2017年12月12日，習近平總書(shū)記在徐州市賈汪區視察時(shí)，諄諄囑托“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”，并為賈汪的轉型發(fā)展點(diǎn)贊：“賈汪真旺！”
總書(shū)記點(diǎn)贊的“賈汪之變”正是徐州生態(tài)轉型的最好詮釋。
徐州市原是江蘇省唯一的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，大面積的采煤塌陷地和工礦廢棄地，留下滿(mǎn)目瘡痍。如今，徐州人瞄準綠色靶心，大力推動(dòng)生態(tài)轉型，持續實(shí)施生態(tài)恢復、污染治理與景觀(guān)重建，將“生態(tài)包袱”變?yōu)椤熬G色資源”，從“一城煤灰半城土”走向“一城青山半城湖”。
走徐州，觀(guān)生態(tài)，看發(fā)展，我們發(fā)現：徐州的生態(tài)轉型做得好，關(guān)鍵在于他們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，準確把握生態(tài)建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間的辯證關(guān)系，走出了一條綠色發(fā)展、生態(tài)惠民的新路子。
石頭縫里“繡”出綠色森林
盛夏時(shí)節，泛舟徐州市賈汪區潘安湖，但見(jiàn)碧波蕩漾，水天一色，沿途草木蔥蘢，飛鳥(niǎo)蹁躚，蟬鳴蛙叫不絕于耳。
很難想象，這個(gè)“湖闊景美、綠林成蔭、游人如織”的生態(tài)公園，曾是賈汪區的一片采煤塌陷區。
“天灰、地陷、房裂、水黑、山禿”，7月27日，在潘安湖采煤塌陷地治理展廳里，一幅幅展示賈汪區采煤塌陷地過(guò)往歷史的黑白照片讓人觸目驚心。
“賈汪區是百年煤城，因煤而興，也因煤而困。以前環(huán)境糟得很，到處坑坑洼洼，大車(chē)一過(guò)，滿(mǎn)天煤灰，隔著(zhù)馬路看不見(jiàn)人，白襯衣都不敢穿。通過(guò)生態(tài)修復再造，我們在石頭縫里‘繡’出了綠色森林，現在是無(wú)山不綠，有水皆清，‘賈汪藍’成了百姓的驕傲。”賈汪區國土資源局副局長(cháng)石冬躍告訴記者。
據了解，徐州市塌陷地面積的1/3在賈汪區。賈汪區將采煤塌陷地治理作為生態(tài)修復的突破口，先后實(shí)施了潘安湖、小南湖、月亮湖等塌陷地治理工程，累計實(shí)施采煤塌陷地治理項目82個(gè)、治理面積6.92萬(wàn)畝。
百年煤城蝶變江南水鄉，賈汪區的嬗變成為徐州生態(tài)轉型的樣本。作為一座典型的資源型城市，徐州有130余年的煤炭開(kāi)采歷史，最多時(shí)有250多座煤礦，曾被列入全國113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市之一，留下了35萬(wàn)畝采煤塌陷地和大量的“生態(tài)瘡疤”。
長(cháng)期受生態(tài)之害，徐州對求富、求綠、求變的愿望十分強烈。面對環(huán)境的壓力、轉型的陣痛，徐州市深刻認識到，必須樹(shù)牢新發(fā)展理念，以壯士斷腕的勇氣，下大力氣補齊生態(tài)短板,還上歷史“欠賬”，堅定走生態(tài)轉型之路。
本著(zhù)“宜水則水、宜田則田、宜農則農、宜林則林”的原則，徐州市啟動(dòng)了規模浩大的塌陷區整治修復行動(dòng)，并創(chuàng )造性地實(shí)施了“基本農田整理、塌陷區治理、生態(tài)環(huán)境修復、濕地景觀(guān)開(kāi)發(fā)”四位一體治理模式。較淺的塌陷地，經(jīng)削高補低、修復整平，復墾耕種；塌陷深度大于兩米、無(wú)法耕種的地塊，因地制宜挖湖引水造景，建設美麗鄉村濕地。截至2017年年底，徐州市已對20萬(wàn)畝采煤塌陷地完成綜合治理，越來(lái)越多的塌陷地“變身”生態(tài)濕地、特色旅游區,成為促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收的“寶地”。
除了采煤塌陷地的修復治理，采石宕口的涅槃重生也是徐州生態(tài)修復的點(diǎn)睛之筆。金龍湖畔的宕口公園便是由此而來(lái)。
“以前這里亂石成堆，沒(méi)人敢靠近，做夢(mèng)都想不到能變成這么漂亮的公園。”58歲的王廣芹常和老伴兒一起帶著(zhù)小孫子到家門(mén)口的金龍湖宕口公園游玩，“這兒有山有水，有樹(shù)木有花草，在這兒買(mǎi)房太值了，誰(shuí)家買(mǎi)房能送個(gè)金龍湖呀！”
這里曾經(jīng)是一片廢棄的采石場(chǎng)，無(wú)序的爆破和采掘，造成巖體破碎，危崖累累。徐州市開(kāi)發(fā)區通過(guò)清理危石、覆土栽植、掛網(wǎng)噴播、引水進(jìn)山等措施，將其“變廢為景”，依地形建設了“兩潭、兩島、一瀑、一谷、一云梯”七大主體景觀(guān)，打造了一個(gè)面積超過(guò)22萬(wàn)平方米的大型山地景觀(guān)公園。如今，公園內綠樹(shù)掩映，飛瀑疊流，不僅成為徐州市民休閑的好去處，而且也成為外地游客來(lái)徐游玩的重要景點(diǎn)之一，還被國土資源部確定為城市礦山治理樣板工程。
在采石宕口治理方面，徐州市采用生態(tài)綠化、巖壁造景、歷史遺存保護等手法，對主城區43處采石宕口實(shí)施修復，盤(pán)活利用礦山廢棄土地 5.8 萬(wàn)畝，生態(tài)恢復率達到82.4%，實(shí)現了“推進(jìn)礦地和諧，再現青山綠水”的目標。
徐州四周環(huán)山，山體多為石灰巖，無(wú)土缺水，綠化難度極大。從2010年開(kāi)始，徐州大力推進(jìn)“二次進(jìn)軍荒山、讓荒山披上綠裝”工程。經(jīng)過(guò)多年努力，全市已累計完成荒山造林10萬(wàn)多畝，為400余座宜林荒山披上了綠裝，實(shí)現了荒山綠化全覆蓋，在全國開(kāi)創(chuàng )了石灰巖山地造林的成功范例。
徐州在生態(tài)轉型上上演了華麗的轉身。如今的徐州，有一串讓人驚嘆的“綠色名片”：國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家生態(tài)園林城市、國家水生態(tài)文明城市。2017年，徐州以總分第一的成績(jì)名列中國人居環(huán)境獎綜合獎首位。
徐州的生態(tài)轉型之路，是審視歷史與直面現實(shí)之后的抉擇，也是政府引導與民眾需求前推后助共同作用的結果。
生態(tài)之城共享“綠色福利”
靚麗秀美、風(fēng)景怡人的云龍湖，三面青山，疊翠連綿，宛如鑲嵌在徐州市中心的一塊綠色寶石。13平方公里的核心景區，一湖波光，盡收眼底。
過(guò)去的云龍湖，是一片地勢高于城區的沼澤洼地，汛期山洪暴發(fā)，積水就會(huì )倒灌徐州城。20世紀80年代，徐州開(kāi)始了云龍湖風(fēng)景區建設，不斷完善景區生態(tài)系統，加強景區生態(tài)環(huán)境建設，最終實(shí)現了“山水靈秀地、最美城中湖”。
“在徐州生活，是一種幸福。”在云龍湖畔健步走的徐州市民辛連強說(shuō)：除了惡劣天氣，每天晚上，他都會(huì )和其他健步愛(ài)好者在云龍湖邊集隊出發(fā)。云龍湖邊的健步走隊伍是徐州一道獨特的風(fēng)景，頂峰時(shí)期，人數達到數萬(wàn)人。
辛連強告訴記者，云龍湖邊休閑健身的項目眾多，包括游泳、跳舞、慢跑等，很大程度上都得益于生態(tài)環(huán)境的改善。2016 年，云龍湖景區成為徐州唯一一個(gè)國家 5A 級景區，并免費對外開(kāi)放。
“免費的不只是云龍湖景區，像奎山公園、泉山森林公園、城東環(huán)狀休閑公園、城西休閑公園、鳳凰山生態(tài)文化景區，全部免費對外開(kāi)放，還園于民、還綠于民。”云龍湖管委會(huì )有關(guān)負責人告訴記者，目前，徐州的公園綠地全部都是敞園、免費的。即便是一些歷史文化景區，也會(huì )分時(shí)段敞開(kāi)，供市民鍛煉之用。這背后彰顯的是徐州做大“生態(tài)蛋糕”，讓市民共享“綠色福利”的發(fā)展理念。
近年來(lái)，徐州市新增開(kāi)放式公共綠地2000公頃，這些綠地空間何來(lái)？徐州市市政園林局副調研員傅正兵介紹，徐州大力實(shí)施拆違添綠、破墻透綠、見(jiàn)縫插綠，市區沿街沿路10畝以下的土地全部由政府收儲拆遷用于公園綠地建設。同時(shí)，重點(diǎn)做好“沿路、沿水”文章，全面實(shí)施沿岸生態(tài)景觀(guān)建設，規劃建成一批濱湖、濱水景觀(guān)公園，河道綠化普及率達81.76%，林蔭路推廣率達92.32%，讓人民群眾享受優(yōu)質(zhì)均等的綠色福利。
在徐州出行，間隔500米必定有一塊公園綠地。全市建成區綠化覆蓋率達43.81%，由江蘇第7位躍居第2位，建成了10分鐘綠地圈，人均公共綠地面積15.74平方米，形成了“城在林中、路在綠中、人在景中”的園林城市特色，成就了一座真正意義的生態(tài)之城。
徐州還把融入江淮生態(tài)大走廊作為生態(tài)建設的龍頭工程，重點(diǎn)規劃布局“兩軸、兩湖、10個(gè)生態(tài)特色片區、20個(gè)生態(tài)敏感點(diǎn)”，打造生態(tài)景觀(guān)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮、文化旅游“五個(gè)走廊”，著(zhù)力打好治氣、治水、治土三大攻堅戰，讓徐州天更藍、水更清、地更綠。
生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，“生態(tài)版圖”在徐州越做越大。環(huán)城七十二峰，峰峰疊翠；云龍湖、大龍湖、金龍湖、九里湖、潘安湖，湖湖漾綠；大運河徐州段、故黃河、奎河全面治理，面貌一新。生態(tài)優(yōu)，環(huán)境美，越來(lái)越多的徐州人走出家門(mén)，擁抱美景，老百姓的獲得感、幸福感、自豪感與日俱增。
“綠色跑道”跑出發(fā)展“加速度”
“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”在徐州人眼里，好環(huán)境是可以“變現”的。
靠著(zhù)煤炭，賈汪區馬莊村曾挖到“第一桶金”。“依托資源起步，甩開(kāi)資源發(fā)展。”在煤礦關(guān)停后，村黨委書(shū)記孟國棟給村子重新定位：主打民俗特色和旅游經(jīng)濟。村子緊挨潘安湖景區，隨著(zhù)“挖煤賈汪”變成了“旅游真旺”，馬莊村也從資源枯竭型村莊轉型成文化旅游村，年接待游客超過(guò)600萬(wàn)人次，村里的民俗藝術(shù)團每年演出200多場(chǎng)，并帶動(dòng)了香包等特色產(chǎn)業(yè)。
“有什么樣的環(huán)境就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。”潘安湖生態(tài)環(huán)境的顯著(zhù)改善，也讓恒大集團、綠地集團、豪澤集團等大企業(yè)紛紛落地，帶動(dòng)周邊土地價(jià)值提升了10倍。其中，恒大集團更是斥資500億元，將在未來(lái)把潘安湖景區打造成生態(tài)文化旅游小鎮。
2017年，徐州市依托潘安湖的生態(tài)資源，在這里規劃建設了20平方公里的潘安湖科教創(chuàng )新區，四所高校已經(jīng)確定入駐，3年內將迎來(lái)4萬(wàn)名大學(xué)生。未來(lái)，潘安湖科教創(chuàng )新區還將引進(jìn)各類(lèi)高端研究機構與尖端人才，打造淮海經(jīng)濟區人才創(chuàng )新基地。
轉型發(fā)展，必須“跳”出傳統發(fā)展模式。作為傳統老工業(yè)基地，徐州從傳統重工業(yè)切入“綠色跑道”，迎來(lái)發(fā)展加速度。
“生態(tài)+工業(yè)”，推動(dòng)徐州的冶金、煤化工、建材等傳統制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升；“生態(tài)+旅游業(yè)”，使徐州的旅游經(jīng)濟持續較快增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)貢獻不斷提高，成為地區經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)；“生態(tài)+服務(wù)業(yè)”，帶動(dòng)徐州的現代物流、金融服務(wù)、服務(wù)外包三大產(chǎn)業(yè)蓬勃興起……生態(tài)優(yōu)勢正成為徐州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。
站在“綠色跑道”上，徐州正在加速前行。“十二五”以來(lái)，全市加快產(chǎn)業(yè)提檔升級，有序淘汰落后產(chǎn)能；深化工業(yè)污染治理，對環(huán)保不達標的企業(yè)堅決予以淘汰、關(guān)閉、轉產(chǎn)，主城區范圍內全面淘汰燃煤鍋爐。同時(shí)，加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)，建設一批獨具特色的風(fēng)情小鎮，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的統一。
“綠水青山就是金山銀山。”鼓樓區依托龜山漢墓和探梅園，在整治一新的丁萬(wàn)河邊建起龜山小鎮；呂梁山度假區獲批省級旅游度假區，懸水湖景區獲批4A級景區，新增省四星級鄉村旅游點(diǎn)8個(gè)，倪園村成為全國“最美鄉村”，銅山區旅游收入連攀新高；邳州市大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實(shí)施“標準化+”戰略，推動(dòng)銀杏苗、樹(shù)、果、葉、藥、景的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，走出了一條以高新技術(shù)為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶、綠色經(jīng)濟為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子……
伴隨著(zhù)“生態(tài)名片”越來(lái)越靚，本地人愿意回到徐州生活，外地人也愿意來(lái)徐州投資，華為、微軟、IBM、軟通動(dòng)力、大唐電信、甲骨文、中科曙光等一大批國內外知名企業(yè)紛紛布局徐州，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現倍增式發(fā)展。
“我們堅持把生態(tài)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本依托和最大優(yōu)勢，圍繞生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，積極謀劃推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快把徐州建成生活富庶、藍天常在、綠水長(cháng)流的美好家園。”徐州市委書(shū)記周鐵根表示。
徐州，這座古韻新風(fēng)的城市，在生態(tài)轉型的道路上愈走愈遠，一個(gè)滿(mǎn)城青秀、富有生態(tài)魅力的淮海經(jīng)濟區中心城市正在加速崛起。
