2020年，許昌市認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，加快法治政府建設，依法行政、公正執法水平進(jìn)一步提升，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力法治保障。

一、加強組織領(lǐng)導

市委、市政府高度重視法治政府建設，將法治政府建設納入全市發(fā)展總體規劃、年度計劃、政績(jì)考核指標體系。市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議先后傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上講話(huà)精神，專(zhuān)題聽(tīng)取法治政府建設情況，研究部署法治政府建設重點(diǎn)工作。市委書(shū)記胡五岳、市政府市長(cháng)史根治認真履行法治建設第一責任人職責，對重要工作親自部署、親自問(wèn)效。健全法治政府建設“1211”推進(jìn)機制，啟動(dòng)依法行政督導平臺，對各地各部門(mén)法治政府建設按節點(diǎn)督促指導、按時(shí)效考核評價(jià)。完善領(lǐng)導干部學(xué)法機制，制定《許昌市2020年度領(lǐng)導干部學(xué)法計劃》，開(kāi)展領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題講座和法治政府建設專(zhuān)題教育活動(dòng)，舉辦各類(lèi)法治教育培訓260余次、參加人員17000余人次，黨員干部法治思維水平和依法行政能力顯著(zhù)提升。

二、依法全面履行政府職能

按照“法無(wú)授權不可為，法定職責必須為”要求，下發(fā)《關(guān)于取消和調整市政府部門(mén)行政職權事項的決定》，將所有行政審批事項的辦理條件、程序、時(shí)限在網(wǎng)上公布，進(jìn)一步規范權力運行。深化行政審批制度改革，制定《深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，開(kāi)展審批事項清理，行政審批事項保持全省最少。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化和政務(wù)流程再造，進(jìn)一步減環(huán)節、減時(shí)間、減材料，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項跨區域通辦，將涉及群眾的主要事項全部進(jìn)駐市民之家，實(shí)現“只進(jìn)一扇門(mén)”，推進(jìn)“一窗通辦”。深化“一網(wǎng)通辦”改革，政務(wù)服務(wù)事項內容完整度達到100%，流程內容詳實(shí)率達到100%，實(shí)現群眾辦事場(chǎng)景化、精準化、便捷化。加強信用體系建設，制定《許昌市守信激勵清單》和《許昌市失信懲戒清單》，將聯(lián)合獎懲系統嵌入全市公共資源交易系統、全市行政審批系統、工程領(lǐng)域審批系統，實(shí)行“逢報必查”“逢辦必查”。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定《加快建設“智造之都、宜居之城”進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》《2020年許昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項工作方案》，開(kāi)展“影響營(yíng)商環(huán)境執法司法突出問(wèn)題”集中專(zhuān)項整治，全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，累計清償拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款26521.42萬(wàn)元，為215家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展公益法治體檢，收集企業(yè)問(wèn)題1175條、辦結1117條，我市“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”被命名為“省法治政府建設示范項目”。

三、嚴格依法行政和公正文明執法

推進(jìn)市縣兩級黨委、政府聘請法律顧問(wèn)實(shí)現全覆蓋，落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《許昌市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和后評估辦法》，政府科學(xué)決策的制度機制更加健全。深入開(kāi)展市政府行政規范性文件合法性審查和清理，對107份市政府文件進(jìn)行合法性審查，對2018年12月31日前市政府和市政府辦公室制定的現行有效規范性文件進(jìn)行清理，廢止143件、修改3件。全面落實(shí)行政執法責任制，對市本級33家行政執法主體進(jìn)行確認并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示行政執法權責清單。加強執法規范化建設，全面清理行政執法人員資格，制定《許昌市行政處罰裁量權工作監督檢查制度》，全面落實(shí)行政執法“三項制度”。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設，制定《許昌市服務(wù)型行政執法建設指導意見(jiàn)》，開(kāi)展服務(wù)型行政執法培訓，排查行政相對人法律防控風(fēng)險點(diǎn)，執法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；特別是針對新冠肺炎疫情防控，印發(fā)《許昌市新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案》等文件，依法做好新冠肺炎疫情的防控、救治、流調、物資儲備等應急處置工作。

四、強化行政權力制約和監督

市委、市政府辦理市人大代表議案1件、建議186件，辦理市政協(xié)委員提案280件，辦復率均為100%。完善違法行政行為投訴舉報登記、督促辦理、調查處理和反饋回應制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等監督渠道，自覺(jué)接受人民群眾監督。嚴格審計監督，開(kāi)展預算執行及財政決算審計項目3個(gè)，專(zhuān)項審計（調查）項目19個(gè)，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任及自然資源審計項目16個(gè)，竣工財務(wù)決算審計項目3個(gè)。開(kāi)展防范和懲治統計造假弄虛作假自查整改，加強對數據統計的監督。深化對預算編制、職稱(chēng)評審、工資審批、開(kāi)工許可等關(guān)鍵部門(mén)和崗位的監督制約，提升財政預算績(jì)效水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，制定《許昌市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案》，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設《做客政府網(wǎng)》欄目、全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作和抗擊新冠肺炎疫情等專(zhuān)題專(zhuān)欄，及時(shí)在顯要位置發(fā)布大氣污染治理、市長(cháng)熱線(xiàn)辦理情況等信息；舉辦“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞媒體組成代表團對市檔案館等單位和場(chǎng)所進(jìn)行參觀(guān)考察。

五、依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛

加強行政復議和應訴工作，落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)行政復議體制改革的意見(jiàn)》，抽調15名專(zhuān)業(yè)法治人員重組行政復議機構，推進(jìn)行政復議工作標準化、規范化建設，實(shí)施行政行為全面審查制度。完善依法化解糾紛機制，開(kāi)展人民調解“化糾紛、筑防線(xiàn)、促發(fā)展”和疫情防控后期矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，化解率達到99.2%。推進(jìn)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”，按期辦結率99.7%，群眾滿(mǎn)意度99.2%。優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )三大平臺融合，實(shí)現村（社區）配備法律顧問(wèn)全覆蓋。加大全民守法普法力度，深入開(kāi)展“七五”普法宣傳，持續打造《蓮城釋法》品牌，組織開(kāi)展“快閃普法”活動(dòng)，不斷提升人民群眾的法律意識。

我市法治政府建設雖然取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節，主要是個(gè)別人員依法行政意識淡薄，依法履職的能力和水平不高，行政執法不規范不文明現象仍然存在。下一步，我們將認真落實(shí)中央和省關(guān)于法治政府建設的決策部署，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，推動(dòng)法治政府建設取得新成效。