2019年，許昌市委、市政府認真貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》和《河南省法治政府建設實(shí)施方案(2016—2020年)》，深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù)?，F將有關(guān)情況報告如下。

一、加強法治政府建設的領(lǐng)導

一是健全領(lǐng)導機制。市委、市政府高度重視法治政府建設，市委書(shū)記、市長(cháng)認真履行第一責任人職責，對重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)，層層傳導工作壓力。成立以市委書(shū)記為主任的市委依法治市委員會(huì )，加強黨對法治政府建設的全面領(lǐng)導；成立以市長(cháng)為組長(cháng)的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全市依法行政工作。二是健全推進(jìn)機制。嚴格落實(shí)“一平臺、兩抓手、一帶動(dòng)、一考核”工作機制，采用網(wǎng)絡(luò )化督導平臺，對法治政府建設全方位部署推動(dòng)、按節點(diǎn)督促指導、實(shí)景化展示效果、按時(shí)效考核評價(jià)，有力推動(dòng)工作開(kāi)展。采取日?？己?、實(shí)地考核、集中評查、社會(huì )評議和加減分評定等方式，加大依法行政考核力度，及時(shí)通報考核結果。三是健全培訓機制。認真落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，圍繞依法行政、服務(wù)型行政執法、風(fēng)險管理等內容，經(jīng)常性開(kāi)展黨員干部教育培訓，切實(shí)提升領(lǐng)導干部、行政執法人員的法律素養和依法行政水平。

二、依法全面履行政府職能

一是規范行政權力運行。結合黨政機構改革，全力推進(jìn)政府工作部門(mén)機構、職能、權限、程序、責任法定化，實(shí)現政府機構設置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同。針對權力運行的關(guān)節點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，建立健全日常監督管理、責任風(fēng)險點(diǎn)防控、重大決策內部審查等制度，做到用制度管權、管事、管人。二是持續深化行政審批制度改革。積極推動(dòng)“放管服”改革，出臺《關(guān)于取消和調整市政府部門(mén)行政職權事項的決定》《深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，不符合法律、法規及規章的審批事項一律取消，“一網(wǎng)通辦率”達到100%，行政審批事項保持全省最少，在全省率先實(shí)現二十五證合一，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，實(shí)現營(yíng)業(yè)執照辦理3小時(shí)、涉稅事項辦理及發(fā)票申領(lǐng)2小時(shí)、公章刻制辦結2小時(shí)。三是推進(jìn)信用體系建設。出臺《社會(huì )信用體系建設工作考核暫行辦法》，建成政府、企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì )組織信用信息數據庫，并與省信用平臺互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享信息。加強政府守信踐諾機制建設，規范政府部門(mén)在重點(diǎn)領(lǐng)域的誠信行為，約束政府失信行為。四是規范政府決策制度機制。認真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《許昌市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和后評估辦法》，完善政府決策工作體系，健全專(zhuān)家咨詢(xún)論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況反饋機制，加強規范性文件合法性審查和管理，持續提高政府決策的科學(xué)性、民主性、針對性。

三、深入推進(jìn)行政執法法治化建設

一是提升行政執法規范化水平。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，提高執法效率，促進(jìn)行政執法公平公正。制定《行政指導工作規范》，進(jìn)一步明確行政執法各個(gè)環(huán)節行為要求，切實(shí)做到行政執法主體合法、流程清晰、要求具體、期限明確、文書(shū)規范。開(kāi)展行政執法案卷評查，保證行政執法人員有效執法、公正執法、文明執法。實(shí)行行政執法“服務(wù)+”模式，開(kāi)展服務(wù)型執法試點(diǎn)工作，促進(jìn)執法效果和社會(huì )效果相統一。二是強化行政執法監督。積極推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強事前引導，強化事中服務(wù)，規范事后監管。深入開(kāi)展行政機關(guān)執法不公、隨意性執法、選擇性執法專(zhuān)項監督整治工作，切實(shí)提升執法質(zhì)量。梳理各部門(mén)行政執法風(fēng)險點(diǎn)，嚴格區分風(fēng)險等級，制定防控措施，最大限度防止執法違法。

四、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

一是完善政務(wù)公開(kāi)平臺。扎實(shí)推進(jìn)以市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群、手機客戶(hù)端、政務(wù)微博、微信公眾號為核心的政務(wù)公開(kāi)平臺建設，打造整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府，第一時(shí)間權威發(fā)布重要政務(wù)信息。二是加強重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。依托信息公開(kāi)平臺，及時(shí)發(fā)布重大會(huì )議活動(dòng)情況、重要政策解讀以及財政資金、公共資源配置、環(huán)境保護、重點(diǎn)項目、公共服務(wù)、行政許可、行政處罰等信息。2019年共辦理依申請公開(kāi)122件，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站累計發(fā)布政務(wù)信息21223條，微信公眾號“許昌市政府”累計編發(fā)信息259期、947條，官方微博“許昌政府網(wǎng)”累計發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息880條。三是舉辦“政務(wù)開(kāi)放日”活動(dòng)。組織2次“政務(wù)開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞媒體組成代表團，對5G綜合應用、科技創(chuàng )新、河湖水系管護、特困兒童教育、學(xué)校管理、智慧城市建設等工作及其場(chǎng)所進(jìn)行參觀(guān)、提出意見(jiàn)建議，保障了人民群眾的知情權、參與權。

五、依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛

一是完善依法化解糾紛機制。建立公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )三大平臺，健全村（居）法律顧問(wèn)制度，基本實(shí)現城鄉居民公共法律服務(wù)體系全覆蓋。優(yōu)化整合調解資源，加強人民調解和律師調解銜接融合，引導群眾依法表達利益訴求，妥善解決矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定。二是加強行政復議和應訴工作。嚴格落實(shí)《中華人民共和國行政復議法》，推進(jìn)行政復議工作標準化、規范化建設，提高行政復議公信力。確定部門(mén)法定代表人為行政應訴工作第一責任人，對每個(gè)行政訴訟案件都積極出庭應訴，回應行政相對人訴求。全年共辦理行政復議案件22件、應訴行政訴訟案件54件，生效判決均未收到法院的糾錯裁判文書(shū)和司法建議書(shū)。

雖然我市法治政府建設取得了一定成績(jì)，但也存在一些薄弱環(huán)節和不足，主要是政府立法工作相對滯后，服務(wù)型行政執法理念有待強化，社會(huì )矛盾化解機制不夠完善，法治人才比較缺乏。對此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

2020年，我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于法治政府建設的決策部署，強化基層基礎，補齊工作短板，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設步伐，為譜寫(xiě)中原更加出彩絢麗篇章作出新的更大貢獻。