、縣二級。市級競賽分為許昌市職業(yè)技能大賽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全市技能大賽）、市級行業(yè)競賽和市級專(zhuān)項競賽三類(lèi)。
第七條 全市技能大賽是指由市政府主辦、市人力資源和社會(huì )保障局統籌實(shí)施的市級最高規格競賽活動(dòng)，冠名“許昌市第××屆職業(yè)技能大賽”。全市技能大賽與世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽和省技能大賽（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)世賽、國賽、省賽）相銜接，每2年舉辦一屆。可由縣（市、區）政府申請承辦，報市政府批準后確定承辦地。賽項可結合我市實(shí)際設置。
市級行業(yè)競賽分為一類(lèi)賽、二類(lèi)賽，原則上每年舉辦一次。一類(lèi)賽是指由市人力資源和社會(huì )保障局舉辦或聯(lián)合市直有關(guān)部門(mén)（單位）共同舉辦的跨行業(yè)（系統）競賽，冠名“××年許昌市行業(yè)職業(yè)技能競賽××大賽”。二類(lèi)賽是指由市直有關(guān)部門(mén)（單位）、市級行業(yè)（系統）組織，市屬大型企業(yè)等舉辦的單一行業(yè)（系統）競賽，冠名“××年許昌市行業(yè)職業(yè)技能競賽××競賽”。
市級專(zhuān)項競賽是指國家級、省級專(zhuān)項競賽許昌市選拔賽。舉辦周期、冠名與國家級、省級專(zhuān)項競賽相銜接。
第八條 行業(yè)職業(yè)技能競賽項目設置應突出行業(yè)特色，原則上不與全市技能大賽項目重復設置。同一主辦單位原則上兩年內不得重復舉辦相同職業(yè)（工種）的競賽。
第九條 崗位練兵、技術(shù)比武是競賽的重要基礎。縣（市、區）政府應當積極建立完善本地競賽體系。鼓勵企業(yè)、院校等自主開(kāi)展形式多樣的練兵比武活動(dòng)。
第十條 各地應當加強工作人員隊伍和信息化建設，為競賽提供人才支撐和技術(shù)保障。
第三章 競賽計劃
第十一條 競賽實(shí)行年度計劃制度，履行申報、備案、公布等程序。原則上由主辦部門(mén)每年年底向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申報備案下年度競賽計劃。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)根據匯報備案情況，擬定年度競賽計劃，經(jīng)市政府批準后向社會(huì )公布。
第十二條 主辦單位應當按照備案內容組織實(shí)施確需變更備案內容或取消競賽的，應當辦理相關(guān)手續，并做好后續工作。無(wú)特殊原因未按計劃組織完成競賽活動(dòng)，主辦單位不得申報下年度競賽計劃。
第四章 組織實(shí)施
第十三條 競賽實(shí)行主辦單位負責制。主辦單位應落實(shí)競賽的主體責任。聯(lián)合舉辦的競賽應明確各單位職責分工。承辦單位和協(xié)辦單位負責賽事籌備、實(shí)施及各項保障工作，為舉辦職業(yè)技能競賽提供技術(shù)、物資、人員等支持。
第十四條 主辦單位應當成立競賽組織委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組委會(huì )），根據工作需要，明確綜合協(xié)調、技術(shù)工作、新聞宣傳、監督仲裁等工作部門(mén)，分工負責相關(guān)工作。承辦單位成立競賽執行工作機構，負責競賽各項工作的落實(shí)。
第十五條 舉辦職業(yè)技能競賽應當做好以下籌備工作：
（一）制定競賽工作方案；
（二）編制技術(shù)工作文件、命制賽題；
（三）配備競賽場(chǎng)地、設施設備、工具材料等；
（四）配備裁判人員、技術(shù)和賽務(wù)保障人員等；
（五）落實(shí)醫療、衛生、食宿、交通、安保等相關(guān)措施；
（六）其他與競賽相關(guān)的準備工作。
第十六條 主辦單位應根據賽事特點(diǎn)，明確參賽選手條件和名額分配。全市性競賽參賽名額原則上應向各縣（市、區）均衡分配，參賽選手原則上應通過(guò)選拔產(chǎn)生。主辦單位或參賽單位應為參賽選手購買(mǎi)人身意外傷害保險。
選手應當符合規定的參賽條件。已獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“中原技能大獎”“中原技能大師”“河南省技術(shù)能手”“許昌市技能大獎”“許昌市技術(shù)能手”等榮譽(yù)的人員，不再以選手身份參加市級及以下級別競賽。國家級、省級競賽許昌市選拔賽按照相應要求執行。
第十七條 競賽應根據國家職業(yè)技能標準，編制技術(shù)工作文件。技術(shù)工作文件一般包含技術(shù)描述、賽題或樣題、評判標準、設備設施安排及清單、健康安全要求、其他特別規定等。技術(shù)工作文件能公開(kāi)的盡量公開(kāi)，試題和評分標準賽前不宜公布的，應公布技術(shù)思路或樣題。
第十八條 專(zhuān)家組成員可從專(zhuān)家庫中選取，設組長(cháng)一名，負責競賽規程制定、試題命制等工作；裁判組成員從裁判庫中選取，設裁判長(cháng)一名，負責組織賽項執裁、成績(jì)評判、技術(shù)點(diǎn)評等工作。
第十九條 競賽試題原則上按照相應職業(yè)（工種）高級工以上國家職業(yè)技能標準命制，無(wú)對應國家職業(yè)技能標準的競賽項目，可參照行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范確定競賽標準。競賽試題以實(shí)際操作為主，也可根據實(shí)際需要設置理論知識。試題分為實(shí)際操作和理論知識兩部分的，實(shí)際操作部分分值應占70%以上。
第二十條 集中比賽一般包括開(kāi)幕式、比賽、技術(shù)點(diǎn)評、閉幕式等活動(dòng)。
開(kāi)幕式主要包括奏唱國歌、裁判員代表宣誓、選手代表宣誓等事項。比賽主要包括實(shí)際操作比賽、成績(jì)評判等事項。閉幕式主要包括技術(shù)點(diǎn)評、宣布成績(jì)、頒獎等事項。
鼓勵主辦單位同期開(kāi)展技能展示、絕技展演、論壇研討等交流活動(dòng)，面向社會(huì )公眾開(kāi)放，打造集“比賽、展示、體驗、觀(guān)摩”于一體的技能交流平臺。
第二十一條 主辦單位、承辦單位和協(xié)辦單位應加強職業(yè)技能競賽宣傳，采取多種形式，開(kāi)展賽事、人物、文化等全方位宣傳，充分擴大宣傳覆蓋面，提升職業(yè)技能競賽影響力，營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛圍。
第二十二條 競賽結束后，主辦單位應當于10個(gè)工作日內提交競賽總結和相關(guān)資料，及時(shí)印發(fā)競賽結果通知，落實(shí)獎勵政策。各級各部門(mén)應當于每年12月中旬前向市人力資源和社會(huì )保障局報送年度競賽總結。
第二十三條 主辦單位、承辦單位和協(xié)辦單位應加強賽場(chǎng)環(huán)境管理，維護賽場(chǎng)秩序，建立職業(yè)技能競賽安全保障及應急機制，強化對參與職業(yè)技能競賽相關(guān)人員安全教育培訓，落實(shí)各項安全措施，加強風(fēng)險研判和隱患排查，制定應急預案，確保競賽活動(dòng)安全有序開(kāi)展。
第二十四條 主辦單位應當嚴格履行主體責任，落實(shí)賽事組織、獎勵兌現、成果轉化等工作。參賽選手應當遵守競賽紀律和規則，文明參賽。專(zhuān)家、裁判、監督仲裁、領(lǐng)隊、指導教師（教練）等相關(guān)人員應當認真履行崗位職責，遵守工作紀律，不得干預比賽進(jìn)程和結果。
第五章 競賽獎勵和政策激勵
第二十五條 主辦單位應制定職業(yè)技能競賽獎勵政策，對獲得優(yōu)秀名次的選手、教練及在競賽工作中表現突出的單位和個(gè)人應給予獎勵。主辦單位應堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合，以精神獎勵為主。
第二十六條 對選手獎勵可采取以下方式：
（一）授予或優(yōu)先推薦取得相關(guān)榮譽(yù)或稱(chēng)號；
（二）晉升職業(yè)資格或職業(yè)技能等級；
（三）頒發(fā)獎牌、獲獎證書(shū)；
（四）給予物質(zhì)獎勵。
第二十七條 按照激勵與選拔相結合原則，設置金、銀、銅牌或一、二、三等獎，高層級獎項獲獎人數應少于低層級獎項獲獎人數，對未獲得上述獎項且在參賽總人數50%以?xún)鹊倪x手可頒發(fā)優(yōu)勝獎。
第二十八條 對符合“技術(shù)能手”“五一勞動(dòng)獎?wù)隆薄扒嗄陯徫荒苁帧薄敖韼浇ü吮钡葮s譽(yù)申報條件的參賽選手，由主辦單位按規定組織申報，相關(guān)部門(mén)核準后頒發(fā)相應證書(shū)和獎?wù)隆?o:p>
第二十九條 對符合國家職業(yè)資格或技能等級晉升條件的選手，由主辦單位負責辦理國家職業(yè)資格或技能等級晉升事宜。
第三十條 鼓勵企事業(yè)單位將競賽成績(jì)與績(jì)效考核、工資福利等掛鉤。事業(yè)單位參賽人員在省級以上競賽中取得突出成績(jì)的，可按照《事業(yè)單位工作人員獎勵規定》予以獎勵。世賽獲獎?wù)摺惤鹋偏@得者納入事業(yè)單位招聘“綠色”通道，可適用人才編制政策，按規定辦理入編入崗手續。
第三十一條 教練本人或其指導的選手在競賽中成績(jì)特別突出的，可不受單位崗位結構比例限制，破格直接參加職稱(chēng)晉升評審。選手在競賽中成績(jì)特別突出的，本人及教練可不受單位推薦名額限制，優(yōu)先參加各級各類(lèi)高技能人才評選表彰。
成績(jì)特別突出是指代表國家參加世賽、獲得國賽前三名、獲得全國行業(yè)一類(lèi)賽或國家級專(zhuān)項競賽第一名。
第三十二條 對獲得世賽金牌、銀牌、銅牌、優(yōu)勝獎的選手和專(zhuān)家教練團隊參照國家相應標準給予獎勵。
對獲得國賽金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元獎勵，其專(zhuān)家教練團隊按照獲獎選手標準給予獎勵，一次性給予金牌、銀牌、銅牌選手選送單位高技能人才培育獎補資金3萬(wàn)元。
對獲得全國行業(yè)一類(lèi)賽、國家級專(zhuān)項競賽第一名、第二名、第三名的選手，分別給予3萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元獎勵，一次性給予選送單位高技能人才培育獎補資金2萬(wàn)元。
對獲得全省技能大賽第一名、第二名、第三名和優(yōu)勝獎的選手，分別給予1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元和0.1萬(wàn)元獎勵。
對獲得省級行業(yè)一類(lèi)賽、省級專(zhuān)項競賽第一名、第二名、第三名的選手分別給予0.5萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元、0.1萬(wàn)元獎勵。
對獲得全市技能大賽第一名、第二名、第三名和優(yōu)勝獎的選手，分別給予0.5萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元、0.2萬(wàn)元和0.1萬(wàn)元獎勵。
對獲得市級行業(yè)一類(lèi)賽、市級專(zhuān)項競賽第一名、第二名、第三名的選手分別給予0.3萬(wàn)元、0.2萬(wàn)元、0.1萬(wàn)元獎勵。
第三十三條 各縣（市、區）、各單位應當出臺完善競賽激勵政策，對競賽獲獎選手以及在選手培養、競賽組織實(shí)施中作出突出貢獻的單位和個(gè)人按照規定給予表彰獎勵。
第六章 競賽集訓
第三十四條 建立健全競賽集訓制度，加強選手梯隊建設，科學(xué)組織集訓工作，推動(dòng)競賽成果轉化。
第三十五條 市級集訓主要針對國賽、省賽賽項開(kāi)展，全市技能大賽組委會(huì )負責統一領(lǐng)導市級集訓工作，按照競賽周期組建賽項集訓隊，成立技術(shù)指導專(zhuān)家組，設立集訓基地，開(kāi)展集訓工作。
第三十六條 集訓選手應當嚴格按照集訓要求，刻苦訓練。技術(shù)指導專(zhuān)家組由專(zhuān)家、教練等人員組成，負責制定集訓方案并組織實(shí)施。集訓基地應當為集訓工作提供支持和保障。集訓選手為職工身份的，所在單位應當保障其集訓期間的工資福利待遇。
第三十七條 支持世賽基地對接河南省世界技能大賽技術(shù)推廣中心推動(dòng)競賽成果轉化工作。
第七章 經(jīng)費保障
第三十八條 舉辦競賽應當厲行節約，嚴格控制活動(dòng)規模和經(jīng)費開(kāi)支。各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽不得向參賽選手、參賽單位收取參賽費用。
第三十九條 競賽經(jīng)費來(lái)源主要包括財政資金，主辦、承辦及協(xié)辦等單位出資，企事業(yè)單位提供的冠名、廣告宣傳等資金，社會(huì )贊助、捐贈等其他資金。
市本級、縣（區、市）政府應當統籌使用資金等做好財政資金保障工作，用于競賽運轉、賽項補貼、集訓和獎金等開(kāi)支。
第四十條 納入市級年度競賽計劃、符合財政補貼條件的競賽項目，一次性競賽補貼（含獎勵資金）標準原則為：全市技能大賽每個(gè)賽項不超過(guò)10萬(wàn)元，市級行業(yè)一類(lèi)賽和市級專(zhuān)項競賽每個(gè)賽項不超過(guò)6萬(wàn)元，市級行業(yè)二類(lèi)賽每個(gè)賽項不超過(guò)2萬(wàn)元。不足部分由主辦、承辦及協(xié)辦等單位自籌解決。各縣（市、區）可參照或自行確定標準。
不符合財政補貼條件的競賽項目，經(jīng)費由主辦、承辦及協(xié)辦等單位自籌解決。
第四十一條 各地、各單位應當加大集訓基地建設力度，支持其爭創(chuàng )世賽中國集訓基地。牽頭世賽中國集訓基地按每屆每個(gè)50萬(wàn)元的標準予以補助，其他世賽中國集訓基地按每屆每個(gè)25萬(wàn)元的標準予以補助，省級集訓基地按每屆每個(gè)5萬(wàn)元的標準予以補助。
各地應當將選手賽前培訓納入補貼性培訓范圍，落實(shí)相關(guān)政策。鼓勵各地承辦國家級、省級、市級競賽，并予以經(jīng)費支持。
第四十二條 競賽經(jīng)費管理堅持“統一規劃、分級管理，多元籌集、專(zhuān)款專(zhuān)用，厲行節約、注重效率”的原則，嚴格按照國家有關(guān)規定執行，自覺(jué)接受財政、紀檢監察、審計部門(mén)和社會(huì )監督。
第八章 監督管理
第四十三條 各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應引導競賽健康發(fā)展，為主辦、承辦和協(xié)辦單位提供必要的指導和服務(wù)，加強對參與競賽相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高競賽專(zhuān)業(yè)化辦賽水平。
第四十四條 各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)應履行監管責任，健全監管工作機制，綜合運用多種監管，對競賽全過(guò)程進(jìn)行監管。競賽可以邀請公證部門(mén)公證或聘請社會(huì )監督員對競賽予以監督。對在競賽舉辦過(guò)程中發(fā)現不符合規定條件、標準、規則等情形的，或收到有關(guān)單位、個(gè)人投訴、舉報的，應當認真核查，及時(shí)處理；屬于其他部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)移交并積極配合協(xié)助處理。
第九章 附 則
第四十五條 市人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同市教育局、財政局、總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)等單位，根據本辦法制定實(shí)施細則。
各縣（市、區）政府可結合實(shí)際，參照本辦法制定本地競賽管理辦法。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
