許自規[2022]320號
各縣（市、區）自然資源和規劃主管部門(mén)，局機關(guān)各科（室、局），局屬各單位:
現將《農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》印發(fā)給你們，請遵照執行。
2020年9月15日
許昌市農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標準指引
為貫徹落實(shí)《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案的通知》（許政辦[2020] 18號）有關(guān)要求，全面提升農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，提高征地工作透明度，維護被征地農民合法權益，促進(jìn)依法征地、陽(yáng)光征地、和諧征地，根據《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2020〕16號），結合我市實(shí)際，制定本標準指引。
一、公開(kāi)內容
（一）適用范圍
適用于實(shí)施農村集體土地征收的市、縣（市、區）人民政府組織開(kāi)展的農村集體土地征收政務(wù)公開(kāi)工作。
征地相關(guān)信息由縣（市、區）人民政府及其自然資源和規劃主管部門(mén)產(chǎn)生，縣（市、區）人民政府是征地信息公開(kāi)的主體，要按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，依法依規主動(dòng)公開(kāi)征地信息。
（二）主要內容
按照征地管理和報批流程劃分公開(kāi)事項，包括征地管理政策、征地前期準備、征地審查報批、征地組織實(shí)施4個(gè)一級公開(kāi)事項，在一級公開(kāi)事項下細分擬征收土地告知、擬征收土地現狀調查、擬征地聽(tīng)證、征地報批材料、征地批準文件、征收土地公告、征地補償登記、征地補償安置方案公告、征地補償安置方案聽(tīng)證、征地補償費用支付等10個(gè)二級公開(kāi)事項。每一事項明確公開(kāi)內容、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和公開(kāi)方式等標準規范。
國家法律法規和規章對公開(kāi)事項另有規定的，以及涉及國家秘密的用地，按有關(guān)規定執行。
二、規范公開(kāi)方式
各縣（市、區）人民政府擬制農村集體土地征收有關(guān)公文時(shí)，應當明確公文公開(kāi)方式（主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不公開(kāi)），對于不公開(kāi)的，應依法依規說(shuō)明理由。
（一）加強信息主動(dòng)公開(kāi)工作
征收管理政策以及征收前期準備、征地審查報批、征地組織實(shí)施等政府信息生成或變更后，應通過(guò)政府網(wǎng)站、征地信息公開(kāi)平臺、村公示欄等渠道，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)征地相關(guān)政策文件，應注重政策解讀。對專(zhuān)業(yè)性較強的政策法規還應主動(dòng)加強信息解讀，要讓群眾看得懂、用得上。
（二）規范依申請公開(kāi)信息工作
對不便于向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)的信息應依法依規納入依申請公開(kāi)范圍，主要包括：擬征收土地聽(tīng)證筆錄、征地補償登記材料、征地補償費用支付憑證以及其他屬于依申請公開(kāi)范圍的有關(guān)材料。
屬于依申請公開(kāi)范圍的征地信息，能夠當場(chǎng)答復的應當場(chǎng)答復；不能當場(chǎng)答復的應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內予以答復；需要延期答復的，在告知申請人后，延長(cháng)的期限最長(cháng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。申請內容不明確的，應當給予指導，并一次性告知申請人做出補正。信息公開(kāi)平臺應當具備信息檢索、查閱、下載等功能。
三、規范公開(kāi)工作流程
（一）政策解讀
縣（市、區）自然資源和規劃主管部門(mén)應在縣（市、區）黨委、政府的組織領(lǐng)導下，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，切實(shí)做好本部門(mén)起草或者本部門(mén)牽頭起草的政策文件解讀及信息發(fā)布工作。
縣（市、區）自然資源和規劃主管部門(mén)應將縣（市、區）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開(kāi)的第一平臺，并統籌運用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì )等方式發(fā)布政策文件和解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。
（二）回應關(guān)切
縣（市、區）自然資源和規劃主管部門(mén)應將網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情收集研判和回應工作列入本部門(mén)重要議事日程，建立健全網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情“收集、認領(lǐng)、研判、處置、回應”處理流程，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、及時(shí)處置、及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。應持續關(guān)注輿情處置后的發(fā)展態(tài)勢，防范負面輿情出現反復，最大限度地避免或減少公眾猜測，有效降低負面信息的不良影響。積極探索推進(jìn)政務(wù)微博、微信、手機報與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導社會(huì )輿論、暢通民意渠道等方面的積極作用。
（三）公眾參與
縣（市、區）人民政府要創(chuàng )新公眾參與形式，擴大政民互動(dòng)交流。在制定政策時(shí)，可通過(guò)增加公眾列席相關(guān)會(huì )議、政府開(kāi)放日、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、在線(xiàn)訪(fǎng)談等互動(dòng)方式，與公眾深入交流，傾聽(tīng)呼聲，回答關(guān)心的問(wèn)題，使公眾更加了解農村集體土地征收的政策規定。
四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺規范化
縣（市、區）人民政府要按照“就近、及時(shí)、便民”的原則，進(jìn)一步拓展政務(wù)信息公開(kāi)渠道，提高公開(kāi)效率?？h（市、區）自然資源和規劃主管部門(mén)要及時(shí)將農村集體土地征收信息錄入到政府網(wǎng)站，并共享到省級征地信息公開(kāi)平臺，保持信息完整性、一致性。通過(guò)各級征地信息公開(kāi)平臺建設，促進(jìn)農村集體土地征收政務(wù)公開(kāi)工作更加高效，為被征地群眾獲取有關(guān)征地信息提供便利。
五、落實(shí)公開(kāi)責任機制
縣（市、區）人民政府要把推進(jìn)農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)工作納入政府信息公開(kāi)和依法行政工作考核的重點(diǎn)內容，按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)；誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則，明確工作部門(mén)和人員，壓實(shí)采錄人員的責任。要建立征地信息聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系制度，加強對信息公開(kāi)聯(lián)絡(luò )員的業(yè)務(wù)技能培訓，增強依法依規公開(kāi)意識，不斷提高聯(lián)絡(luò )員的業(yè)務(wù)素養和處理復雜情況、緊急事態(tài)的能力。許昌市自然資源和規劃局將對各地推進(jìn)農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監督檢查，確保取得實(shí)效。
今后縣（市、區）人民政府對新受理的土地征收申請及其審查報批、組織實(shí)施等有關(guān)征地信息按本標準指引予以公開(kāi)。歷史征地信息尚未公開(kāi)的，按有關(guān)規定通過(guò)依申請公開(kāi)等方式提供。
