許昌市委、市政府高度重視食品安全工作。特別是2016年5月我市被國務(wù)院食安辦確定為第三批國家食品安全示范城市創(chuàng )建試點(diǎn)城市后，許昌市四大班子認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對食品安全工作的重要指示精神，以創(chuàng )建國家食品安全示范城市為抓手，以保障和改善民生為宗旨，以社會(huì )和群眾滿(mǎn)意為目標，勇于先行先試，敢于探索前行，努力推進(jìn)監管理念、監管制度、監管方式創(chuàng )新，注重防范化解食品安全風(fēng)險隱患，以創(chuàng )建促監管，以監管保安全，全面打造“食安許昌”城市品牌。通過(guò)創(chuàng )建，我市食品安全現代化治理能力和水平得到顯著(zhù)提升，全市食品安全工作邁上新臺階，在全省食品安全工作年度考核中連續7年獲得優(yōu)秀等次；全省“雙安雙創(chuàng )”工作現場(chǎng)會(huì )、全省餐飲食品安全透明監管陽(yáng)光執法工作觀(guān)摩會(huì )先后在我市成功召開(kāi)；“周二查餐廳”陽(yáng)光執法行動(dòng)、市場(chǎng)監管所示范化建設、食品企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理模式認證、食品安全“陽(yáng)光工程”、食品超市示范化建設等工作在全省名列前茅；在全國率先打造農村集體聚餐百姓食堂和定點(diǎn)飯店模式，受到國務(wù)院食安辦、原國家食藥監管總局及省局領(lǐng)導肯定；全市6個(gè)建制縣（市、區）全部通過(guò)省級食品安全縣創(chuàng )建驗收并達到省級示范標準，同時(shí)全部通過(guò)省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收。日前，根據國家、省創(chuàng )建工作考評要求，我市嚴格按照有關(guān)程序規定，對全市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作開(kāi)展自查自評，現將自查自評情況報告如下：
一、許昌市概況
許昌地處中原之中，故稱(chēng)許地，因魏基昌于許，更名許昌，有著(zhù)許君以昌的美好寓意，是中原城市群核心城市之一。現轄6個(gè)縣（市、區）和3個(gè)功能區，總面積4977平方公里，2022年“七人普”統計常住人口為438.2萬(wàn)。許昌交通區位優(yōu)越，距新鄭國際機場(chǎng)不足50公里；生態(tài)環(huán)境良好，擁有100萬(wàn)畝的平原林海，82公里的繞城河道，3300多畝的城市中軸中央公園，被授予全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市等10多個(gè)國家級榮譽(yù)稱(chēng)號；經(jīng)濟發(fā)展活躍，2021年全市生產(chǎn)總值3655.4億元，總量居全省第4位，綜合經(jīng)濟競爭力在全國291個(gè)城市中排名第66位，居河南省第3位，城市宜居度、公共服務(wù)滿(mǎn)意度全省第1位。 許昌歷史文化悠久且燦爛，是三國曹魏故都，三國文化發(fā)源地，是中原農耕文化的發(fā)祥地，自古“與食結緣”，飲食文化源遠流長(cháng)，具有濃郁的中原特色，是中國三國文化之鄉、蠟梅文化之鄉、鈞瓷文化之鄉，享有“魏都”、“花都”、“鈞都”之美譽(yù)。
近年來(lái)，許昌市不斷強化政策支持引導力度，優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極深挖食品產(chǎn)業(yè)潛力，加快集聚集群發(fā)展，有力促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)已成為全市三大主導產(chǎn)業(yè)之一，培育了腐竹、薯制品、肉制品、蜂產(chǎn)品等特色食品，建安區的豆制品、禹州市的“三粉”制品、長(cháng)葛市的蜂產(chǎn)品等特色食品享譽(yù)國內外。截至目前，全市共有食品生產(chǎn)企業(yè)601家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)25家，保健食品生產(chǎn)企業(yè)11家，食品小作坊723家，食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位24674家，餐飲服務(wù)單位27790家，其中學(xué)校食堂1604家。批發(fā)市場(chǎng)1家、農貿市場(chǎng)9家。全市食品產(chǎn)業(yè)總值達到560億元。在市委市政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，許昌食品安全形勢持續穩定向好。2016年以來(lái)，全市未發(fā)生重大食品安全事故和農藥獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等引發(fā)廣泛關(guān)注、造成嚴重不良社會(huì )影響的事件，上級對我市評價(jià)性監測合格率均達到98%以上，群眾食品安全滿(mǎn)意度達到81.2分。
二、勇于探索創(chuàng )新，示范引領(lǐng)成效明顯
（一）打造市場(chǎng)監管所規范化建設“許昌樣本”。制定《許昌市市場(chǎng)監管局開(kāi)展市場(chǎng)監管所標準化規范化建設工作方案》，明確實(shí)現黨的建設規范化、基礎設施標準化、內部管理制度化、考核評價(jià)科學(xué)化、監管執法規范化“五化”建設任務(wù)。印發(fā)《基層市場(chǎng)監管所內部管理制度匯編》，把基層所規范化標準化建設的內容分解為具體的、淺顯的、可執行的制度。制定《市場(chǎng)監管所所長(cháng)及業(yè)務(wù)骨干綜合能力提升培訓》計劃，邀請業(yè)務(wù)科長(cháng)和基層骨干為授課人和分享人，以理論知識和典型案例交流相結合的方式對基層所人員進(jìn)行培訓提升，目前已開(kāi)展22期，累計培訓人員770人次，顯著(zhù)提升了隊伍的專(zhuān)業(yè)化、規范化和法制化水平。將市區24個(gè)基層所“戶(hù)外室內形象、執法車(chē)輛涂裝、宣傳標語(yǔ)展示”等領(lǐng)域統一形象標識，將工作宗旨、監管理念以系統化的視覺(jué)符號傳遞給公眾，積極塑造市場(chǎng)監管部門(mén)社會(huì )形象。
（二）積極推行陽(yáng)光執法行動(dòng)。在全省首創(chuàng )“周二查餐廳”陽(yáng)光執法行動(dòng)，全程網(wǎng)絡(luò )直播執法檢查、監督抽檢和現場(chǎng)快檢，現場(chǎng)公開(kāi)快檢結果、現場(chǎng)糾正違法違規行為。2022年，進(jìn)一步細化和完善工作流程、操作規范，將“周二查餐廳”陽(yáng)光執法行動(dòng)擴展到全部縣（市、區），并改革創(chuàng )新開(kāi)展定期“隨機查餐廳”活動(dòng)。以“四不兩直”的方式隨機抽取餐飲單位開(kāi)展飛行檢查，真實(shí)曝光存在問(wèn)題，通過(guò)社會(huì )輿論監督倒逼餐飲經(jīng)營(yíng)者依法依規經(jīng)營(yíng)，持續擴大影響力，不斷提升陽(yáng)光執法效能。經(jīng)過(guò)改革，隨機查餐廳的單期點(diǎn)擊率，由4萬(wàn)人左右提升至7萬(wàn)人左右。截至目前，已累計舉辦84期，其中多期活動(dòng)被央視頻、央視網(wǎng)、學(xué)習強國等國家、省級新聞平臺采用。全省餐飲食品安全透明監管陽(yáng)光執法工作觀(guān)摩會(huì )在我市召開(kāi)，推廣許昌監管模式。
（三）積極推進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)落地。全國全省食安辦主任會(huì )議召開(kāi)后，許昌市高度重視，精心組織，迅速行動(dòng)，有力有序推進(jìn)“兩個(gè)責任”工作落地見(jiàn)效。一是市食安委領(lǐng)導認真學(xué)習國務(wù)院、省食安委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統一思想，提高認識，精心研究部署貫徹落實(shí)的意見(jiàn)和方法措施，及時(shí)印發(fā)《許昌市建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制 推動(dòng)食品安全屬地管理責任落實(shí)落地實(shí)施方案》，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、工作要求及保障措施，有力有序推進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)落細。二是及時(shí)成立許昌市末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作領(lǐng)導小組，并明確專(zhuān)人組建工作專(zhuān)班，確保集中力量攻堅，穩步有序推進(jìn)。三是積極開(kāi)展摸底排查，厘清各級包保干部和各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體底數，切實(shí)做到底數清，情況明，防止包保任務(wù)畸輕畸重，為合理確定包保比例奠定堅實(shí)基礎。四是及時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全重要論述，傳達市委書(shū)記史根治、市長(cháng)劉濤、副市長(cháng)趙淑紅重要批示精神，通報全市有關(guān)工作情況，魏都區、建安區食安辦作了交流發(fā)言。目前，落實(shí)“兩個(gè)責任”工作正在我市穩步推進(jìn)。
（四）積極探索行刑“有效銜接、合力執法”新機制。市市場(chǎng)監管局與市公安局共同簽署《聯(lián)合打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)協(xié)作備忘錄》，成立聯(lián)合打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定《聯(lián)合打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)協(xié)作辦法》，建立聯(lián)席會(huì )議、線(xiàn)索通報、案件移送、協(xié)作調查、檢驗認定、聯(lián)合督辦等六項制度。印發(fā)《關(guān)于加強許昌市市場(chǎng)領(lǐng)域行政執法和刑事執法銜接工作的規定（試行）》，實(shí)現市場(chǎng)監管全領(lǐng)域行政執法與刑事執法全覆蓋，形成內容全面、分工明確、程序完備、統一協(xié)調、優(yōu)勢互補的聯(lián)合執法新格局，極大的提高了行刑銜接工作實(shí)操的效率和質(zhì)量，提升了執法效能和執法威懾力，切實(shí)形成了“1+1>2”的執法辦案成效。啟動(dòng)市場(chǎng)監管部門(mén)與公安機關(guān)聯(lián)動(dòng)響應機制，對于市場(chǎng)監管部門(mén)移交的市場(chǎng)監管領(lǐng)域涉刑案件線(xiàn)索，公安機關(guān)優(yōu)先辦理、快速流轉，打造辦理涉市場(chǎng)主體案件‘綠色通道’，推動(dòng)執法協(xié)作快速通道運行更加順暢。
（五）實(shí)現中心城區中小學(xué)校食堂陽(yáng)光監管。出臺《許昌市中心城區中小學(xué)校學(xué)生食堂改革方案（試行）》及一系列配套性、規范性文件，積極推行學(xué)校食堂大宗食材集中定點(diǎn)采購制度；在全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”基礎上，將炒菜、配菜、面點(diǎn)加工等重點(diǎn)區域的監控攝像頭全部更換成高清攝像頭，達到食堂后廚360度無(wú)死角實(shí)時(shí)監控；根據《許昌市容錯事項事前備案辦法（實(shí)行）》有關(guān)規定，上報市紀委監委備案，允許各學(xué)校將不高于學(xué)生伙食費總額的5%用于學(xué)生食堂設施、設備的購置及餐廳的維修和提升改造；通過(guò)已建好的數字化校園食品安全管理平臺，實(shí)時(shí)管控食材選購、配送、加工、銷(xiāo)售及財務(wù)管理、安全監管等環(huán)節，實(shí)現全過(guò)程、全時(shí)段、全環(huán)節、可追溯的管理目標。
（六）生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進(jìn)管理體系。持續推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)依照法律、法規和食品安全標準從事生產(chǎn)活動(dòng)。誠信自律保證食品安全，對社會(huì )和公眾負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。督促企業(yè)落實(shí)《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任暫行規定》，做實(shí)企業(yè)自查，加強食品安全管理人員培訓考核工作，全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責任向深處走、往實(shí)處抓。推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)使用先進(jìn)質(zhì)量管理模式，依據企業(yè)規模，分類(lèi)實(shí)施6S標準化管理、HACCP、ISO22000等先進(jìn)管理體系，幫助企業(yè)從根本上轉變管理方式，提升食品安全管理能力和保障水平。目前全市食品小作坊和小型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施6S標準化管理達90%以上，中型以上食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施以“HACCP”為主的食品安全管理體系達80%以上，大型食品生產(chǎn)企業(yè)推行ISO22000等先進(jìn)質(zhì)量管理體系達100%，全面提升了食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理水平。
（七）創(chuàng )新建設農產(chǎn)品產(chǎn)地準出市場(chǎng)準入追溯體系。積極開(kāi)展“陽(yáng)光農安”建設項目，全市已有827家種養（殖）企業(yè)納入國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，有效推進(jìn)了農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續穩定提升。全面推行承諾達標合格證，擴大電子合格證開(kāi)具范圍，優(yōu)化推廣“合格證+追溯碼”等功能，加強合格證開(kāi)具日常巡查，建立生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開(kāi)具合格證和自我質(zhì)量安全承諾的產(chǎn)地準出管理機制，實(shí)現農產(chǎn)品來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究。同時(shí)，將追溯工作與農業(yè)農村重大創(chuàng )建認定、農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選、農產(chǎn)品認證、農業(yè)展會(huì )等工作掛鉤，將追溯作為前置條件。以大型奶牛規模場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)生鮮乳收購站質(zhì)量安全追溯體系建設，全市4個(gè)生鮮乳收購站全部安裝了監控系統，安裝生鮮乳運輸車(chē)輛遠程監控系統 4個(gè)單元，實(shí)現了所有持證運營(yíng)的生鮮乳收購站全覆蓋。
（八）積極推進(jìn)食品安全責任保險。食品安全責任保險是承擔食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者民事賠償責任的一種保險，在發(fā)生食品安全事故時(shí)，可以為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔風(fēng)險，保障消費者權益。食品安全責任險不僅給消費者吃下“定心丸”，也為食品企業(yè)撐起了“保護傘”。一直以來(lái)，許昌市高度重視食品安全責任保險推廣應用工作，堅持“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運作，分步推廣，企業(yè)自愿”的原則，建立以金融助力食品安全的工作機制，積極出臺鼓勵文件，對食品經(jīng)營(yíng)單位分類(lèi)分步推廣食品安全責任保險，實(shí)現了食品安全責任保險從農田到餐桌的全鏈覆蓋，有效降低了食品安全風(fēng)險，在食品安全上加上了一道“安全閥”。推動(dòng)以來(lái)，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2300余家參與投保，投保率在6%左右，其中學(xué)校食堂實(shí)現100%投保。
（九）積極推進(jìn)信用監管體系建設。及時(shí)下發(fā)關(guān)于加強重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管工作實(shí)施方案的通知，要求以食品等生產(chǎn)企業(yè)監管為切入點(diǎn)，推進(jìn)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的市場(chǎng)監管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管，不斷完善企業(yè)信息公示、 信用承諾、“雙隨機、 一公開(kāi)”監管、信用風(fēng)險分類(lèi)管理、失信懲戒、信用修復等制度舉措，形成行之有效的重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管工作機制和模式，提升監管效能。全面整合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案、注銷(xiāo)變更、行業(yè)行政檢查結果數據、投訴舉報數據、表彰獎勵數據、互聯(lián)網(wǎng)平臺數據，建設全息、多維、動(dòng)態(tài)的食品監管對象基礎數據庫。建立統一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺。梳理食品信用信息目錄，制定數據標準，夯實(shí)食品領(lǐng)域信用監管的數據基礎，支撐信用信息的廣泛應用。
（十）創(chuàng )新監管舉措突出示范引領(lǐng)。以“雙安雙創(chuàng )”作為落實(shí)食品安全工作的重要抓手、創(chuàng )新監管制度方式的重要平臺，不斷強化責任擔當，積極形成創(chuàng )建合力，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，建立統一權威的體制、科學(xué)完善的措施、嚴格執法的隊伍，為創(chuàng )建工作趟路子、立標桿、樹(shù)榜樣、作示范，以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)食品安全保障水平再上新臺階。目前，全市6個(gè)建制縣（市、區）全部通過(guò)省級食品安全縣創(chuàng )建驗收并達到省級示范標準，同時(shí)全部通過(guò)省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收，3個(gè)功能區全部通過(guò)省級食品安全區創(chuàng )建驗收。2017年10月12日-13日，全省“雙安雙創(chuàng )”工作現場(chǎng)會(huì )在我市成功召開(kāi)，與全省各地市加強經(jīng)驗交流，對全省雙安雙創(chuàng )工作發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
三、健全完善機制，有力有序推進(jìn)創(chuàng )建
（一）嚴格落實(shí)黨政同責，明確目標任務(wù)
許昌市委、市政府將食品安全作為重要民生工作予以高度重視，認真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》，切實(shí)扛穩“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。一是領(lǐng)導重視。市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )堅持定期聽(tīng)取食品安全工作匯報,認真學(xué)習黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全的工作要求以及相關(guān)法律法規。市委、市政府主要領(lǐng)導認真履行食品安全第一責任人職責，對食品安全重要工作親自安排、親自部署，多次對食品安全工作開(kāi)展調研、檢查指導。市食品安全委員會(huì )領(lǐng)導主持召開(kāi)市食安委全體會(huì )議，對創(chuàng )建國家食品安全示范城市等重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員、部署。親自帶隊，對中秋國慶雙節期間、春節食品安全工作進(jìn)行檢查，到市場(chǎng)商超、學(xué)校食堂、生產(chǎn)企業(yè)等進(jìn)行專(zhuān)題調研。定期召開(kāi)創(chuàng )建工作月調度會(huì )議聽(tīng)取工作匯報。二是健全機制。在全省率先出臺《許昌市食品安全黨政同責實(shí)施辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)了各級黨委、政府應承擔的食品安全責任。每年將食品安全納入年度工作報告，列為政府為民辦實(shí)事工程，納入全市綜合治理考核和績(jì)效管理體系，對食品安全重大部署和重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦,將食品安全工作納入對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要指標，結合巡察工作安排，對地方黨政領(lǐng)導干部履行食品安全工作職責情況進(jìn)行檢查。市委、市政府印發(fā)《許昌市市級黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任清單》，明確市委、政府主要領(lǐng)導為食品安全工作第一責任人，明確黨政領(lǐng)導班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內的食品安全工作責任。三是狠抓落實(shí)。2022年，市委、市政府對創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作提出加壓奮進(jìn)、更加出彩的明確要求，先后印發(fā)《市政府重點(diǎn)工作周交辦會(huì )議制度（試行）》《市政府重點(diǎn)工作月講評會(huì )議制度（試行）》，將食品安全工作和國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作納入周交辦、月講評內容。在日常工作中，市政府領(lǐng)導嚴格落實(shí)周交辦、月講評和專(zhuān)題會(huì )議制度，積極組織研判、會(huì )商，切實(shí)解決創(chuàng )建中存在的突出問(wèn)題。一年來(lái)，市委常委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取創(chuàng )建專(zhuān)班工作匯報，先后多次組織召開(kāi)創(chuàng )建調度會(huì )、推進(jìn)會(huì )和培訓會(huì )，市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次出席會(huì )議并對創(chuàng )建工作提出明確要求。四是形成合力。市食安委對食品安全工作切實(shí)強化組織領(lǐng)導，明確食品安全目標任務(wù)和責任分工。并充分發(fā)揮市食安辦的統籌協(xié)調作用，對創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作堅持問(wèn)題導向和目標導向，突出薄弱環(huán)節，著(zhù)力務(wù)實(shí)創(chuàng )新，全面完成創(chuàng )建任務(wù)。各縣、市、區認真落實(shí)屬地管理責任，不斷加大對食品安全創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導和支持保障，對照創(chuàng )建標準查漏補缺，積極整改，補齊短板，狠抓落實(shí)，有力促進(jìn)了全市創(chuàng )建工作的扎實(shí)開(kāi)展。
（二）健全完善各項體系，夯實(shí)創(chuàng )建基礎
1.食品安全“兩個(gè)責任”體系。許昌市嚴格按照“政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)是第一責任人”的要求，積極完善食品安全監管責任體系，確保屬地管理責任和企業(yè)主體責任“兩個(gè)責任”落地見(jiàn)效。一是全市各級黨委政府認真落實(shí)食品安全目標管理責任制和責任追究制，形成市、縣、鄉、村四級責任體系。二是強化部門(mén)監管責任，明確各領(lǐng)域各環(huán)節監管責任主體和目標要求，全面消除監管盲點(diǎn)漏洞和風(fēng)險隱患。三是監督企業(yè)落實(shí)首責制，建立健全法定代表人負首要責任、食品安全主管人員負直接責任、從業(yè)人員負崗位責任的食品安全責任制度，督促規模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置食品安全管理機構，明確食品安全總監、食品安全師和食品安全員。
2.食品安全檢驗檢測體系。建立了覆蓋全市、布局合理、功能完善、資源共享的市、縣、鄉、企業(yè)（市場(chǎng)）四級食品安全檢驗檢測體系。建成市級食品檢驗中心2個(gè)，縣級具備常見(jiàn)食品微生物、重金屬、理化指標的實(shí)驗室檢驗能力及現場(chǎng)定性速測能力的食品檢驗檢測機構5個(gè)、鄉級快檢室滿(mǎn)足快速檢驗需求的基層監管機構快檢點(diǎn)89個(gè)。財政投入82萬(wàn)元，以獎代補形式支持農貿市場(chǎng)、大型商場(chǎng)（超市）、連鎖賣(mài)場(chǎng)建設檢驗檢測站，形成了覆蓋全市的“15分鐘快速檢測服務(wù)圈”，做到入市食品（含農產(chǎn)品）批批檢。探索開(kāi)展了評價(jià)性抽驗，提升了抽檢的靶向性，提高了監管的針對性。
3.食品安全風(fēng)險監測體系。以市、縣兩級疾控機構為主體，食源性疾病監測哨點(diǎn)醫院全面參與，健全食品安全風(fēng)險監測體系。市衛健委每年按照省制定的食品安全風(fēng)險監測計劃，查找出全市食品安全可能存在的風(fēng)險隱患。以食品監督抽驗、日常監督檢查發(fā)現為基點(diǎn)確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險等級。以市、縣兩級疾控機構為引領(lǐng)，食源性疾病監測哨點(diǎn)醫院全面參與，及時(shí)發(fā)現和上報涉嫌食源性疾病病例近萬(wàn)起，為有針對性查處食品安全違法案件和對高風(fēng)險企業(yè)增加監督檢查頻次提供有力證據支持。許昌市糧油質(zhì)檢中心及時(shí)開(kāi)展糧食質(zhì)量檢驗監測，積極為全市糧食質(zhì)量安全保駕護航。農業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展農業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，出動(dòng)監管執法人員1972人次，排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1913個(gè)，快速檢測6140批次，風(fēng)險監測156批次，監督抽檢359批次。
4.食品安全應急處置體系。市、縣、鄉三級分別建立了食品安全事故應急處置領(lǐng)導組織，修訂完善食品安全應急預案，編制應急操作手冊，積極搭建統一協(xié)調、快捷高效的應急聯(lián)動(dòng)處置體系。成立食品安全應急處置隊伍，充實(shí)應急處置專(zhuān)家庫和應急救治隊伍，及時(shí)保障應急物資裝備儲備。定期組織開(kāi)展食品安全應急培訓和應急演練，全市2016年舉行應急演練2次，2017年2次，2018年2次，2019年1次,2020年3次，2021年2次。嚴格突發(fā)事件信息報送工作，確保無(wú)瞞報、漏報、謊報、遲報食品安全事故的行為。全市規模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立了完善的食品安全應急管理機制。我市作為國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目子課題“食品安全突發(fā)事件應急處置模型研究”的應用實(shí)驗基地，針對指標體系，積極組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行了認真學(xué)習和深入研討，并在我市的食品安全事件應急管理工作及應急演練操作實(shí)務(wù)中得到應用。
5.食品安全社會(huì )監督體系。堅持“政府引導，各界參與，齊抓共管”的食品安全社會(huì )共治理念，積極構建食品安全群防群治監督體系。在全市成立食品安全志愿者、食品安全社會(huì )監督員、食品安全專(zhuān)家“三支隊伍”，印發(fā)《許昌市食品安全專(zhuān)家委員會(huì )管理辦法》《許昌市食品安全社會(huì )監督員管理制度》，充分發(fā)揮食品安全專(zhuān)家的智囊作用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐作用，不斷提高政府食品安全決策水平及應急處置能力，積極引導廣大群眾參與到食品安全創(chuàng )建和社會(huì )監督中。每年邀請人大政協(xié)開(kāi)展食品安全調研，認真辦理答復人大代表、政協(xié)委員關(guān)于食品安全的建議提案。支持媒體監督，設立食品安全違法信息曝光專(zhuān)欄，定期依法曝光食品安全典型案件。鼓勵群眾參與，全面推行有獎舉報，不斷暢通投訴舉報渠道。建立行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方調解工作機制，積極預防和妥善化解涉及食品安全領(lǐng)域各類(lèi)矛盾糾紛。
（三）強化各類(lèi)平臺建設，提高監管效能
1.食品安全溯源監管平臺。充分利用各種資源，積極建立來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究的食品安全追溯平臺。積極開(kāi)展“陽(yáng)光農安”建設項目，建立畜產(chǎn)品二維碼信息追溯系統，擴大食用農產(chǎn)品電子合格證開(kāi)具范圍，并不斷優(yōu)化推廣“合格證+追溯碼”等功能。建立健全食品質(zhì)量標識制度和食用農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯制度，落實(shí)食用農產(chǎn)品、食品及原輔材料購進(jìn)索證索票制度。鼓勵大型食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）建立電子追溯系統。
2.食品安全監管信息化平臺。以12315熱線(xiàn)、各級消費者投訴舉報站為依托，建設市縣兩級聯(lián)動(dòng)的食品安全監管指揮中心，積極打造市、縣、鄉、村四級綜合監管信息化平臺，通過(guò)數據集成和數據融合技術(shù)，實(shí)現各級食品監管部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為日常監管、風(fēng)險監測和應急處置提供有效數據和技術(shù)支撐。把食品安全監管服務(wù)融入社會(huì )網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮農村食品安全協(xié)管員作用，實(shí)現食品安全監管網(wǎng)格與社區網(wǎng)格系統無(wú)縫對接。
3.食品安全宣傳科普平臺。以宣傳陣地建設為重點(diǎn)，構筑市、縣、鄉、村（社區）宣傳科普平臺。建立食品安全宣傳基地和食品安全宣傳站，設立宣傳欄，普及食品安全知識，展示創(chuàng )建工作成效。注冊抖音官方賬號，組織拍攝《食品安全辟謠》短片，積極開(kāi)展食品安全謠言專(zhuān)項整治，打造形式多樣的食品安全辟謠宣傳平臺，借力媒體暢通科學(xué)權威傳播渠道，精準發(fā)力有效治理食品安全謠言。成立“許昌市食品安全宣講團”，積極開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展中小學(xué)生食品安全知識培訓，每年不少于10個(gè)課時(shí)。組織企業(yè)、市民代表深入食品加工企業(yè)觀(guān)摩交流，不斷增強群眾對食品安全的信心。
（四）開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治，提升治理能力
1.積極開(kāi)展食品安全源頭治理工程。加強農業(yè)資源保護和高效利用，改善農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，從源頭上保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。緊盯種養環(huán)節，確保食品源頭質(zhì)量。一是積極推進(jìn)土壤污染防治工作。制定印發(fā)縣（市、區）耕地土壤污染預警方案、耕地土壤污染防治預警檢測方案，積極推進(jìn)土壤污染預警制度建設；深入推進(jìn)化肥減量增效、測土配方施肥、有機肥替代、水肥一體化等技術(shù)全面實(shí)施，穩步開(kāi)展耕地質(zhì)量建設與管理，通過(guò)農技人員實(shí)施“三大農技行動(dòng)”、“百站包萬(wàn)家”、“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉包村”等服務(wù)活動(dòng)，有力促進(jìn)了農業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。全市安排小麥寬幅節水精播試驗、小麥玉米抗災減災試驗28個(gè)，肥料利用率試驗24個(gè)，減量施肥、新型肥料、旱作節水等試驗40個(gè)，建立減量增效和旱作節水示范面積6萬(wàn)畝，規模化經(jīng)營(yíng)主體示范和技術(shù)服務(wù)12萬(wàn)畝。二是推進(jìn)高標準農田建設。以糧食生產(chǎn)功能區和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區“兩區”和永久基本農田為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪高標準農田建設項目，提高農田綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，推進(jìn)高標準農田建設與農業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機融合，提升農田生態(tài)功能，為綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)提供基礎保障。全市新建高標準農田達375萬(wàn)畝。三是推進(jìn)標準化生產(chǎn)。開(kāi)展蔬菜、水果、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標準化健康養殖示范場(chǎng)建設，推行標準化生產(chǎn)，提升農產(chǎn)品品質(zhì)，建成標準化生產(chǎn)基地31個(gè)。四是嚴格畜禽肉類(lèi)管理。執行定點(diǎn)屠宰制度，私屠濫宰行為得到及時(shí)取締；嚴厲打擊采購、屠宰、銷(xiāo)售病死畜禽、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類(lèi)等違法行為。組織開(kāi)展牛羊“瘦肉精”專(zhuān)項整治活動(dòng)，排查肉牛養殖場(chǎng)戶(hù)700多個(gè)，肉羊養殖場(chǎng)戶(hù)2332個(gè)。發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)余份，組織培訓1953人次。六是積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。組織開(kāi)展畜禽規模場(chǎng)糞污資源化利用情況全面摸排梳理，指導規模場(chǎng)制定畜禽糞污資源化利用計劃，開(kāi)展糞污處理和利用，目前，全市畜禽規模場(chǎng)糞污資源化利用率達到95%；七是扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用工作。完善鼓勵秸稈綜合利用配套政策措施，圍繞循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展理念，評選11家生態(tài)農場(chǎng)，著(zhù)重發(fā)展秸稈肥料化、飼料化利用，兼顧能源化、基料化和原料化利用；八是加強農膜科學(xué)使用指導和廢舊農膜回收利用。在農膜使用集中的區域，進(jìn)行農膜使用回收宣傳工作，目前，全市回收企業(yè)12個(gè)，回收網(wǎng)點(diǎn)97個(gè)，全市76個(gè)鄉鎮達到全覆蓋。
2.積極開(kāi)展食品“三小”整治工程。堅持疏堵結合，規范治理，綜合整治食品小作坊、小攤販和小餐飲店，積極研究出臺管理辦法，不斷提升“三小”治理水平。一是組織開(kāi)展了食品小作坊規范提升工程。印發(fā)了《許昌市食品小作坊規范提升工程實(shí)施方案》和《許昌市區食品小作坊規范提升先進(jìn)單位財政獎補辦法》，組織全市140家食品小作坊負責人及監管人員參加提升培訓班。在中心城區規范提升了50家食品生產(chǎn)小作坊的硬件設施和管理能力，并督促?lài)栏衤鋵?shí)食品生產(chǎn)小作坊備案管理和質(zhì)量安全制度。二是開(kāi)展了食品“三小”治理提升專(zhuān)項行動(dòng)。積極組織開(kāi)展為期三年的食品“三小”治理提升專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)加強“三小”登記備案管理，規范“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，積極引導“三小”標準化、規范化、集約化發(fā)展。2022年，全市共排查檢查“三小”經(jīng)營(yíng)店5807家次，發(fā)現存在突出問(wèn)題或風(fēng)險隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位95家，共發(fā)現食品安全風(fēng)險隱患87個(gè)，現均已督促整改到位；下達責令改正通知書(shū)47份；抽檢“三小”經(jīng)營(yíng)店食品179批次，不合格食品9批次，已按程序啟動(dòng)核查處置。創(chuàng )建名特優(yōu)食品小作坊4家，創(chuàng )建食品小經(jīng)營(yíng)店示范店18家，創(chuàng )建小餐飲示范街4條，1個(gè)食品小作坊產(chǎn)業(yè)園已基本建設完畢。同時(shí)，嚴查食品生產(chǎn)加工小作坊的違法行為，取締食品生產(chǎn)加工小作坊1家，立案查處5家。三是狠抓餐飲門(mén)店和小餐飲攤點(diǎn)整治。按照“寬嚴相濟、規范有序”的原則，深入推行網(wǎng)格化管理，嚴格落實(shí)路段責任制，對市管區域餐飲夜市、餐飲門(mén)店店外經(jīng)營(yíng)開(kāi)展綜合整治，督促餐飲夜市進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。實(shí)現“一取締一規范”，即取締主次干道沿線(xiàn)和餐飲夜市疏導點(diǎn)外的店外經(jīng)營(yíng)和露天燒烤，規范餐飲夜市疏導點(diǎn)內的經(jīng)營(yíng)行為。截至目前，共清理流動(dòng)餐飲商販5800余處、餐飲門(mén)店店外經(jīng)營(yíng)3200余處；開(kāi)展校園周邊綜合治理，集中執法力量對校園周邊食品流動(dòng)攤販進(jìn)行專(zhuān)項整治，合理調整執法人員，通過(guò)實(shí)行徒步巡查、車(chē)輛巡查、延長(cháng)工作時(shí)間、錯時(shí)管理等多種舉措，進(jìn)一步加大監管力度，確保整治成效不反彈。年均出動(dòng)執法人員1100人次，車(chē)輛260余臺次，共清理流動(dòng)餐飲商販不合規經(jīng)營(yíng)共3800余處。
3.積極開(kāi)展餐廚廢棄物處置管理工程。出臺了《許昌市城區餐廚垃圾管理辦法》、《許昌市餐廚廢棄物收運處理監管實(shí)施方案》、《許昌市餐廚廢棄物收集工作方案》等一系列政策性文件，對餐廚廢棄物收運工作進(jìn)行統籌部署。為保障中心城區餐廚廢棄物收運處置工作順利開(kāi)展，我市多措并舉強化餐廚廢棄物收運處置工作監管，不斷提高收運處置水平。
一是強化餐廚廢棄物收運處置協(xié)議簽訂。按照“分批分類(lèi)、有序推進(jìn)”的原則，采取“先易后難、先大后小、統籌推進(jìn)”的方式扎實(shí)開(kāi)展。截至目前，餐廚廢棄物特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)已與2400余家餐飲單位簽訂了餐廚廢棄物收運處置協(xié)議，簽約量約占餐飲商戶(hù)的85%。二是科學(xué)規劃收運路線(xiàn)19條，配備餐廚廢棄物收運車(chē)輛12臺，實(shí)現餐廚廢棄物收運處置量提升至80噸/日。三是強化計量監管。對收集專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行信息登記，安排人員進(jìn)行駐廠(chǎng)計量，實(shí)行“一車(chē)一登記”制度。建立日報、周報、月報制度，采用電子及人工方式將每日的餐廚廢棄物進(jìn)廠(chǎng)量進(jìn)行審核匯總后形成日報表、周報表、月報表，實(shí)現餐廚廢棄物收運處置的全鏈條信息化監管。
4.積極開(kāi)展食品安全陽(yáng)光工程。在食品生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節，通過(guò)設置參觀(guān)走廊、安裝攝像頭、連接互聯(lián)網(wǎng)等方式實(shí)施陽(yáng)光監控。食品生產(chǎn)環(huán)節實(shí)施“車(chē)間亮化”。食品流通環(huán)節設立現場(chǎng)制售視頻監控。持續推進(jìn)“透明廚房”建設。組織和引導餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展以視頻技術(shù)、透明展示、廚房開(kāi)放日、陽(yáng)光公示等四種方式為主的透明廚房活動(dòng)，不斷提高透明廚房活動(dòng)覆蓋面。全市餐飲服務(wù)提供者共計20528家,明廚亮灶覆蓋率達到100%,學(xué)校（含托幼機構）食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”達到100%。
5.積極開(kāi)展農村集體聚餐規范化管理工程。許昌市對農村食品安全監管工作高度重視，不斷探索農村集體聚餐管理新機制、新辦法，在農村地區實(shí)現農村集體聚餐規范化管理全覆蓋，農村集體聚餐備案管理率達到95%以上。各縣（市、區）將農村集體聚餐示范點(diǎn)建設工作列入十件民生實(shí)事，對農村集體聚餐點(diǎn)的打造進(jìn)行了重點(diǎn)部署和落實(shí)，注重事前備案指導、事中監管、事后總結提升。對農村集體聚餐示范點(diǎn)的打造，堅持實(shí)施“五統一”，即：統一管理制度、統一指標考核、統一持證上崗、統一健康體檢、統一服裝服飾。在監管模式方面，采取宣傳、監督并舉的方式，即：張貼安全用餐、節儉用餐的標語(yǔ)，制作食品安全知識宣傳版面，加強食品安全宣傳工作，強化現場(chǎng)檢查，確保各聚餐點(diǎn)達到證照齊全，消毒設備到位，人員衛生符合規定，場(chǎng)所衛生整潔，進(jìn)貨查驗、索票制度落實(shí)完善，并全部推行了互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，實(shí)施了6S規范打造工作；各地引導成立農村聚餐廚師協(xié)會(huì )，促進(jìn)廚師行業(yè)自律，采取APP考核軟件網(wǎng)上培訓和現場(chǎng)培訓的方式對農村集體聚餐廚師進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全知識培訓，經(jīng)驗技術(shù)交流等活動(dòng)，提高從業(yè)人員的食品安全水平和意識，杜絕農村集體聚餐的食品安全隱患。
6.積極開(kāi)展農貿市場(chǎng)提檔升級工程。按照河南省食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)基礎設施規范化建設新標準和農貿市場(chǎng)有關(guān)建設標準有關(guān)要求，積極指導各縣（市、區）農貿市場(chǎng)開(kāi)展升級改造工作。全面優(yōu)化農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵農貿市場(chǎng)引進(jìn)管理公司統一管理，規范化、精細化運行，實(shí)現農貿市場(chǎng)提檔升級。市場(chǎng)開(kāi)辦者建立實(shí)施“市場(chǎng)準入制度”、“退市制度”、“信息通報制度”和質(zhì)量保證金等制度。推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦方和食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者認真落實(shí)市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品食品安全主體責任，加強《食品安全法》和《市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理辦法》等食品安全法律法規的宣傳教育，推動(dòng)農貿市場(chǎng)開(kāi)辦方增強食品安全法律意識和食品安全主體責任意識，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，嚴格落實(shí)進(jìn)貨查驗、食品安全管理情況自查、不合格食品召回、食品安全事故處置與問(wèn)題整改等制度。指導市場(chǎng)開(kāi)辦方嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，對于銷(xiāo)售者無(wú)法提供食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，市場(chǎng)開(kāi)辦方利用快檢設備進(jìn)行快速檢測，檢查結果及時(shí)公示，檢測合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
7.積極開(kāi)展食品企業(yè)獎扶培育工程。高標準起草食品產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計劃，制定專(zhuān)項獎勵扶持政策，明確對食品企業(yè)申報國家質(zhì)量標桿、綠色工廠(chǎng)（產(chǎn)品）、專(zhuān)精特新小巨人（中小企業(yè)）及開(kāi)展誠信管理體系認證給予資金獎勵，切實(shí)加強對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作共建，印發(fā)科技計劃項目申報指南，引導相關(guān)食品企業(yè)和高校、科研機構開(kāi)展合作，組建科技研發(fā)平臺，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。緊緊圍繞許昌特色食品，建設多元化產(chǎn)業(yè)園區，積極打造東城區、襄城縣豆制品、長(cháng)葛市蜂產(chǎn)品和禹州市薯制品產(chǎn)業(yè)園，全面提升許昌特色食品產(chǎn)業(yè)水平。鼓勵食品規模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)統一配送。開(kāi)展不同業(yè)態(tài)示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，著(zhù)力培育名優(yōu)企業(yè)。
8.積極開(kāi)展打擊食品安全犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。市場(chǎng)監管部門(mén)、檢察院、公安部門(mén)不斷深化行刑銜接，充分發(fā)揮“兩法銜接”信息共享平臺作用，形成信息共享、案件移送、同步報備等工作機制，對重大案件查辦做到主動(dòng)介入、聯(lián)合調查、及時(shí)移送、共同追查。在日常工作中，市場(chǎng)監管部門(mén)定期與公安部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì )議，共同分析和研究重大、疑難食品違法案件的打擊對策和應對措施，相互通報案件移送線(xiàn)索、共享案件信息資源、交流執法辦案經(jīng)驗，研究解決“行刑銜接”工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，不斷增進(jìn)行政監管部門(mén)與刑事司法機關(guān)之間的溝通了解。在對可能涉嫌犯罪的案件線(xiàn)索查處中，商請公安機關(guān)提前介入，確保證據規范到位，及時(shí)查明犯罪事實(shí)，不斷提升執法工作效能，形成市場(chǎng)監管部門(mén)與公安機關(guān)在打擊違法犯罪中各司其職、緊密協(xié)作的良好局面。近年來(lái)，全市公安機關(guān)共辦理食品領(lǐng)域刑事案件162起，抓獲犯罪嫌疑人117人，起訴86人，食品安全違法案件立案率和辦結率均達到 100%。
9.積極推進(jìn)社會(huì )共建共治共享格局。一是堅持食品安全社會(huì )共治。不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系。市人大、市政協(xié)將食品安全及創(chuàng )建工作納入年度重要事項，通過(guò)視察、調研、民主協(xié)商等途徑，推動(dòng)解決食品安全問(wèn)題。在全市成立食品安全志愿者、食品安全社會(huì )監督員、食品安全專(zhuān)家“三支隊伍”，印發(fā)《許昌市食品安全專(zhuān)家委員會(huì )管理辦法》，充分發(fā)揮食品安全專(zhuān)家的智囊作用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐作用，提高政府食品安全決策水平及應急處置能力，引導廣大群眾積極參與到食品安全創(chuàng )建和社會(huì )監督中來(lái)。二是普及食品安全法律法規。把食品安全普法宣傳納入“八五”普法規劃和依法治理工作重要議事日程，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制要求，深入社區、小區、庭院開(kāi)展食品安全知識講座，在中小學(xué)校開(kāi)展食品安全知識教育，培養學(xué)生健康觀(guān)念和健康生活方式。加強食品安全網(wǎng)絡(luò )謠言治理工作，注冊抖音官方賬號及時(shí)發(fā)布有關(guān)科普知識，組織拍攝《食品安全辟謠》短片，共同打擊編造、傳播虛假食品安全信息等違法違規行為，凈化食品安全輿論環(huán)境。三是開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。每年在全市范圍內組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，組織相關(guān)單位走進(jìn)社區、校園、機關(guān)、企業(yè)等場(chǎng)所，通過(guò)懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)咨詢(xún)等方式向廣大群眾普及食品安全法律法規、冷鏈食品疫情防控、問(wèn)題食品辨別和風(fēng)險隱患防范等相關(guān)食品安全知識；開(kāi)展校園食品安全征文大賽、實(shí)驗室開(kāi)放日活動(dòng)、廣場(chǎng)舞大賽、萬(wàn)人簽名助力創(chuàng )建等活動(dòng)。活動(dòng)期間，全市累計共出動(dòng)工作人員12000余人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料38萬(wàn)余份，擺放宣傳展板1600余塊，接受群眾咨詢(xún)16300余人次，現場(chǎng)快檢食用農產(chǎn)品1300余批次。四是開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng )建宣傳。建成學(xué)校食品安全長(cháng)廊26條，食品宣傳示范社區28個(gè)，打造食品安全主題公園10個(gè)。舉辦許昌市食品安全云上美食節活動(dòng)，積極開(kāi)展食品安全示范創(chuàng )建“五進(jìn)”送科普活動(dòng)，邀請市民群眾參觀(guān)生產(chǎn)企業(yè)，提升創(chuàng )建工作的知曉率，讓食品安全工作融入生活、融入社會(huì )、融入群眾。
四、存在不足和下步打算
通過(guò)7年來(lái)持之以恒的不懈努力，在各級各部門(mén)的共同奮斗和廣大人民群眾的大力支持下，我市創(chuàng )建工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，全市食品安全治理能力和水平得到了明顯提升，廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任意識得到了明顯增強，社會(huì )各界對食品安全的滿(mǎn)意度得到了明顯提高，但全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位體量大，產(chǎn)業(yè)結構整體層次不高，食品安全工作還存在諸多問(wèn)題和不足，主要表現在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任意識仍需進(jìn)一步增強、食品安全智慧化監管能力有待進(jìn)一步提升、社會(huì )公眾對創(chuàng )建工作的知曉度和參與度有待進(jìn)一步提高、食品安全風(fēng)險管控能力有待進(jìn)一步加強等。下一步，許昌市將認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴格按照“四個(gè)最嚴”要求，以創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作為引領(lǐng)，以落實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體責任“兩個(gè)責任”為抓手，切實(shí)把食品安全作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，全面提升食品安全示范創(chuàng )建水平，著(zhù)力解決人民群眾普遍關(guān)心的食品安全突出問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化，確保我市食品安全大局和諧穩定。
（一）進(jìn)一步健全完善各項創(chuàng )建機制。根據創(chuàng )建工作需要，及時(shí)調整市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組成員，充實(shí)市創(chuàng )建辦工作人員，并加強人員教育培訓，為創(chuàng )建工作奠定良好組織基礎。嚴格按照國家創(chuàng )建考評細則要求，認真落實(shí)“四清單一臺賬”制度，確保目標清單、任務(wù)清單、措施清單、責任清單高質(zhì)高效完成。嚴格落實(shí)周交辦、月講評、調度通報、督導考核及掛牌督辦等機制，督促指導全市上下務(wù)實(shí)重干，開(kāi)拓創(chuàng )新，抓重點(diǎn)、補短板、克弱項、創(chuàng )亮點(diǎn)，確保高質(zhì)量高水平完成好各項創(chuàng )建任務(wù)。
（二）積極推動(dòng)“兩個(gè)責任”落地見(jiàn)效。嚴格按照國家食安委和省食安委工作部署，認真落實(shí)“四個(gè)最嚴”“四有兩責”要求，建立健全領(lǐng)導干部包保責任清單、任務(wù)清單、督察清單，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、工作要求及完成時(shí)限，全面壓實(shí)食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，確保“三清單一制度”落實(shí)落地，著(zhù)力構建分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的長(cháng)效機制。同時(shí)，加強督促指導和考核評價(jià)，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項工作落實(shí)到位。
（三）扎實(shí)開(kāi)展食品安全風(fēng)險隱患排查整治。緊盯“七個(gè)聚焦”，深入開(kāi)展“食品安全放心工程建設三年攻堅行動(dòng)和各類(lèi)專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)研判處置，積極采取過(guò)硬有效措施，堅決守穩筑牢食品安全防線(xiàn)。充分運用監督檢查、抽檢監測、投訴舉報、執法稽查等手段，加強風(fēng)險預警監測，發(fā)現安全隱患，實(shí)施靶向治理、精準治理，確保責任落實(shí)到位、問(wèn)題整治到位。
(四)積極開(kāi)展各類(lèi)示范創(chuàng )建引領(lǐng)活動(dòng)。積極開(kāi)展餐飲服務(wù)標準化規范建設、“放心肉菜示范超市”、食品經(jīng)營(yíng)店規范化建設等各類(lèi)示范創(chuàng )建活動(dòng)，將一批食品安全責任意識強、安全水平高的示范單位向社會(huì )進(jìn)行展示和宣傳，引導社會(huì )各界尋找安全等級高、滿(mǎn)意程度高的良心飯店、放心超市消費，推動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用，不斷提升全市食品安全規范化水平。
（五）積極促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計劃，大力支持企業(yè)申報智能制造工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)（綠色園區）、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，引導企業(yè)積極開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新，導入卓越績(jì)效管理，提升企業(yè)規范化管理水平，增強市場(chǎng)綜合競爭力。組織企業(yè)參加省內外食品博覽會(huì )、產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )等活動(dòng)，搭建供需橋梁，提升許昌食品產(chǎn)業(yè)知名度、影響力。
（六）積極營(yíng)造社會(huì )共建共治良好格局。深入推進(jìn)食品安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)建設食品安全主題公園游園社區、錄制科普小視頻、設立宣傳欄、舉辦知識競賽有獎?wù)魑牡热罕娤猜剺?lè )見(jiàn)的形式方式，廣泛普及食品安全知識，持續提升公眾食品安全素養和中小學(xué)食品安全知識普及率；暢通“12315”投訴舉報電話(huà)，實(shí)施有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與食品安全監督，不斷提高市民自我保護意識和能力，倒逼食品經(jīng)營(yíng)主體誠信守法經(jīng)營(yíng)；充分發(fā)揮人大代表、食品行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量的監督自律作用，對監管部門(mén)履職盡責和企業(yè)主體責任落實(shí)情況進(jìn)行監督，積極動(dòng)員社會(huì )各界力量廣泛參與，推動(dòng)全社會(huì )協(xié)同共治、共擔責任，合力保障食品安全。
五、自評結論
創(chuàng )建七年來(lái)，許昌市認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的批示指示和重要論述精神，按照國務(wù)院和省政府食安委的安排部署，堅持創(chuàng )建為民、創(chuàng )建惠民的目標導向，按照系統推進(jìn)、整體推進(jìn)的工作思路，不斷強化組織領(lǐng)導，健全完善體制機制，夯實(shí)筑牢工作基礎，著(zhù)力破解監管難題，加大監管執法力度，嚴懲重處違法行為，實(shí)現了食品安全狀況良好、黨政同責落實(shí)有力、食品安全監管成效顯著(zhù)、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。經(jīng)過(guò)認真自查自評，許昌市創(chuàng )建各項工作達到了《國家食品安全示范城市評價(jià)細則（2021版）》的標準要求。
現將以上報告面向社會(huì )公示，公示時(shí)間為2022年12月14日至12月28日，單位和個(gè)人均可通過(guò)來(lái)電、來(lái)函等方式向市政府食品安全辦反饋意見(jiàn)建議。
電話(huà)：0374-2126866
