各縣（市）區人力資源和社會(huì )保障局∶
按照《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于做好就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄編制工作的通知》（豫人社辦函〔2020〕93 號）工作要求，為做好全市就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄編制工作，現就有關(guān)事項通知如下。
一、目錄適用范圍
許昌市就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄適用于全市縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，鄉鎮（街道）基層公共服務(wù)平臺（窗口）、村（社區）綜合服務(wù)站點(diǎn)。
二、目錄事項標準
按照省、市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)制定出臺的就業(yè)領(lǐng)域標準目錄編制和標準指引落實(shí)意見(jiàn)，結合本級政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化就業(yè)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項，編制完成本地就業(yè)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。
（一）公開(kāi)事項
參照許昌市就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄，結合本級人力資源社會(huì )保障部門(mén)權責清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成本級就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。各地在編制本級目錄時(shí)，可結合本地實(shí)際，在許昌市就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄的基礎上，對事項進(jìn)行補充和細化，但補充和細化事項不得與一級事項和二級事項交叉重疊。完善的內容及增加的事項名稱(chēng)應嚴格按照人力資源社會(huì )保障部相關(guān)標準規范的要求。目錄中所列事項，如本地沒(méi)有開(kāi)展的業(yè)務(wù)可以不列入本地目錄，待條件允許再納入。
（二）公開(kāi)內容
各地可以按照事項決策、執行、管理、服務(wù)、結果"五公開(kāi)"工作要求和工作實(shí)際對公開(kāi)內容進(jìn)行細化完善，注重全過(guò)程的信息公開(kāi)。其中，信息發(fā)布類(lèi)事項公開(kāi)內容應當根據事項不同特點(diǎn)，做到發(fā)布的信息準確、完整、依法依規，公開(kāi)渠道多樣、實(shí)用、便民。業(yè)務(wù)辦理類(lèi)事項公開(kāi)內容應當側重于辦理要求明晰、流程簡(jiǎn)明規范。要規范和完善本地公共服務(wù)事項辦事指南，指南中除列明基本要素等內容外，還要明確提交辦理材料的具體要求，并提供規范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。不得在辦事指南明確的條件外自行增加辦事要求。對于人力資源社會(huì )保障部、省廳和市局及相關(guān)部門(mén)已明確取消的證明材料，不得以任何形式再行要求公民、法人和其他組織提供。
（三）公開(kāi)依據
1.列出對應事項的公開(kāi)依據，如《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第711號）。
2. 列出履行對應事項的設立依據，包括法律、法規、規章、規范性文件要求等。均應注明依據的全稱(chēng)、文號，不需給出具體條款。
（四）公開(kāi)時(shí)限
明確對應事項的具體公開(kāi)時(shí)限。根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定，最基本的公開(kāi)時(shí)限為"公開(kāi)事項信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內公開(kāi)"，各地可根據"放管服"改革和工作實(shí)際要求壓縮公開(kāi)時(shí)限。
（五）公開(kāi)主體
根據目錄事項實(shí)施的層級，明確公開(kāi)主體。包括∶縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，鄉鎮（街道）基層公共服務(wù)平臺（窗口）、村（社區）綜合服務(wù)站點(diǎn)，需填寫(xiě)以上單位的規范名稱(chēng)。
（六）公開(kāi)渠道和載體
參照許昌市就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄中列明的公開(kāi)渠道和載體，可多項選擇，要具體說(shuō)明渠道或載體的全稱(chēng)，保證公開(kāi)對象能依此查閱所公開(kāi)事項具體相關(guān)內容。各地可根據對應事項特點(diǎn)、群眾需求、實(shí)際條件等因素，完善線(xiàn)下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)宣傳欄、公告板、入戶(hù)上門(mén)等公開(kāi)方式，拓展線(xiàn)上服務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、手機短信、有線(xiàn)電視等公開(kāi)渠道。
（七）公開(kāi)對象
公開(kāi)對象既包括全社會(huì )，也包括特定群體。
（八）公開(kāi)方式
公開(kāi)方式應標注主動(dòng)公開(kāi)還是依申請公開(kāi)。
（九）公開(kāi)層級
按照該事項的公開(kāi)主體選擇對應的公開(kāi)層級，包括縣級和鄉級。
三、目錄公開(kāi)工作
各級基層人力資源社會(huì )保障部門(mén)編制好目錄后要及時(shí)做好相關(guān)公開(kāi)工作，實(shí)現政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。
（一）及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。要積極通過(guò)當地政府網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄內容，并嘗試通過(guò)多渠道和載體發(fā)布信息，方便公眾查詢(xún)獲取。要做好目錄內容日常維護和動(dòng)態(tài)調整工作，結合就業(yè)領(lǐng)域新任務(wù)新要求新政策，及時(shí)對目錄內容進(jìn)行調整完善，做到各公開(kāi)平臺（載體）公開(kāi)信息內容一致，同時(shí)做到具體目錄事項編制公開(kāi)可追溯到單位、部門(mén)，有條件的可責任具體到人。
（二）加強宣傳引導。加強對基層政務(wù)公開(kāi)事項的宣傳引導，注重調查群眾對政策的知曉率，加大政策解讀力度。要以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式、通俗易懂的語(yǔ)言，將各項公開(kāi)事項目的、作用、要求以及與服務(wù)對象的切身利益關(guān)系講清講透講明白，讓群眾看得懂、算得清、易獲取、能監督、好參與。同時(shí)，密切關(guān)注就業(yè)領(lǐng)域社會(huì )輿情，堅持正確輿論導向，積極做好防范化解風(fēng)險隱患工作。
（三）提升公開(kāi)效果。目錄編制和公開(kāi)的落腳點(diǎn)是提升服務(wù)水平。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。同時(shí)，在服務(wù)過(guò)程中注意征集服務(wù)對象意見(jiàn)建議，加大跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級大數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同力度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理材料，壓縮辦事時(shí)限，讓數據多跑路、群眾少跑腿，不斷提升群眾滿(mǎn)意度、獲得感、幸福感。
就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化 規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42 號）要求 和全國政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組第一次會(huì )議有關(guān)部署，為進(jìn)一步提 高就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平，我 部在匯總梳理前期試點(diǎn)成果的基礎上，制定了《就業(yè)和社會(huì ) 保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》。
一、總體要求
（一）充分認識開(kāi)展就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi) 標準化規范化工作的重要意義。開(kāi)展就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基 層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，是推進(jìn)就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域 決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五公開(kāi)”） 的具體舉措，是加強就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域管理、推進(jìn)相關(guān)政 策落實(shí)的重要抓手。及時(shí)、主動(dòng)、全面公開(kāi)就業(yè)和社會(huì )保險 領(lǐng)域有關(guān)信息，加強政策解讀和宣傳引導，有利于保障服務(wù) 對象知情權和監督權，鼓勵群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，積極參加社會(huì )保 險，不斷增進(jìn)群眾獲得感、幸福感。各級人力資源社會(huì )保障 部門(mén)要統一思想、提高認識，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，全面提升就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng) 域基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。
（二）指導思想和工作目標。以習近平新時(shí)代中國特色
社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二 中、三中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞與 就業(yè)創(chuàng )業(yè)和社會(huì )保險關(guān)系密切的行政權力事項和公共服務(wù) 事項，按照“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”要求全面梳理公開(kāi)事項，通 過(guò)結合各地實(shí)際情況細化、完善標準目錄，提升就業(yè)和社會(huì ) 保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作制度化、規范化、標準化水平。 到2019年底，縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)及縣級就業(yè)和社會(huì ) 保險公共服務(wù)機構、鄉鎮（街道）基層公共服務(wù)平臺（窗口）、 村（社區）綜合服務(wù)站點(diǎn)全面公開(kāi)《就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi) 標準目錄》《社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》（見(jiàn)附件， 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)目錄”）確定的公開(kāi)事項，并逐步將公開(kāi)事 項擴大到本級就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域所有服務(wù)事項。
二、適用范圍
“兩個(gè)目錄”適用于縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，縣級就業(yè)和社會(huì )保險公共服務(wù)機構、鄉鎮（街道）基層公共服務(wù)平臺（窗口）、村（社區）綜合服務(wù)站點(diǎn)。
三、公開(kāi)目錄及事項標準
根據國務(wù)院辦公廳對試點(diǎn)工作“梳理事項、建立標準、規范公開(kāi)流程、完善公開(kāi)方式”四大任務(wù)要求，明確“五公開(kāi)”的主體、內容、時(shí)限、方式等，制定“兩個(gè)目錄”，并 根據實(shí)際情況定期調整和更新。
（一）公開(kāi)事項。以人力資源社會(huì )保障部發(fā)布的人力資源社會(huì )保障系統行政審批和公共服務(wù)事項清單為基礎，“兩個(gè)目錄”中，就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項包括一級事項9項、二級事項25項，社會(huì )保險領(lǐng)域包括一級事項9項、二級事項 78項。各地在編制本地區目錄時(shí)，可對一級和二級子項進(jìn)行補充或在二級子項下設置三級子項，但補充和細化事項不得與一級事項和二級事項交叉重疊?！皟蓚€(gè)目錄”所列事項，如本地沒(méi)有開(kāi)展的業(yè)務(wù)可以不列入本地目錄。
（二）公開(kāi)內容。主要包括就業(yè)和社會(huì )保險公共服務(wù)事項清單、辦事指南等。各地要及時(shí)規范和完善本地區公共服務(wù)事項辦事指南，指南中除列明基本要素等內容外，還要明確提交辦理材料的具體要求，并提供規范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。不得在辦事指南明確的條件外自行增加辦事要求。
（三）公開(kāi)依據。列出履行對應事項所依據的國家和本 地政策法規名稱(chēng)，不需給出具體條款。
（四）公開(kāi)時(shí)限。明確對應事項的具體公開(kāi)時(shí)限或辦理 時(shí)限?！皟蓚€(gè)目錄”給出的時(shí)限為最低標準，各地可結合優(yōu) 化流程壓縮公開(kāi)時(shí)限。
（五）公開(kāi)渠道和載體?！皟蓚€(gè)目錄”列出的公開(kāi)渠道 和載體為最低要求，各地可根據對應事項特點(diǎn)、群眾需求、實(shí)際條件等因素，完善線(xiàn)下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)宣傳欄、公告板、入戶(hù)上門(mén)等公開(kāi)方式，拓展線(xiàn)上服務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、手機短信、12333咨詢(xún)電話(huà)、有線(xiàn)電視等公開(kāi)渠道。
（六）公開(kāi)對象和方式。公開(kāi)對象既包括全社會(huì )，也包括特定群體。除了依法不予公開(kāi)的以外，政策已明確并規定公開(kāi)的事項應主動(dòng)公開(kāi)。公開(kāi)方式應標注主動(dòng)公開(kāi)還是依申請公開(kāi)。
四、公開(kāi)工作流程規范
（一）及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。各地應以“兩個(gè)目錄”為指導， 認真對照《人力資源社會(huì )保障系統行政審批和公共服務(wù)事項 清單》，結合本地實(shí)際，編制本地區就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基 層政務(wù)公開(kāi)目錄。同時(shí)，應積極主動(dòng)公開(kāi)與就業(yè)和社會(huì )保險 公共服務(wù)事項相關(guān)的法律法規、政策文件、通知公告、常見(jiàn) 問(wèn)題、監督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度等有關(guān)事項。要綜合 利用各種渠道和載體，及時(shí)主動(dòng)多渠道廣泛發(fā)布，方便群眾 查詢(xún)獲取。各地要建立健全基層政務(wù)公開(kāi)事項目錄動(dòng)態(tài)調整 機制，結合就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域的新任務(wù)、新要求、新政策， 及時(shí)對事項目錄進(jìn)行調整完善。
（二）做好政策解讀。各地要加強對基層政務(wù)公開(kāi)事項 的宣傳引導，做好就業(yè)和社會(huì )保險相關(guān)政策的解讀工作。要 以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式、通俗易懂的語(yǔ)言，將各項公開(kāi)事項 的目的、作用、要求以及與服務(wù)對象的切身利益關(guān)系講清、 講透、講明白，讓群眾看得懂、算得清、易獲取、能監督、好參與。
（三）回應社會(huì )關(guān)切。各地要密切關(guān)注就業(yè)和社會(huì )保險 領(lǐng)域社會(huì )輿情，跟蹤了解人民群眾的新訴求，研究解決社會(huì ) 關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極做好防范化解風(fēng)險隱患工作。要 堅持正確輿論導向，對重大突發(fā)性事件及時(shí)公開(kāi)信息、闡明 觀(guān)點(diǎn)主張、主動(dòng)穩妥應對，確保不失聲、不缺位。
（四）擴大公眾參與。各地要堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、 問(wèn)計于民，就信息公開(kāi)是否及時(shí)、公開(kāi)范圍是否全面、公開(kāi) 方式是否多樣便民等方面開(kāi)展意見(jiàn)征集，詢(xún)問(wèn)群眾意見(jiàn)。要 積極探索公眾參與新模式，利用各種渠道載體，搭建互動(dòng)平 臺，增進(jìn)公眾認同和支持，便于公眾參與和監督。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視就業(yè)和社會(huì )保險 領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作，將其作為深化“放管服”改革、加 強人社系統行風(fēng)建設的重要抓手，加強工作調度，精心組織、 周密安排，明確工作步驟，細化工作措施，切實(shí)把這項工作 抓緊抓好。
（二）加強指導監督。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要逐 級加強就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的 指導和監督，加大對基層政務(wù)公開(kāi)工作的支持力度。對基層 政務(wù)公開(kāi)事項涉及到的模糊條款要逐一明確，必要時(shí)上級人 力資源社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)給予相應解釋說(shuō)明。
請各地于2019年9月底前將本地就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄報部辦公廳備案。部里將適時(shí)組織對基層政 務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行跟蹤督查。
