現將《許昌市新建商品房“交房即交證”工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》公布，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)和建議請反饋至許昌市自然資源和規劃局。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2023年1月19日。
聯(lián)系電話(huà)：0374-2777811
郵箱：xcsbdcdjzx@163.com
地址：許昌市魏都區府西路市政府5號樓
郵編：461000
附件：許昌市新建商品房“交房即交證”工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
2022年12月21日
關(guān)于公開(kāi)征求《許昌市新建商品房“交房即交證”工作實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）
意見(jiàn)的通知及結果
2022年12月21日，通過(guò)許昌市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征求<許昌市新建商品房“交房即交證”工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的公告》，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)30天，截止2023年1月19日，共收到社會(huì )群眾所提建議2條。經(jīng)我單位綜合研判，此2條建議已在市政府頒布的其它規章制度中進(jìn)行了明確，因此未予以采納。
許昌市新建商品房“交房即交證”工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，以企業(yè)和群眾需求為導向，打通堵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)辦理流程，持續提升人民群眾的獲得感、滿(mǎn)意度，著(zhù)力構建政府主導、部門(mén)監管和企業(yè)主責、購房人配合的房地產(chǎn)市場(chǎng)規范運行長(cháng)效機制，逐步實(shí)現新建商品房“交房即交證”“住權與產(chǎn)權同步”，為社會(huì )大局穩定提供基礎性保障。
二、實(shí)施范圍
中心城區（魏都區、建安區、市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區）城鎮規劃范圍內，新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面推行“交房即交證”。
各縣（市）參照本方案執行。
三、總體目標
正在實(shí)施的商品房開(kāi)發(fā)項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已取得《商品房預售許可證》且符合“交房即交證”條件，可根據實(shí)際情況自愿申請“交房即交證”，鼓勵“住權與產(chǎn)權同步”。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應在完成工程竣工驗收備案后及時(shí)組織交房，在交房前的10個(gè)工作日內應向不動(dòng)產(chǎn)登記機構提出登記申請，登記機構應在3個(gè)工作日內完成首次登記，1個(gè)工作日內為購房人辦理轉移登記。自2023年1月1日起，中心城區城鎮規劃范圍內所有新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面實(shí)施“交房即交證”，并實(shí)現常態(tài)化運行。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化聯(lián)合審批服務(wù)。統籌推進(jìn)工程建設項目審批改革，在立項用地、工程規劃建設、竣工驗收備案階段開(kāi)展并聯(lián)審批，限時(shí)辦結，大力推廣電子證照應用，登記前水、電、氣、熱、廣電、通信等相關(guān)公共服務(wù)開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理等。
（二）推進(jìn)信息共享應用。各有關(guān)部門(mén)信息系統應加快融入市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，建成覆蓋全市、面向大眾并全面延伸到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機構、相關(guān)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機構的“一站式”綜合服務(wù)平臺。通過(guò)信息集成共享，實(shí)現電子證照在線(xiàn)查詢(xún)應用和自然人身份及家庭成員戶(hù)籍信息、婚姻狀況信息與房地產(chǎn)預售、交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記等關(guān)聯(lián)信息的互通共享。
（三）構建全過(guò)程監管模式。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監管，誰(shuí)主管誰(shuí)監管”原則，實(shí)施事前事中事后全鏈條監管，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)良性健康發(fā)展。結合我市綜合執法改革實(shí)際情況，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法機制，強化建設用地、工程規劃批后監管和房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，嚴格落實(shí)預售資金監管制度，構建“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機制，依法嚴厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規行為。
五、工作流程
（一）建設預售階段
1.做好商品房項目信息編排。按照《地名管理條例》規定，20個(gè)工作日內完成項目命名的審批、備案、公告和門(mén)牌號編排使用等相關(guān)工作。公安部門(mén)可依托“金盾工程”部門(mén)間信息共享服務(wù)平臺，建立人口信息核查服務(wù)系統，提供以借口調用和核查對比為主要方式的信息共享服務(wù)。（責任部門(mén)：市民政局、市住房和城鄉建設局、市公安局）
2.規范商品房預售合同文本。符合標準和條件的在10個(gè)工作日內辦理商品房預售許可，預售許可信息應實(shí)時(shí)推送至登記機構。商品房預售時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購房人達成一致后網(wǎng)上簽定預售合同，系統核驗后生成附電子簽章（電子簽名）的電子合同，并實(shí)時(shí)推送至登記、稅務(wù)、金融等機構。完善標準化商品房預售合同范本，對納入“交房即交證”實(shí)施范圍內的新建商品房項目，在預售合同示范文本中將“本項目（小區）已納入“交房即交證”作為服務(wù)條款，并增加“本項目(小區)完成首次登記時(shí)，向購房人提供全額發(fā)票、商品房買(mǎi)賣(mài)合同、已加蓋房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)公章的不動(dòng)產(chǎn)登記申請表”等滿(mǎn)足“交房即交證”前置條件的條款內容，明確雙方權利和義務(wù)，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付房屋取得竣工驗收備案、權屬清晰無(wú)爭議且具備辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記條件，將合同義務(wù)履行情況納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監管和誠信管理范圍。(責任部門(mén)：市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監督管理局、市自然資源和規劃局)
3.精簡(jiǎn)流程并案辦理。通過(guò)流程再造、系統共享等方式，將預售商品房合同備案與預告登記協(xié)同辦理，實(shí)現同步申請、一窗受理、并行聯(lián)辦、實(shí)時(shí)共享。探索將預告登記和轉移、期轉現抵押登記合并申請，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在預告登記時(shí)同步收集新建商品房轉移、期轉現抵押登記的相關(guān)材料，已辦理預告登記的，在辦理轉移、期轉現抵押登記時(shí)，有關(guān)材料不再重復收取。（責任部門(mén)：市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局）
4.實(shí)現部門(mén)間信息共享。暢通登記、交易、稅務(wù)、金融等機構和開(kāi)發(fā)企業(yè)間的信息渠道，實(shí)現金融機構、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)授權后可利用信息終端同步辦理商品房合同備案、不動(dòng)產(chǎn)預告登記、轉移登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。（責任部門(mén)：市自然資源和規劃局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市住房和城鄉建設局、市稅務(wù)局、人民銀行許昌市中心支行、許昌銀保監分局）
（二）竣工驗收階段
1.前置相關(guān)測繪流程。將不動(dòng)產(chǎn)權屬調查和土地、規劃、房屋測繪前置到竣工聯(lián)合驗收前，按照“多測合一”改革要求將預售樓盤(pán)與不動(dòng)產(chǎn)登記單元實(shí)現一致，提高登記效率。（責任部門(mén)：市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局）
2.限時(shí)完成“聯(lián)合驗收”。加強工程建設項目審批系統、不動(dòng)產(chǎn)登記系統與一體化政務(wù)服務(wù)平臺互通對接，實(shí)現竣工驗收備案、聯(lián)合測繪成果和不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)共享應用。加大建設工程規劃土地核實(shí)、建設工程消防驗收、防空地下室竣工核實(shí)認可、工程質(zhì)量監督、建設工程檔案驗收等事項聯(lián)動(dòng)辦理力度，15個(gè)工作日內限時(shí)完成養老服務(wù)設施移交、聯(lián)合驗收和竣工驗收備案。住建部門(mén)核算歸集住宅專(zhuān)項維修資金，并將消防工程建設要求納入施工過(guò)程監督管理。（責任部門(mén)：市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市人防辦、市民政局、市城管局）
（三）交房交證階段
1.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。登記機構應采取提前介入、上門(mén)服務(wù)等方式指導開(kāi)發(fā)企業(yè)登記辦證，凡能通過(guò)共享平臺獲取的證件資料不再要求開(kāi)發(fā)企業(yè)重復提供，符合登記條件后登記機構3個(gè)工作日內完成新建商品房首次登記；打通房屋交易、稅收征管、不動(dòng)產(chǎn)登記系統與一體化政務(wù)服務(wù)平臺，探索推行不動(dòng)產(chǎn)首次登記和轉移登記合并辦理，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上交納稅費，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權電子證書(shū)；深化“一窗受理、并聯(lián)辦理”，做好與水、電、氣、熱、廣電、通信等開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)辦理，并將辦理信息實(shí)時(shí)與自然資源和規劃、住建、稅務(wù)等部門(mén)共享。（責任部門(mén)：市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市稅務(wù)局）
2.實(shí)現交房交證。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合驗收通過(guò)后應及時(shí)申請不動(dòng)產(chǎn)首次登記，向購房人提供收房通知、購房發(fā)票、不動(dòng)產(chǎn)登記申請表等材料，督促并配合購房人及時(shí)繳納相關(guān)稅費、辦理分戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)轉移登記。在達到交房條件時(shí)，及時(shí)將交房計劃告知不動(dòng)產(chǎn)登記、住房和城鄉建設、稅務(wù)、供水、供電、供氣、供熱、廣電、通信等部門(mén)，做好現場(chǎng)發(fā)證和代領(lǐng)送證等工作，切實(shí)履行“交房即交證”主體責任。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)，市自然資源和規劃局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市金融工作局、市人防辦、人民銀行許昌中心支行、許昌銀保監分局、市城管局等部門(mén)分管負責同志共同參與的新建商品房“交房即交證”工作領(lǐng)導小組，下設工作專(zhuān)班，統籌協(xié)調推進(jìn)新建商品房“交房即交證”工作。各縣（市、區）要成立相應組織機構，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議機制強化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)責任部門(mén)按照新建商品房“交房即交證”工作領(lǐng)導小組要求，通過(guò)信息共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結等方式，依據服務(wù)清單積極指導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理有關(guān)審批、證照等手續，主動(dòng)協(xié)調解決工作過(guò)程中出現的問(wèn)題。
（二）完善工作機制。建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì )議制度，對列入交房即交證”項目的樓盤(pán)在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)研判化解；各職能部門(mén)要明確專(zhuān)人負責，強化過(guò)程管控，健全監督體系，限時(shí)辦結，確保列入“交房即交證”項目按期完成。
（三）實(shí)施聯(lián)合懲戒。各相關(guān)責任部門(mén)要加強監管督導，對不積極履行主體責任，未達到交房條件強迫交房或不配合辦理相關(guān)手續的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，記入企業(yè)信用檔案和信用管理系統。
（四）做好宣傳引導。各縣（市、區）、市直各相關(guān)責任部門(mén)要充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò )媒體、政務(wù)服務(wù)中心等載體平臺對“交房即交證”工作進(jìn)行廣泛宣傳，加強政策解讀力度，推動(dòng)信息公開(kāi)，積極回應社會(huì )關(guān)切。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要依法依規建設，認真履行市場(chǎng)主體責任，及時(shí)配合購房人辦理各項手續，增強群眾對企業(yè)信任度，營(yíng)造“交房即交證”工作良好氛圍，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
