2021年，許昌市委、市政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力法治保障。

一、科學(xué)安排部署

市委、市政府高度重視法治政府建設，將其納入全市發(fā)展總體規劃、年度工作計劃和政績(jì)考核指標體系，系統安排，統籌推進(jìn)。定期召開(kāi)市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議、市委全面依法治市委員會(huì )會(huì )議、市法治政府建設領(lǐng)導小組會(huì )議等，及時(shí)學(xué)習習近平法治思想以及中央和省委法治建設有關(guān)精神，研究法治政府建設重大問(wèn)題。完善黨委統一領(lǐng)導、政府組織推動(dòng)、部門(mén)抓好落實(shí)的工作格局，市委、市政府主要負責同志切實(shí)履行法治建設第一責任人職責，對重要工作親自部署、親自問(wèn)效，高位推動(dòng)法治政府建設；印發(fā)《許昌市法治政府建設領(lǐng)導小組成員單位工作職責》，明確各成員單位承擔的法治政府建設職責任務(wù)，進(jìn)一步形成工作合力。出臺《法治許昌建設規劃（2021—2025年）》《許昌市創(chuàng )建河南省法治政府建設示范市工作實(shí)施方案》等，對加強法治政府建設、深入推進(jìn)依法行政進(jìn)行具體安排。堅持“1211”法治政府建設推進(jìn)機制，完善“一平臺”督導落實(shí)方式，落實(shí)行政執法責任制和推進(jìn)服務(wù)型行政執法“兩個(gè)抓手”，深入開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建，強化對各地各單位法治政府工作考核，推動(dòng)各項任務(wù)有效落實(shí)。

二、提高政府決策科學(xué)化法治化水平

堅持凡重大行政決策行為均依法定職權、凡重大行政決策過(guò)程均經(jīng)法定程序、凡重大行政決策結果均有制度保障，不斷提升政府決策法治化水平。落實(shí)重大行政決策集體討論決定制度，對涉及的重大規劃、政策措施、民生問(wèn)題、大額資金分配使用、重大工程項目安排、社會(huì )管理重要事務(wù)等均按照程序集體討論。全面落實(shí)決策的事前調研、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估和合法性審查等程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。出臺《許昌市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和后評估辦法》，建立重大行政決策責任追究、責任倒查機制，加強對重大行政決策部署落實(shí)、職責履行、工作推進(jìn)等情況考核評估。嚴格行政規范性文件制定程序，對317件文件進(jìn)行合法性審查，提出修改意見(jiàn)建議1000余條。強化規范性文件備案審查工作，全年審查備案規范性文件74件，提出審查意見(jiàn)200余條。建立領(lǐng)導干部學(xué)法清單和年度考核述法制度，全年舉辦法治教育主體班15期、培訓干部780人，全面提高黨員干部法治思維和依法行政能力。

三、依法全面履行政府職責

深化“放管服效”改革，堅持“三集中、三到位”，深入推進(jìn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，市級“即辦件”事項1546件、占比69.30%，“最多跑一次”事項2087件、占比99.33%。做好“信用許昌”信息歸集，構建以信用為基礎的新型監管機制，全年共歸集共享信用信息8525萬(wàn)余條，累計向省公共信用信息平臺共享數據7.9億條，居全省首位。引導失信企業(yè)進(jìn)行信用修復，累計信用修復2150余家?；窘ǔ伞半p隨機、一公開(kāi)”監管體系，全市開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”工作803次，抽查檢查對象17566個(gè)。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，出臺《許昌市政法系統護航民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展措施四十條》，開(kāi)展“影響營(yíng)商環(huán)境執法司法突出問(wèn)題”專(zhuān)項整治，查擺梳理整改各類(lèi)問(wèn)題和案件182件。開(kāi)展公益法治體檢，為175家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分析265次，提供法律意見(jiàn)378條。落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度，市縣兩級黨委、政府實(shí)現法律顧問(wèn)全覆蓋，鄉級聘請法律顧問(wèn)覆蓋率達到70%，全市行政村配備村（居）法律顧問(wèn)實(shí)現全覆蓋，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設。完善人民調解網(wǎng)絡(luò )，全年排查矛盾糾紛17671起，調處化解17363起，調處化解率達98.2%。

四、規范公正文明執法

落實(shí)行政執法責任制，全面推行“行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”三項制度。落實(shí)行政執法裁量權基準制度，完成《許昌市文明行為促進(jìn)條例》等7部地方性法規的行政處罰裁量基準制定、修改工作。落實(shí)證明事項告知承諾制，編制并公布市本級證明事項告知承諾制清單76條。編制《許昌市行政執法監管事項基本目錄》，梳理行政執法監管事項96項，做到監管事項清單化。開(kāi)展服務(wù)型行政執法示范創(chuàng )建，加強行政指導，落實(shí)行政相對人法律風(fēng)險防控制度，推進(jìn)行政調解融入行政執法制度試點(diǎn)工作。發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全年受理群眾申請行政復議咨詢(xún)500余起，受理前調解200余起，辦結各類(lèi)行政復議案件344起。加強和規范行政應訴工作，落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴相關(guān)規定，全年應訴案件189起。

五、全面加強行政權力制約和監督

發(fā)揮黨內監督、紀檢監督、人大監督、政協(xié)監督、統計監督、媒體監督作用，邀請人大、政協(xié)、新聞媒體在年初工作安排、年中工作督導和年底督察考核中全程參與、全程監督。出臺《關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，進(jìn)一步完善預算編制、執行、監督相互制約的內控機制，對19個(gè)重點(diǎn)項目支出和2個(gè)部門(mén)整體支出開(kāi)展重點(diǎn)評價(jià)，對全市1793個(gè)行政事業(yè)單位內部控制建設情況進(jìn)行基礎性評價(jià)。加強政務(wù)公開(kāi)，舉辦2021年“政務(wù)開(kāi)放日”活動(dòng)，在媒體開(kāi)設“政策解讀”專(zhuān)欄和“雙公示”專(zhuān)欄，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息27054條，微信公眾號“許昌市人民政府”發(fā)布信息1209條，官方微博“許昌政府網(wǎng)”發(fā)布信息1142條。開(kāi)展政府信息公開(kāi)申請答復前法律審查，依法限時(shí)辦理依申請公開(kāi)82件，著(zhù)力保障人民群眾知情權、監督權。

2021年，我市法治政府建設雖然取得了一定成績(jì)，但還存在制度機制不夠健全、特色亮點(diǎn)不夠突出、宣傳引導不到位等問(wèn)題。下一步，我們將深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)中央和省決策部署，強化工作舉措，夯實(shí)基層基礎，補齊短板弱項，推動(dòng)法治政府建設不斷開(kāi)創(chuàng )新局面。