為進(jìn)一步加大對商品房預售資金的監管力度，有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險,維護購房人合法權益,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展,許昌市住房和城鄉建設局組織編擬了《許昌市商品房預售資金監管辦法（修訂）》（見(jiàn)附件），現通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。
意見(jiàn)征求時(shí)間：2021年8月11日-2021年9月10日。
書(shū)面意見(jiàn)建議請傳真至：0374-2162222
電子版請發(fā)至郵箱：xcsjwfck@163.com
附件：許昌市商品房預售資金監管辦法（修訂）
許昌市住房和城鄉建設局
2021年8月10日
2021年8月10日，通過(guò)許昌市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于征求〈許昌市商品房預售資金監管辦法（修訂）〉意見(jiàn)的通知》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)1個(gè)月，在截止日期前沒(méi)有收到網(wǎng)民意見(jiàn)建議。
許昌市商品房預售資金監管辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強商品房預售資金的監督管理，維護預售商品房交易當事人的合法權益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等相關(guān)規定,結合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市市區范圍內經(jīng)預售許可的商品房開(kāi)發(fā)項目，預售資金的交存、支出、使用及監督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)商品房預售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房時(shí)，購房人按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定支付的全部房?jì)r(jià)款。包括購房人支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的房?jì)r(jià)款。
第四條 市住房建設行政主管部門(mén)是本市新建商品房預售資金監管的主管部門(mén)，負責本辦法的組織實(shí)施，制定《商品房預售資金監管協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管協(xié)議）示范文本。
第五條 商品房預售資金監管，應當遵循政府主導、多方參與、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第六條 與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂商品房預售資金監管協(xié)議、設立商品房預售資金監管賬戶(hù)的銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管銀行），應當根據本辦法的規定，密切配合，共同做好商品房預售資金監管工作。
第七條 預售資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)存儲，對商品房預售資金中優(yōu)先用于商品房開(kāi)發(fā)項目所需的建設施工進(jìn)度款、設備材料款、繳納法定稅費等與本工程相關(guān)的費用實(shí)行重點(diǎn)監管。重點(diǎn)監管資金以外的資金為一般監管資金。
重點(diǎn)監管資金由工程建設費用（含建筑施工、設備安裝、材料購置、配套建設等費用）和不可預見(jiàn)費（工程建設費用的20%）組成，工程建設費用的標準由監管機構根據工程建設成本等實(shí)際情況綜合測算確定，但不得低于我市同期該類(lèi)房屋建筑工程造價(jià)指標；一般監管資金是指超出重點(diǎn)監管資金以外的預售資金。
第八條 商品房預售資金的監管期限，自核發(fā)商品房預售許可證開(kāi)始，至完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)止。
第二章 預售資金監管賬戶(hù)與監管協(xié)議
第九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預售許可證前,應當選擇監管銀行開(kāi)立商品房預售資金監管專(zhuān)用賬戶(hù),一個(gè)預售許可項目設立一個(gè)監管賬戶(hù)，并就監管項目的基本情況、監管內容、監管時(shí)間、違約責任等內容與監管銀行簽訂商品房預售資金監管協(xié)議。
第十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)與監管銀行簽訂《監管協(xié)議》后,應當及時(shí)將《監管協(xié)議》報商品房預售資金監管部門(mén)備案。
第三章 預售資金繳存管理
第十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)在與承購人簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》前,應將預售資金監管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行及監管賬戶(hù)明確告知承購人。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當協(xié)助購房人將房?jì)r(jià)款直接存入項目監管賬戶(hù)，不得直接收存商品房預售資金。
第十二條 監管銀行核實(shí)繳款信息后，向購房人出具繳款憑證。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當根據監管銀行出具的繳款憑證為購房人換取交款票據。
購房人申請商品房貸款的，發(fā)放貸款單位應當按照借款合同約定的時(shí)間和金額將貸款直接劃轉至監管賬戶(hù)。
第十三條 開(kāi)發(fā)企業(yè)與承購人簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》后，憑銀行出具的相應的監管賬戶(hù)繳款憑證，到相關(guān)部門(mén)辦理《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》備案手續。
第四章 預售資金使用管理
第十四條 監管資金按照完成建設層數、主體結構封頂、竣工驗收備案、不動(dòng)產(chǎn)首次登記等環(huán)節設置資金使用節點(diǎn)。
開(kāi)發(fā)企業(yè)應根據工程建設方案及施工進(jìn)度安排編制用款計劃。具體節點(diǎn)為：
（一）主體結構建設層數過(guò)半前，可申請不超過(guò)重點(diǎn)監管資金總額40%的資金額度；
（二）主體結構建設層數建成一半，可申請不超過(guò)重點(diǎn)監管資金總額60%的資金額度；
（三）主體結構封頂，可申請不超過(guò)重點(diǎn)監管資金總額80%的資金額度；
（四）竣工驗收備案，可申請不超過(guò)重點(diǎn)監管資金總額98%的資金額度；
10層以上的高層建筑可在項目形象進(jìn)度達到主體結構一半條件下，增設主體結構建成三分之二的使用節點(diǎn)，可申請不超過(guò)重點(diǎn)監管資金總額70%的資金額度。
第十五條 開(kāi)發(fā)企業(yè)申請使用商品房預售資金，應按照《監管協(xié)議》中編制的用款計劃，向監管銀行提出用款申請。監管銀行應當在完成初審后提出用款意見(jiàn),并將用款意見(jiàn)及相關(guān)資料報送監管部門(mén)核實(shí)。監管部門(mén)應當在核實(shí)后出具書(shū)面核實(shí)意見(jiàn)。監管銀行按核實(shí)后的用款意見(jiàn),依據建設項目所需逐項撥付。
第十六條 有下列情況之一的,應禁止開(kāi)發(fā)企業(yè)使用預售款:
1、申請資金超出用款額度的；
2、前次用款計劃未按規定使用的；
3、未按規定將預售款存入監管賬戶(hù)的；
4、不按照規定使用預售資金的其他情形。
第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以向監管機構提交退房退款申請書(shū)，申請解除該部分退款的監管。監管機構經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，通知監管銀行解除對該部分房款的監管。
第十八條 有關(guān)部門(mén)對監管賬戶(hù)資金進(jìn)行凍結或者扣劃的，監管銀行有義務(wù)證明商品房預售資金及監管賬戶(hù)的性質(zhì)，并及時(shí)書(shū)面告知監管機構。
第十九條 監管項目完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，開(kāi)發(fā)企業(yè)方可申請解除商品房預售資金監管，經(jīng)監管機構核實(shí)情況屬實(shí)的，通知監管銀行解除對監管賬戶(hù)的監管。
第五章 監督與管理
第二十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規定收取、支出、使用商品房預售資金，提供虛假資料以獲取商品房預售資金，或存在其他違規行為的，監管部門(mén)應當責令其限期改正，暫停商品房預售資金撥付，違反相關(guān)法律、法規、規章規定的，依照相關(guān)法律、法規、規章規定進(jìn)行處罰。
第二十一條 監管銀行違反規定或未按照商品房預售資金監管協(xié)議約定，未經(jīng)批準擅自撥付、挪用監管資金的，或存在其他違規行為的，取消監管資格，并依法承擔相應法律責任。發(fā)放貸款單位未按規定將發(fā)放的貸款資金直接劃轉至監管賬戶(hù)的，依法承擔相應法律責任。
對存在違規行為的監管銀行、貸款發(fā)放單位，市住房建設行政主管部門(mén)可暫停其商品房預售資金監管資格，并通報金融主管部門(mén)依法查處。
第二十二條 監管工作人員在資金監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法進(jìn)行處理。
第二十三條 工程監理機構提供虛假工程施工進(jìn)度資料的，除由市住房建設行政主管部門(mén)依法依規處理外，還應依法承擔其他法律責任。
第六章 附則
第二十四條 各縣(市、區)住房和城鄉建設部門(mén)參照執行。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
