許昌市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
第8號
《許昌市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈許昌市城鄉規劃條例〉的決定》于2020年12月4日經(jīng)許昌市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò)，2021年4月2日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議批準，現予公布，自公布之日起施行。
許昌市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2021年4月29日
許昌市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改
《許昌市城鄉規劃條例》的決定
（2020年12月4日許昌市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò) 2021年4月2日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議批準）
許昌市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議決定對《許昌市城鄉規劃條例》作如下修改：
一、刪去第四條。
二、第二十一條改為第二十條，修改為：“按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有建設用地使用權的，建設單位在報送有關(guān)主管部門(mén)批準、核準前，應當持下列材料向城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：
“（一）建設項目選址申請書(shū)；
“（二）營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)單位法人證書(shū)或者組織機構代碼證；
“（三）擬建項目的相關(guān)證明文件和規劃選址論證報告；
“（四）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；
“（五）法律、法規規定的其他材料。
“前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見(jiàn)書(shū)。”
本決定自公布之日起施行。
《許昌市城鄉規劃條例》根據本決定作相應修改，重新公布。
許昌市城鄉規劃條例
（2018年10月30日許昌市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò) 2018年11月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議批準 根據2020年12月4日許昌市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò) 2021年4月2日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議批準的《許昌市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈許昌市城鄉規劃條例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 城鄉規劃的制定與修改
第三章 城鄉規劃的實(shí)施
第四章 監督檢查
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《河南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內城鄉規劃的制定、修改、實(shí)施及其監督檢查，以及在規劃區內進(jìn)行各項城鄉建設活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市城鄉規劃主管部門(mén)負責本市城鄉規劃管理工作。
縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)負責本轄區的城鄉規劃管理工作。
鄉鎮人民政府負責本轄區的城鄉規劃管理相關(guān)工作。
其他有關(guān)部門(mén)應當依照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關(guān)工作。
第四條 市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)應當建立城鄉規劃信息資源數據庫，加強地理信息和各類(lèi)城鄉規劃數據庫的建設，實(shí)現各級、各行政管理部門(mén)之間城鄉規劃管理信息的共享。
第二章 城鄉規劃的制定與修改
第五條 總體規劃按照下列程序編制和審批：
（一）許昌市城市總體規劃由市人民政府組織編制，報省人民政府審批。
（二）禹州市、長(cháng)葛市城市總體規劃由本級人民政府組織編制，報省人民政府審批。
（三）襄城縣、鄢陵縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮的總體規劃，報市人民政府審批，并報省人民政府備案。
（四）建安區所屬鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報市人民政府審批。
（五）其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審批后，報市人民政府備案。
前款第一項至第三項總體規劃，在報上級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議；第四項、第五項總體規劃，在報上級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議。常務(wù)委員會(huì )組成人員或者鎮人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。
第六條 市規劃區所屬鄉、村莊的鄉規劃、村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報市人民政府審批。
其他鄉、村莊的鄉規劃、村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。
城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，分別納入城市、鎮規劃統一管理，不再單獨編制鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。
第七條 市人民政府組織編制許昌市主城區內歷史文化名城、歷史文化街區、優(yōu)秀近現代建筑和其他受保護建筑的保護規劃，并按照有關(guān)法律、法規規定報送審批、備案。
縣（市）人民政府組織編制本轄區內歷史文化名城、名鎮、名村、優(yōu)秀近現代建筑和其他受保護建筑的保護規劃，并按照有關(guān)法律、法規規定報送審批、備案。
第八條 城鄉規劃中交通、綠化、水利、電力、熱力、燃氣、通信、教育、文物、消防、給排水、廣播電視、醫療衛生、環(huán)境衛生、環(huán)境保護、地下空間及人民防空、防災減災等專(zhuān)項規劃，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃等相關(guān)主管部門(mén)共同組織編制，報本級人民政府審批。
第九條 市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)應當依照城市、鎮總體規劃，組織編制城市核心區和中心地區、城市歷史風(fēng)貌地區、重要街道、濱水地區等重要地區的城市設計，報本級人民政府審批。
市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)應當根據城市設計對城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線(xiàn)通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質(zhì)等內容提出規劃建設和管理要求，并將其納入控制性詳細規劃指標體系，作為編制該區域詳細規劃的重要依據。
第十條 市城鄉規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃的要求，組織編制許昌市主城區的控制性詳細規劃，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。
縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)根據總體規劃組織編制縣（市）人民政府所在地的控制性詳細規劃，經(jīng)縣（市）人民政府批準后，報縣（市）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和市人民政府備案。
建安區所屬鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，報市人民政府審批。其他縣（市）所屬鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報縣（市）人民政府審批。
城鄉規劃主管部門(mén)可以依照城市規劃布局，逐步建立規劃管理單元模式，加強規劃管理單元的控制性詳細規劃編制。組織編制控制性詳細規劃，應當充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。
第十一條 編制城鄉規劃，依照相關(guān)法律、法規需要進(jìn)行環(huán)境、安全、交通等方面的影響評價(jià)的，組織編制單位應當先進(jìn)行相關(guān)影響評價(jià)。
第三方評價(jià)機構作出的影響評價(jià)報告不得通過(guò)改變項目建設用地范圍之外的現狀建筑、路網(wǎng)布局、交通組織方式等滿(mǎn)足項目需求。
第十二條 城鄉規劃報送審批前，組織編制單位應當通過(guò)政府網(wǎng)站和展示廳等進(jìn)行公示，其中控制性詳細規劃在批準前還應當在所在地塊的主要街道或者公共場(chǎng)所進(jìn)行公示，鄉規劃、村莊規劃通過(guò)現場(chǎng)或者政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于三十日。
城鄉規劃報送審批前，組織編制單位還應當采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家、公眾、相關(guān)單位的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
第十三條 編制城鄉規劃，關(guān)系群眾切身利益，有下列情形之一的，組織編制單位或者城鄉規劃主管部門(mén)在報送審批前應當發(fā)布聽(tīng)證公告，組織聽(tīng)證：
（一）在審批前公示期間相關(guān)利害關(guān)系人對規劃方案提出聽(tīng)證申請的；
（二）在規劃方案編制及報批過(guò)程中存在針對日照、退讓間距等問(wèn)題的群眾訴求的；
（三）分期開(kāi)發(fā)的商業(yè)、居住項目，在已經(jīng)部分入住的情況下，對原規劃方案進(jìn)行調整的；
（四）涉及相關(guān)利害關(guān)系人，需要組織聽(tīng)證的其他情形。
聽(tīng)證公告發(fā)布后，利害關(guān)系人在規定期限內沒(méi)有提出參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證。
聽(tīng)證會(huì )應當公開(kāi)舉行。聽(tīng)證會(huì )的代表應有政府相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。
第十四條 城鄉規劃批準后，組織編制單位應當在三十日內向社會(huì )公布。
城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、專(zhuān)項規劃經(jīng)批準后，應當通過(guò)政府網(wǎng)站和展示廳等進(jìn)行長(cháng)期公告。其他規劃批準后公告時(shí)間不得少于三十日。
第十五條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規劃不得擅自修改。
有下列情形之一的，組織編制單位可以依照法定程序進(jìn)行修改：
（一）因總體規劃發(fā)生變化，對城鎮布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因城市設計、規劃管理單元的控制性詳細規劃發(fā)生變化，需要對具體地塊控制性詳細規劃修改的；
（三）因實(shí)施涉及公共利益的市級以上重大工程建設需要修改的；
（四）基礎設施或者公共服務(wù)設施難以滿(mǎn)足城鎮發(fā)展需要，且不具備更新條件的；
（五）經(jīng)組織編制單位組織論證，認為確需修改的。
修改控制性詳細規劃不得改變城市總體規劃、鎮總體規劃等上位規劃確定的強制性?xún)热荨Ｒ呀?jīng)編制規劃管理單元的控制性詳細規劃的，修改具體地塊控制性詳細規劃指標時(shí)，應當在規劃管理單元內進(jìn)行綜合平衡。
第十六條 組織編制單位修改控制性詳細規劃，在報原審批機關(guān)審批前，應當履行下列程序：
（一）組織編制單位對控制性詳細規劃修改的必要性和可行性進(jìn)行論證；
（二）在本地的主要媒體、現場(chǎng)公示或者采取其他形式征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證；
（三）提出修改控制性詳細規劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)原審批機關(guān)批復同意后，方可組織編制修改方案；
（四）修改后按照法定程序審查報批。報批材料中附具論證和公示相關(guān)材料、規劃地段內利害關(guān)系人意見(jiàn)和處理結果。
第三章 城鄉規劃的實(shí)施
第十七條 市、縣人民政府應當推行以購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展技術(shù)審查，實(shí)行規劃行政審批與技術(shù)審查相分離；推動(dòng)建立電子報批審查平臺，提高城鄉規劃審批效能和質(zhì)量。
市人民政府應當依據國家、省技術(shù)標準和規范，制定適用于本市行政區域的有關(guān)日照、間距、退界等城鄉規劃指標技術(shù)標準和管理規定。
第十八條 城鄉規劃主管部門(mén)進(jìn)行建設項目選址，涉及土地、文物、消防、教育、衛生、水利、市政、綠化、環(huán)境保護、人民防空、廣播電視等相關(guān)事項的，應當征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，提請城鄉規劃建設委員會(huì )審議。
建設項目因安全、保密、環(huán)保、衛生、交通等原因需要與其他建設工程保持一定距離的，可以獨立選址。
第十九條 開(kāi)發(fā)利用地下空間，應當符合有關(guān)規劃和城鄉規劃主管部門(mén)確定的規劃條件，依法辦理相關(guān)規劃許可手續。與地面建設工程一并開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規劃許可手續；獨立開(kāi)發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規劃許可手續；地面產(chǎn)權與地下空間建設使用主體不一致時(shí)，依照控制性詳細規劃、專(zhuān)項規劃要求，或者由不動(dòng)產(chǎn)權人出具意見(jiàn)，可以分別辦理規劃許可手續。
地上建筑物附屬的地下建筑物、構筑物建設范圍不得超出其用地界線(xiàn)，并依法退讓各類(lèi)規劃控制線(xiàn)。人防工程、市政公共設施、防災救災工程等有特殊要求的除外。
第二十條 按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有建設用地使用權的，建設單位在報送有關(guān)主管部門(mén)批準、核準前，應當持下列材料向城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：
（一）建設項目選址申請書(shū)；
（二）營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)單位法人證書(shū)或者組織機構代碼證；
（三）擬建項目的相關(guān)證明文件和規劃選址論證報告；
（四）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規規定的其他材料。
前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見(jiàn)書(shū)。
第二十一條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有建設用地使用權的，在出讓前應當由市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃提出規劃條件，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。
規劃條件應當明確：用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車(chē)率、基礎設施與公共服務(wù)設施配套、地下空間開(kāi)發(fā)利用等控制性?xún)热荩⒏鶕鞘性O計及管理需要，明確建筑風(fēng)格、色彩等設計要求。
第二十二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案后，在辦理土地劃撥手續前，建設單位應當持下列材料向市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證：
（一）建設用地規劃許可申請書(shū)；
（二）建設項目選址意見(jiàn)書(shū)；
（三）建設項目批準、核準、備案文件；
（四）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規規定的其他材料。
第二十三條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有建設用地使用權的建設項目，在簽訂含有城鄉規劃主管部門(mén)提出的規劃條件的國有建設用地使用權出讓合同后，建設單位應當持下列材料向市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證：
（一）建設用地規劃許可申請書(shū)；
（二）建設項目審批、核準、備案文件；
（三）國有建設用地使用權出讓合同；
（四）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規規定的其他材料。
第二十四條 在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內，進(jìn)行新建、改建、擴建建筑物、構筑物以及道路、管線(xiàn)和其他工程建設的，建設單位或者個(gè)人應當持下列材料向市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮人民政府申請核發(fā)建設工程規劃許可證：
（一）建設工程規劃許可申請書(shū)；
（二）使用土地的有關(guān)證明文件；
（三）建設項目批準、核準、備案文件；
（四）建設工程設計方案；
（五）依照規定需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，應當提交修建性詳細規劃；
（六）法律、法規規定的其他材料。
第二十五條 取得建設工程規劃許可證后十二個(gè)月內未開(kāi)工建設，在有效期屆滿(mǎn)三十日前又未提出延期申請，或者提出延期申請，核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設工程規劃許可證期滿(mǎn)自行失效。
核發(fā)機關(guān)在作出延期決定前，自然資源主管部門(mén)已經(jīng)認定為閑置土地進(jìn)行處理且依法向核發(fā)機關(guān)通報情況的，核發(fā)機關(guān)不予延期許可。
第二十六條 未改變規劃條件轉讓國有建設用地使用權的，受讓方應當持原國有建設用地使用權出讓合同、國有建設用地使用權證、轉讓合同、原建設用地規劃許可證、原建設工程規劃許可證等證明材料，到原審批部門(mén)辦理許可證變更手續。
第二十七條 建設項目需要分期建設的，城鄉規劃主管部門(mén)可以根據建設單位的申請，分期核發(fā)建設工程規劃許可證。
分期建設的工程項目應當優(yōu)先建設相應的配套基礎設施和公共服務(wù)設施。
第二十八條 在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內進(jìn)行臨時(shí)建設的，建設單位或者個(gè)人應當向市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)申請取得臨時(shí)建設用地規劃許可證和臨時(shí)建設工程規劃許可證。
建設單位或者個(gè)人應當在臨時(shí)建設批準的使用期限屆滿(mǎn)前，自行拆除臨時(shí)建筑物、構筑物。使用期限內，因實(shí)施城鄉規劃，需要提前收回臨時(shí)建設用地的，建設單位或者個(gè)人應當在要求期限內自行拆除臨時(shí)建筑物、構筑物，清理場(chǎng)地，歸還用地。當事人合法權益受到損害的，應當給予適當補償。
第二十九條 規劃區建設用地范圍內的各類(lèi)管線(xiàn)推行地下鋪設，依附道路建設的地下管線(xiàn)，應當與新建、改建、擴建道路同步鋪設。
新建、改建城鎮道路，應當推進(jìn)建設地下綜合管廊或者公共管溝。已建設地下綜合管廊或者公共管溝區域范圍內的各類(lèi)管線(xiàn)，應當納入地下綜合管廊或者公共管溝，市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)不再辦理該道路同類(lèi)管線(xiàn)項目的建設工程規劃許可手續。
第三十條 建設工程規劃許可的審批前公示應當至少進(jìn)行現場(chǎng)公示和政府網(wǎng)站公示，公示期不得少于七日。公示期間涉及聽(tīng)證事項的，按照本條例第十三條規定執行。
建設工程規劃許可后，建設單位應當在建設工程現場(chǎng)醒目位置設立公告牌，直至規劃核實(shí)合格后方可拆除。
第三十一條 在鄉、村莊規劃區內，建設單位或者個(gè)人使用農村集體土地進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、公共服務(wù)設施、公益事業(yè)建設的，應當持下列材料向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府提出初審意見(jiàn)后，報縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證：
（一）鄉村建設規劃許可申請書(shū)；
（二）申請人身份證明或者建設單位營(yíng)業(yè)執照；
（三）建設項目批準、核準、備案文件；
（四）現狀土地使用權屬證明；
（五）建設工程設計方案；
（六）現狀地形圖；
（七）法律、法規規定的其他材料。
第三十二條 在鄉、村莊規劃區內村民使用集體土地進(jìn)行住宅建設的，應當持下列材料向鄉鎮人民政府申請核發(fā)鄉村建設規劃許可證：
（一）鄉村建設規劃許可申請書(shū)；
（二）申請人身份證及戶(hù)口簿；
（三）村民委員會(huì )意見(jiàn)；
（四）房屋設計方案或者簡(jiǎn)要設計說(shuō)明；
（五）法律、法規規定的其他材料。
經(jīng)審查符合規劃的，鄉鎮人民政府應當自接到申請之日起十日內核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
村民在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設的，按照省有關(guān)規定執行。
第三十三條 建設單位或者個(gè)人在建設工程竣工后應當持相關(guān)材料向城鄉規劃主管部門(mén)申請規劃核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，符合規劃條件和許可內容的，城鄉規劃主管部門(mén)應當出具建設工程規劃核實(shí)文件；不符合規劃條件和許可內容，不予出具核實(shí)文件。
建設單位或者個(gè)人應當按照規劃許可要求，對同期配套建設的基礎設施、公共服務(wù)設施與主體工程同步建設，同步規劃核實(shí)。
第四章 監督檢查
第三十四條 市、縣（市）人民政府應當每屆至少兩次向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并接受監督。
鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并接受監督。
第三十五條 市、縣（市）人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)、城市綜合執法部門(mén)，應當共同加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實(shí)施的監督檢查。
街道辦事處對本轄區內的違法建設行為應當予以制止，并按照職權配合有關(guān)執法部門(mén)處理。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現本轄區內的違法建設行為，可以予以勸阻，并及時(shí)向有關(guān)執法部門(mén)或者鄉鎮人民政府報告。
第三十六條 城鄉規劃主管部門(mén)應當與城市綜合執法部門(mén)建立建設工程規劃管理信息共享和執法聯(lián)動(dòng)機制，加強對建設項目的審批后管理，從放驗線(xiàn)至竣工規劃核實(shí)前，進(jìn)行全過(guò)程監督和核查。
第三十七條 執法人員對建設項目實(shí)施監督檢查時(shí)，有權進(jìn)入施工現場(chǎng)調查情況、采集資料、組織勘測，有權要求有關(guān)單位和人員提供相關(guān)證件、材料。被監督檢查的單位和人員應當予以配合。
第三十八條 市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同住房和城鄉建設等行政主管部門(mén)和城市綜合執法部門(mén)建立規劃編制、測繪、勘察設計、開(kāi)發(fā)建設等單位的信用檔案，對相關(guān)單位進(jìn)行信用評價(jià)和誠信管理。
城鄉規劃主管部門(mén)、城市綜合執法部門(mén)在執法過(guò)程中發(fā)現違反本條例規定的行為，需要其他有關(guān)部門(mén)協(xié)助查處的，應當及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應當予以配合。
第三十九條 公民、法人或者其他組織有權向城鄉規劃主管部門(mén)、城市綜合執法部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。對屬于本部門(mén)職責范圍的，相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)受理并組織核查、處理；不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當轉交其他有權處理的部門(mén)，并告知舉報人或者控告人。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第四十一條 本條例規定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權，由城市綜合執法部門(mén)行使。
第四十二條 各級人民政府和城鄉規劃及其他相關(guān)行政主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門(mén)或者監察機關(guān)依法責令改正，通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理：
（一）依法應當編制相關(guān)專(zhuān)項規劃、城市設計而未組織編制，或者未按照程序編制、審批、修改的；
（二）未依法在國有建設用地使用權出讓前確定規劃條件，或者在土地出讓中擅自修改規劃條件的；
（三）未按照規定的方式和要求對規劃進(jìn)行公示公告或者組織聽(tīng)證的。
第四十三條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證規定進(jìn)行建設的，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期改正，處違法建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收該建筑物、構筑物或者違法收入，可以并處違法建設工程造價(jià)百分之十以下罰款。
第四十四條 第四十三條所稱(chēng)尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的情形包括：
（一）未取得建設工程規劃許可證進(jìn)行建設，但符合土地利用規劃要求，城鄉規劃建設委員會(huì )已審定其修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的；
（二）未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，改變建筑物使用性質(zhì)，但符合規劃確定的兼容性和現行法規規定，或者建設單位自愿并且能夠恢復原使用性質(zhì)的；
（三）未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，擅自改變建筑高度、移位、增加建設面積、改變建筑物外立面，但采取補辦手續、核減后續工程高度或者面積等整改措施后，仍然能夠滿(mǎn)足高度控制要求、建筑整體風(fēng)格、容積率指標、日照間距、道路退讓、消防安全間距、用地紅線(xiàn)退界等控制性詳細規劃要求的；
（四）未按照要求建設相關(guān)配套基礎設施或者公共服務(wù)設施，但可以通過(guò)補建、同等建筑面積替代等措施消除對規劃實(shí)施影響的；
（五）影響建筑消防安全，但采取整改措施可以消除對消防安全影響的；
（六）影響相鄰建筑日照采光或者第三方合法權益，但采取措施可以消除影響的；
（七）尚可采取改正措施的其他情形。
第四十五條 第四十三條所稱(chēng)無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的情形包括：
（一）危害公共衛生、公共安全的；
（二）破壞具有重要歷史意義、紀念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物以及文物古跡、風(fēng)景名勝的；
（三）嚴重影響主次干道、鐵路兩側、火車(chē)站、汽車(chē)站、機場(chǎng)、城市主要出入口地帶等城市風(fēng)貌的；
（四）未取得建設工程規劃許可證，又無(wú)修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的；
（五）影響建筑消防安全，無(wú)法采取整改措施消除影響的；
（六）影響相鄰建筑物日照采光或者第三方合法權益，無(wú)法采取措施消除影響的；
（七）違反控制性詳細規劃強制性?xún)热莺蜆藴室蟮模?/p>
（八）對自身或者相鄰建筑安全產(chǎn)生影響，無(wú)法消除的；
（九）其他嚴重違反城鄉規劃的情形。
第四十六條 第四十三條所稱(chēng)不能拆除的情形包括：
（一）拆除未取得建設工程規劃許可證的單體違法建筑，可能影響相鄰建筑安全的；
（二）已取得建設工程規劃許可證但未按照許可規定建設，其建筑違法部分與合法部分混同，拆除后可能影響整體建筑安全的；
（三）拆除將嚴重損害無(wú)過(guò)錯利害關(guān)系人合法權益的；
（四）拆除將影響公共配套設施功能或者對公共利益造成重大損害的；
（五）不能拆除的其他情形。
前款涉及的違法建設影響自身或者相鄰建筑質(zhì)量、消防安全，無(wú)法采取改正措施消除影響的，必須拆除。
第四十七條 沒(méi)收違法建筑物、構筑物實(shí)物的，在作出沒(méi)收處罰決定后，應當將沒(méi)收的違法建筑物、構筑物移交財政部門(mén)登記處理；涉及有關(guān)土地使用權變更的，由自然資源主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定處理。
第四十八條 規劃設計單位、建筑設計單位、勘察測繪單位未按照規劃要求、規劃條件進(jìn)行設計、勘察、測繪，第三方評價(jià)機構作出錯誤影響評價(jià)的，責令改正；造成嚴重后果的，沒(méi)收違法所得，可以并處行業(yè)收費標準一倍以上二倍以下罰款。
第六章 附 則
第四十九條 市人民政府可以根據本條例，制定相關(guān)配套實(shí)施規定。
第五十條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
（一）本條例所稱(chēng)城市設計，是指對城市體型和空間環(huán)境所做的整體構思和安排，是從整體平面和立體空間上落實(shí)城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色風(fēng)貌的手段。
（二）本條例所稱(chēng)規劃管理單元，是指按照城市功能、行政街道界限、天然地理界線(xiàn)、行政界線(xiàn)等因素劃定的、由多個(gè)規劃地塊組成的規劃管理范圍。
第五十一條 本條例自2019年5月1日起施行。