許昌市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)許昌市城市規劃區國有土地上房屋征收與補償工作流程（試行）的通知

許政辦〔2011〕29號

《許昌市城市規劃區國有土地上房屋征收與補償工作流程（試行）》已經(jīng)市政府第84次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真執行。

二○一一年三月十七日

許昌市城市規劃區國有土地上房屋征收與補償工作流程（試行）

為了規范許昌市城市規劃區國有土地上房屋征收與補償（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收）行為,維護被征收房屋所有權人的合法權益,確保公共利益建設項目的順利進(jìn)行,根據國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《許昌市城市規劃區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法（試行）》規定,制定本流程。

一、申請征收房屋程序

（一）公共利益項目建設單位向房屋征收部門(mén)提出房屋征收申請在提出房屋征收申請時(shí),應提交下列文件、資料:

1.建設項目符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的證明文件（發(fā)展改革部門(mén)核發(fā)）;

2.建設項目符合土地利用總體規劃的證明文件（國土資源部門(mén)核發(fā)）;

3.符合城鄉總體規劃和專(zhuān)項規劃的證明文件（城鄉規劃部門(mén)核發(fā)）;

4.保障性安居工程建設、舊城區改建項目納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃的證明文件（住房城鄉建設部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)核發(fā)）;

5.房屋征收補償資金證明文件（財政部門(mén)或金融儲蓄機構出具）。

（二）對建設單位申請事項進(jìn)行審查

房屋征收部門(mén)在接到房屋征收申請之日起2個(gè)工作日內,完成對申請征收房屋事項的審查工作。

二、作出房屋征收決定前程序

（一）通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續

房屋征收部門(mén)審查通過(guò)房屋征收申請之日起2個(gè)工作日內,起草并送達相關(guān)單位暫停辦理新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途相關(guān)手續通知書(shū)。

（二）委托房屋征收實(shí)施單位

房屋征收部門(mén)與委托的征收實(shí)施單位在2個(gè)工作日內簽訂委托協(xié)議書(shū)。

（三）征收補償費足額到位

1.房屋征收實(shí)施單位在7個(gè)工作日內對被征收房屋進(jìn)行調查,編制房屋征收補償費用概算;

2.房屋征收部門(mén)在2個(gè)工作日內對概算進(jìn)行審核;

3.建設單位根據房屋征收部門(mén)要求,在5個(gè)工作日內將全部補償費用匯入專(zhuān)戶(hù)存儲。

（四）對房屋調查登記并依法處理未經(jīng)登記的建筑物

1.房屋征收部門(mén)組織房屋登記機構、國土資源部門(mén)、城鄉規劃部門(mén)及被征收房屋所在地的基層組織等單位,對征收范圍內房屋及土地使用權的權屬、區位、用途、建筑面積等情況在10個(gè)工作日內進(jìn)行調查登記;

2.城鄉規劃部門(mén)依法對未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調查、認定和處理,并在2個(gè)工作日內將相關(guān)情況書(shū)面告知房屋征收部門(mén);

3.房屋征收部門(mén)在2個(gè)工作日內在房屋征收范圍內發(fā)布被征收房屋的調查結果。

（五）上報征收補償方案

1.房屋征收實(shí)施單位在5個(gè)工作日內擬定征收補償方案;

2.房屋征收部門(mén)在2個(gè)工作日內對征收補償方案進(jìn)行審核及修改;

3.房屋征收部門(mén)在2個(gè)工作日內向政府報送征收補償方案。

（六）組織對征收補償方案論證。

市、縣（區）人民政府組織房屋征收、城鄉規劃、國土資源、發(fā)展改革、財政、信訪(fǎng)、政府法制等部門(mén),在5個(gè)工作日內對征收補償方案進(jìn)行充分論證和修改。

（七）公布征收補償方案

1.房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內公布征收補償方案,并征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限不少于30日;

2.房屋征收部門(mén)做好意見(jiàn)的收集和整理工作;

3.征求意見(jiàn)期滿(mǎn)之日起2個(gè)工作日內,房屋征收部門(mén)向政府提交征求意見(jiàn)和補償方案修改情況的報告。

（八）公布征求意見(jiàn)和補償方案修改情況

房屋征收部門(mén)以政府名義在2個(gè)工作日內公布征求意見(jiàn)情況和征收補償方案修改情況。

（九）依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )

1.舊城區改建項目半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的,市、縣（區）人民政府應當組織被征收人和公眾代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì );

2.房屋征收部門(mén)根據聽(tīng)證會(huì )情況修改征收補償方案。

（十）實(shí)施社會(huì )穩定風(fēng)險評估

1.房屋征收部門(mén)按照政府要求,依據《許昌市關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項進(jìn)行信訪(fǎng)評估的實(shí)施辦法》（許辦〔2007〕35號）等規定,進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估,并在2個(gè)工作日內向市、縣、區政府提出是否作出房屋征收決定的意見(jiàn);

2.涉及房屋征收戶(hù)數在100戶(hù)以下的（含100戶(hù)）,由市、縣（區）長(cháng)審批;戶(hù)數在100戶(hù)以上的,經(jīng)市、縣（區）人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定。

三、作出房屋征收決定后程序

（一）發(fā)布房屋征收公告

房屋征收部門(mén)在市、縣（區）人民政府作出房屋征收決定書(shū)之日起5個(gè)工作日內,在征收房屋范圍內發(fā)布房屋征收公告,并在新聞媒體發(fā)布公告。

（二）做好宣傳解釋

房屋征收部門(mén)及房屋征收實(shí)施單位向被征收人做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

四、房屋征收補償程序

（一）選擇房地產(chǎn)評估機構（7個(gè)工作日）

1.房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內公示具有三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的估價(jià)機構,并發(fā)布選擇評估機構公告;

2.被征收人在規定的期限內,協(xié)商確定估價(jià)機構;

3.協(xié)商不成的,由多數被征收人決定估價(jià)機構,也可以采取投票、抽簽、搖號等隨機方式,確定估價(jià)機構。

（二）對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評估（10個(gè)工作日）

1.估價(jià)機構選派3名以上房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行實(shí)地查勘;

2.依法確定被征收房屋的價(jià)值,出具房地產(chǎn)評估報告。

（三）申請復核評估及鑒定

1.房屋征收部門(mén)和被征收人對評估結果有異議的,在接到估價(jià)報告之日起5日內提出書(shū)面復核申請;

2.估價(jià)機構對評估結果進(jìn)行復核并出具復核報告;

3.當事人對復核結果有異議的,可以在接到復核報告之日起5日內向房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )提出鑒定申請;

4.當事人從房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家名單庫中選取3人以上單數專(zhuān)家,組成鑒定小組,對估價(jià)報告進(jìn)行鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )在收到申請之日起10日內出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

（四）簽訂房屋征收補償協(xié)議（征收補償方案確定的簽約期限）

1.房屋征收實(shí)施單位與被征收人核算征收房屋補償費等;

2.協(xié)商搬遷期限、過(guò)渡期限等具體補償與安置事項;

3.房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂書(shū)面的房屋征收補償協(xié)議。

（五）先補償后搬遷

1.房屋征收實(shí)施單位按照房屋征收補償協(xié)議的約定,完成對被征收人的補償事項;

2.被征收人在房屋征收補償協(xié)議約定的期限內,完成搬遷事項,并及時(shí)向房屋征收實(shí)施單位交付被征收房屋。

（六）對建筑物實(shí)施拆除

1.房屋征收實(shí)施單位應當委托具有建筑施工總承包企業(yè)資質(zhì)或爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的單位,依照國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等規定,對建筑物實(shí)施拆除;

2.施工單位采取圍擋作業(yè)等安全措施,對建筑物進(jìn)行拆除,并在約定的期限內完成對建筑物拆除任務(wù)。

五、達不成補償協(xié)議糾紛的處理程序

（一）作出補償決定

在征收補償方案確定的簽約期限內,達不成征收補償協(xié)議或房屋所有權人不明確的,由市、縣（區）人民政府作出補償決定。

1.房屋征收部門(mén)報請市、縣（區）人民政府作出補償決定;

2.經(jīng)政府法制部門(mén)把關(guān)后,市、縣（區）人民政府研究作出補償決定。

（二）發(fā)布補償決定公告

房屋征收部門(mén)及時(shí)在房屋征收范圍內公告補償決定。

（三）申請強制執行

1.非訴訟案件強制執行。被征收人在接到補償決定書(shū)之日起60日內不申請行政復議或者在接到補償決定書(shū)之日起三個(gè)月內不提起訴訟,又在補償決定規定的期限內不搬遷的,市、縣（區）人民政府應當自被執行人法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起180日內,向人民法院申請強制執行。

⑴房屋征收部門(mén)代政府起草《強制執行申請書(shū)》;

⑵經(jīng)政府法制部門(mén)把關(guān)后報政府審批;

⑶市、縣（區）人民政府向人民法院提交強制執行申請書(shū),并提交征收補償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲賬號;實(shí)行產(chǎn)權調換的,提供安置房屋和周轉房的位置、面積等資料。

六、達成補償協(xié)議后糾紛的處理程序

（一）房屋征收部門(mén)或被征收人依法向人民法院提起訴訟

（二）依法申請強制執行

人民法院對補償協(xié)議糾紛案件的判決書(shū)生效后,被征收人拒絕履行的,市、縣（區）依法申請人民法院強制執行。

七、房屋征收信息公開(kāi)程序

（一）建立房屋征收補償專(zhuān)項檔案

1.房屋征收項目完成后15日內,房屋征收實(shí)施單位向房屋征收部門(mén)移交補償協(xié)議等相關(guān)文件、資料;

2.房屋征收部門(mén)歸集征收補償協(xié)議等文件、資料,按規范化標準建立健全檔案資料。

（二）向被征收人公布分戶(hù)補償信息

房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內向被征收人公布分戶(hù)補償信息。

（三）審計機關(guān)公布審計結果

1.房屋征收項目完成后20日內,房屋征收部門(mén)向審計機關(guān)提交房屋征收補償費管理使用情況等文件、資料;

2.審計機關(guān)對征收補償費管理和使用情況進(jìn)行審計,并公布審計結果。