各縣（市、區）教體局，局機關(guān)各科室，市直各學(xué)校：

現將許昌市教育局辦公室《關(guān)于印發(fā)全面落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和標準目錄的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執行并就有關(guān)事項通知如下：

一、提升政治站位

加強義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，是深入落實(shí)“五公開(kāi)”的具體舉措，各科室（單位）要深刻認識規范基層教育公開(kāi)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義，切實(shí)提升政治站位，保障人民群眾合法權益，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保2020年底前，實(shí)現義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)內容覆蓋權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，公開(kāi)制度化、標準化水平顯著(zhù)提升，教育透明度和公眾參與度不斷提高，人民群眾的教育獲得感持續增強。

二、突出工作重點(diǎn)

（一）認真安排部署。各縣（市、區）教體局、局機關(guān)各科室主要負責同志要切實(shí)履行“第一責任人”責任，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，安排部署相關(guān)工作，建立工作臺賬，明確工作責任和時(shí)間節點(diǎn)，確保完成本地區義務(wù)教育領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準指引和標準目錄及年報，在本級政府網(wǎng)站首頁(yè)上公示。

（二）厘清發(fā)布內容。各縣（市、區）教體局、局機關(guān)各科室要對照《通知》明確的工作要求和指引目錄內容（包含10個(gè)一級事項、34個(gè)二級事項），認真做好義務(wù)教育領(lǐng)域信息發(fā)布，并結合自身實(shí)際適當拓寬公開(kāi)范圍和公開(kāi)內容。全面落實(shí)“五公開(kāi)”要求，推進(jìn)本地區決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作，及時(shí)回應群眾關(guān)注和社會(huì )關(guān)切。

（三）加強平臺建設。各縣（市、區）教體局、市直各學(xué)校要加強教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)微博等公開(kāi)平臺建設，突出政務(wù)定位，強化便民服務(wù)，為人民群眾查閱和獲取信息提供便利。

（四）加強隊伍建設。各縣（市、區）教體局要按照《通知》要求，設置政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)職機構和人員崗位，明確政務(wù)公開(kāi)責任分工，加大對政務(wù)公開(kāi)工作人員的培訓力度。

三、強化督導問(wèn)責

按照義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作考核制度和責任追究制度，定期對義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核，對未按照標準落實(shí)工作的，及時(shí)督促整改或通報批評，對負有責任的領(lǐng)導和直接責任人員追究責任的，要依法向有關(guān)機關(guān)提出處理建議。

許昌市教育局辦公室 

2020年9月13日

義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)指引

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要部署，深入落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》有關(guān)要求，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，不斷提高教育透明度和公開(kāi)水平，制定本指引。

一、總體要求

加強義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，是深入落實(shí)“五公開(kāi)”的具體舉措，對規范基層教育公開(kāi)、保障人民群眾合法權益、主動(dòng)接受社會(huì )監督、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要意義。

2020年底前，實(shí)現義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)內容覆蓋權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，公開(kāi)制度化、標準化水平顯著(zhù)提升，教育透明度和公眾參與度不斷提高，人民群眾的教育獲得感持續增強。

各地縣（市、區）及以下義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)應立足本地工作實(shí)際，按照指引明確的工作要求和目錄內容，健全工作規范、完善工作機制、加強組織保障，切實(shí)做好義務(wù)教育領(lǐng)域信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切和公眾參與等各項工作?？h以上教育主管部門(mén)切實(shí)承擔起主體責任，發(fā)揮好指導、監督、評估作用，以推進(jìn)標準化規范化建設為抓手，將教育公開(kāi)不斷推向深入。

二、適用范圍

本指引適用范圍為義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)，包括縣（市、區）及以下行政機關(guān)、法律法規授權的管理公共事務(wù)職能的組織或公共企事業(yè)單位。

三、公開(kāi)目錄及事項標準

義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄共包含10個(gè)一級事項、34個(gè)二級事項。一是政策文件，包括教育法律和規范性文件公開(kāi)。二是教育概況，包括教育事業(yè)發(fā)展主要情況、教育統計數據和義務(wù)教育學(xué)校名錄公開(kāi)。三是民辦學(xué)校信息，包括民辦學(xué)?；拘畔?、行政許可信息、日常監管信息公開(kāi)。四是財務(wù)信息，包括管理辦法、預決算、收費標準等公開(kāi)。五是招生管理，包括學(xué)校介紹、招生政策、招生計劃、招生范圍、招生結果公開(kāi)。六是學(xué)生管理，包括學(xué)籍管理、學(xué)生資助政策、學(xué)生評優(yōu)獎勵辦法、優(yōu)待政策公開(kāi)。七是教師管理，包括教師培訓、教師資格認定、教師公開(kāi)招聘、教師行為規范、教師評優(yōu)評先、教師職稱(chēng)評審、特崗教師招聘、鄉村教師生活補助和普通話(huà)培訓測試公開(kāi)。八是重要政策執行情況，包括控輟保學(xué)、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃、學(xué)校體育評價(jià)、學(xué)校美育評價(jià)公開(kāi)。九是教育督導公開(kāi)，包括一般教育督導和義務(wù)教育均衡督導公開(kāi)。十是校園安全，包括法律法規、配套制度、安全管理、應急預案、突發(fā)事件處理、校車(chē)使用等公開(kāi)。

各地應按要求及時(shí)公開(kāi)標準目錄中的全部事項，并根據實(shí)際情況主動(dòng)拓寬公開(kāi)范圍、細化公開(kāi)內容、豐富公開(kāi)渠道、縮短公開(kāi)時(shí)限、創(chuàng )新公開(kāi)方式，為人民群眾獲取教育信息提供切實(shí)便利，不斷提高教育透明度。

四、政務(wù)公開(kāi)工作流程規范

（一）全面落實(shí)“五公開(kāi)”要求。推進(jìn)決策公開(kāi)，社會(huì )關(guān)注度高的義務(wù)教育工作事項，應向社會(huì )公開(kāi)決策草案，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。推進(jìn)執行公開(kāi)，及時(shí)公布義務(wù)教育重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、重要政策執行、重大項目實(shí)施情況，包括執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式和取得成效等。推進(jìn)管理公開(kāi)，公開(kāi)本部門(mén)義務(wù)教育方面的行政權力事項和主要職能，明確監管事項名稱(chēng)、方式、結果等有關(guān)信息。推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)義務(wù)教育辦事服務(wù)事項清單，統一規范服務(wù)指南，明確主體、依據、條件、流程、材料、收費、時(shí)限、咨詢(xún)和監督渠道等信息。推進(jìn)結果公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)教育領(lǐng)域重要決策部署、政策規定、規劃計劃落實(shí)情況。

（二）完善信息發(fā)布流程。加強政府信息公開(kāi)屬性源頭管理，由信息制作部門(mén)在信息生成同時(shí)明確公開(kāi)屬性，公文主管部門(mén)會(huì )同政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)按程序做好審查，確保公開(kāi)屬性標注得當。審查后的主動(dòng)公開(kāi)信息按照工作要求和實(shí)際需要通過(guò)適當方式對外公開(kāi)，確保人民群眾獲悉及時(shí)、查閱便捷。準確把握不予公開(kāi)范圍，切實(shí)做好保密檢查，不得公開(kāi)涉密信息，法律、行政法規禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的政府信息。

（三）加強政策宣傳解讀。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)預判、誰(shuí)解讀”原則，評估輿論風(fēng)險，準確及時(shí)解讀。堅持重要政策文件與解讀方案同步組織、同步部署，文件報審時(shí)，需一并報送宣傳解讀方案和輿情風(fēng)險評估情況。文件公布時(shí)，同步發(fā)布解讀材料，全面介紹政策背景、目標任務(wù)、主要內容、落實(shí)措施等。重大政策通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、答記者問(wèn)、專(zhuān)家文章、圖解視頻等多種形式，全方位、多角度、形象化、通俗化地加以解讀。政策執行過(guò)程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開(kāi)展解讀。

（四）及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應的通知》要求，建立健全義務(wù)教育領(lǐng)域政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應機制，明確責任分工，全面監測輿情，加強研判處置，提升回應效果。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應，最遲要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息，在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，表明態(tài)度觀(guān)點(diǎn)，通報進(jìn)展情況，說(shuō)清政策舉措，引導正確社會(huì )輿論。

（五）積極擴大公眾參與。完善公眾參與機制，加強政民互動(dòng)。建立健全重要政策預公開(kāi)制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的義務(wù)教育決策事項，應提前發(fā)布決策草案，廣泛征求社會(huì )各方意見(jiàn)。暢通公眾表達意愿渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構建公眾參與新模式，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。鼓勵積極創(chuàng )新公眾參與形式，通過(guò)政府開(kāi)放日、電視問(wèn)政、列席會(huì )議等方式，不斷擴大政民互動(dòng)交流。

（六）優(yōu)化公開(kāi)平臺渠道。參照標準目錄內容分類(lèi)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設教育專(zhuān)欄，優(yōu)化欄目設置，集中發(fā)布教育信息。加強和規范政務(wù)新媒體的管理使用，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò )傳播力和社會(huì )影響力，提高宣傳引導的針對性和有效性。結合基層工作實(shí)際和群眾需求，用好宣傳欄、查閱點(diǎn)等實(shí)體平臺，為人民群眾獲取和查閱信息提供切實(shí)便利。