一、強化組織領(lǐng)導。市委、市政府高度重視法治政府建設，將其擺在突出位置，納入重要議事日程。市委、市政府主要負責人嚴格履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，主持召開(kāi)5次市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究法治政府建設工作，召開(kāi)2次法治政府建設示范市創(chuàng )建工作推進(jìn)會(huì )，推動(dòng)法治政府建設高位運行。將法治許昌（法治政府）建設作為平安建設、文明單位創(chuàng )建、巡察督查的重要內容，加強考核結果運用，倒逼責任落實(shí)。建立領(lǐng)導干部學(xué)法制度，制定年度學(xué)法計劃，推動(dòng)領(lǐng)導干部集體學(xué)法制度化、常態(tài)化，市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議集體學(xué)法5次，全市舉辦各類(lèi)法治專(zhuān)題學(xué)習60余場(chǎng)次、培訓講座100余期，培訓人員3.1萬(wàn)余人次，黨員領(lǐng)導干部法治意識和法律素養全面提高。
二、健全政府機構職能體系。深入推進(jìn)放權賦能改革，向縣（市、區）下放權限339項，建立落實(shí)放權賦能月統計報告制度，動(dòng)態(tài)掌握權限運行情況，下放權限事項共辦件12.7萬(wàn)件。深化“放管服”改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“不見(jiàn)面審批”事項占比達98.68%，“最多跑一次”事項實(shí)現全覆蓋，成功獲批全省唯一“線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸”國家試點(diǎn)項目。印發(fā)《《許昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新改革行動(dòng)方案》《許昌市政法領(lǐng)域促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境系統性改革方案》，完善安商護商“122”提升行動(dòng)，實(shí)施“有訴即辦、吐槽大會(huì )、三單制管理、監督護航”四大工程，推動(dòng)審批、監管、政務(wù)服務(wù)、法治保障四項制度創(chuàng )新突破，法治營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。
三、健全依法行政制度體系。出臺《市政府規章制定程序規定》，組織開(kāi)展立法審查、論證、協(xié)調、征求意見(jiàn)2次，吸納意見(jiàn)建議118條，有效提升立法工作質(zhì)效。強化規范性文件管理，梳理規范性文件689件，廢止1件。審核審查行政規范性文件9件，向省政府、市人大報備行政規范性文件8件，報備及時(shí)率、通過(guò)率、公布率均為100%。編制并公示2023年度市政府重大行政決策事項目錄，開(kāi)展合規性、合法性審查20余項；印發(fā)《許昌市政府法律顧問(wèn)工作規定》，年內市政府法律顧問(wèn)參與政府法律事務(wù)42次，行政決策水平不斷提升。
四、健全行政執法工作體系。深入推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法改革，完善鄉鎮綜合行政執法機構設置，加大執法力量向基層和一線(xiàn)傾斜力度，推動(dòng)“一支隊伍管執法”有效落實(shí)。2023年，全市鄉鎮綜合行政執法共開(kāi)展行政檢查2900余次，辦理行政處罰、行政強制案件48件。全面落實(shí)行政執法責任制，大力推行行政執法“四張清單”制度，確定減免責事項61項，激勵行政相對人及時(shí)自我糾錯，消除、減輕社會(huì )危害后果。深化服務(wù)型行政執法建設，探索推進(jìn)行政調解“三個(gè)融入”、行政指導融入行政處罰、服務(wù)型執法聯(lián)系點(diǎn)等試點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展執法比武、理論測試、宣講授課、觀(guān)摩交流等練兵活動(dòng)，培育省級服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)3家、標兵4家。
五、提升矛盾糾紛化解水平。完善依法化解糾紛機制，推動(dòng)行政調解、人民調解和司法調解有效銜接，充分發(fā)揮人民調解“第一道防線(xiàn)”作用，常態(tài)化開(kāi)展“六防六促”專(zhuān)項行動(dòng)，全年調解案件2.8萬(wàn)余件，調處率達98.6%。深化行政復議體制改革，建立行政復議辦理流程工作制度，組建首屆行政復議咨詢(xún)委員會(huì )，全年受理復議案件232起，行政復議決定書(shū)應公開(kāi)盡公開(kāi)率100%。健全行政機關(guān)負責人出庭應訴通報工作機制，全市行政機關(guān)負責人出庭應訴率達到99.09%，受到省政府辦公廳的通報表?yè)P。強化行政執法監督，創(chuàng )新采取“三二五”工作法，推動(dòng)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作取得明顯成效。加強信訪(fǎng)矛盾調處化解，嚴格落實(shí)訴訪(fǎng)分離制度，積極推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，建成市、縣公共法律服務(wù)中心7家，鄉、村公共法律服務(wù)站（室）2541家，實(shí)現公共法律服務(wù)體系全覆蓋，提供法律咨詢(xún)8.1萬(wàn)余人次，辦理法律援助、公證、仲裁案件2.3萬(wàn)余件。
六、健全行政權力制約和監督體系。突出黨內監督領(lǐng)導地位，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督，高質(zhì)高效辦理人大建議、政協(xié)提案475件，滿(mǎn)意率100%。依法全面履行審計監督，圍繞領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任、重點(diǎn)建設項目等開(kāi)展審計，審計監督作用得到積極有效發(fā)揮。貫徹《政府督查工作條例》，嚴格控制督查總量和頻次，依法推動(dòng)各項政策落實(shí)落細，深化醫藥衛生體制改革、促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興2項工作獲得國務(wù)院督查激勵。強化行政執法監督，深入推進(jìn)交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，排查整改各類(lèi)問(wèn)題132個(gè)。組織開(kāi)展執法案卷評查，梳理反饋問(wèn)題129項，整改率100%。健全完善市縣鄉三級執法監督機制，在全市105個(gè)司法所加掛“行政執法協(xié)調監督辦公室”牌子。堅持政務(wù)公開(kāi)清單管理制度，在市政府網(wǎng)站和“兩微一端”發(fā)布政府信息2.8萬(wàn)余條、政策解讀112條，法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)到位。
七、提升數字法治政府建設水平。加快信息化平臺建設，持續深化“豫事辦”許昌分廳建設，累計上線(xiàn)服務(wù)事項341項，服務(wù)人數達290余萬(wàn)，分廳事項月使用率、事項可用率均為100%。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化和模式創(chuàng )新，大力開(kāi)展“一件事一次辦”、審批事項“免證可辦、異地可辦”等利企便民數字化服務(wù)，推動(dòng)119種證照數據跨部門(mén)互認共享，制發(fā)電子證照351萬(wàn)余本，每萬(wàn)人證照數6640張，全省排名第1。在全省率先建立“1+2+3+N”免申即享惠企工作模式，梳理上線(xiàn)1483項惠企政策和717項政策服務(wù)，兌現惠企資金4.35億元，惠及企業(yè)8202家，被評為“2023年度信息化數字政務(wù)創(chuàng )新成果案例”。
2023年，我市法治政府建設雖然取得了一定成效，但還存在基層基礎相對薄弱、責任落實(shí)不夠有力、公正文明執法還需進(jìn)一步規范等短板弱項。下一步，我市將深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)中央和省決策部署，全力創(chuàng )建全國法治政府建設示范市，推動(dòng)法治政府建設全面提質(zhì)增效，不斷提升人民群眾法治獲得感滿(mǎn)意度。
2024年2月29日
