為貫徹落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）和《河南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》（豫政〔2024〕12號）要求，深入打好藍天保衛戰，結合我市實(shí)際，許昌市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《許昌市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)和建議請反饋至許昌市生態(tài)環(huán)境局。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年5月5日（因時(shí)間緊急，征求意見(jiàn)時(shí)間縮短至13日）。

聯(lián) 系 人：市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科

聯(lián)系電話(huà)：0374-6069519

電子郵箱：xcsdqb@163.com

地    址：許昌市創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心B座308房間

郵    編：461000

附件：許昌市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）

                             2024年4月23日

許昌市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2022〕17號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃〉的通知》（豫政〔2024〕12號）等文件要求，深入打好藍天保衛戰，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，以空氣質(zhì)量持續改善推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以降低PM2.5（細顆粒物）濃度為主線(xiàn)，以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)為總抓手，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推動(dòng)氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機物）協(xié)同減排，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構優(yōu)化調整，完善大氣環(huán)境管理體系，有效提升污染防治能力，推動(dòng)大氣污染綜合治理、系統治理、源頭治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，努力實(shí)現環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )效益多贏(yíng)，建設人與自然和諧共生的美麗許昌。

（二）主要目標。到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度低于41微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到73.5%，重污染天數比例低于1.6%，完成省下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）嚴把“兩高”項目準入關(guān)口。嚴格落實(shí)國家和河南省“兩高”項目相關(guān)要求，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，新改擴建項目方可投產(chǎn)。國家、省績(jì)效分級重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新改擴建項目原則上達到環(huán)境績(jì)效A級或國內清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。推動(dòng)高爐-轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能。按照全省統一部署，落實(shí)焦化行業(yè)產(chǎn)能退出工作。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕負責落實(shí)。以下各項任務(wù)均需各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕負責落實(shí)，不再列出）

（二）加快淘汰落后低效產(chǎn)能。嚴格落實(shí)國家、省產(chǎn)業(yè)政策，將大氣污染物排放強度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備；按照第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改有關(guān)要求，2024年年底前完成長(cháng)葛市鋼鐵企業(yè)高爐和步進(jìn)式燒結機淘汰拆除工作；加快淘汰長(cháng)葛市鋼鐵行業(yè)獨立熱軋工序；加快推動(dòng)年產(chǎn)能為6000萬(wàn)標磚的燒結磚瓦窯企業(yè)關(guān)停退出，2025年10月底前，對其中的D級企業(yè)實(shí)施關(guān)停退出（績(jì)效等級以2024年評定級別為準）。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三）開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。各縣（市、區）結合轄區內產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，以鑄造、再生金屬、耐火材料、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝等產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，2024年6月底前制定重點(diǎn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃和專(zhuān)項整治方案，進(jìn)一步排查不符合國土空間規劃、行業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。持續實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移。鼓勵各縣（市、區）因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，引導社會(huì )資本積極參與。加大綠色低碳技術(shù)應用推廣力度，圍繞鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

三、優(yōu)化能源結構，加快能源綠色低碳發(fā)展

（一）大力發(fā)展清潔能源。有序推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動(dòng)，推動(dòng)建設一批規?；_(kāi)發(fā)項目。到2025年年底，力爭光伏發(fā)電等新能源裝機達到270萬(wàn)千瓦以上，可再生能源發(fā)電量達到32億千瓦時(shí)以上，煤炭消費占比降至40%以下，外引輸氣能力達到8億立方米，非化石能源消費占比提高到16%以上，電能占終端能源消費比重達到27%以上。（市發(fā)展和改革委員會(huì )負責）

（二）嚴格合理控制煤炭消費總量。落實(shí)煤炭消費總量控制行動(dòng)，分解下達規上工業(yè)非電行業(yè)煤炭消費控制指標，確保完成省下達的“十四五”煤炭消費總量控制目標。重點(diǎn)壓減非電行業(yè)煤炭消費，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。對新（改、擴）建用煤項目實(shí)施煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三）積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。全市原則上不再新增自備燃煤機組、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，鼓勵自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶，基本淘汰儲糧烘干設備、農產(chǎn)品加工等燃煤設施。加快推動(dòng)許襄供熱長(cháng)輸管線(xiàn)建設，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)的供熱能力，2025年年底前，對30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑30公里范圍內具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠(chǎng)）進(jìn)行關(guān)?；蛘?。在保障電力、熱力可靠供應的前提下，穩妥有序推進(jìn)城區煤電機組“退城進(jìn)郊（園）”。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、省煙草公司許昌市公司、市城投集團按職責分工負責）

（四）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新（改、擴）建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2024年年底前，分散建設的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或采用園區（集群）集中供氣、分散使用方式。2025年年底前，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源，淘汰不能穩定達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（五）持續推進(jìn)清潔取暖改造。加大民用散煤替代力度，持續鞏固全市清潔取暖成效，到2024年采暖季前，全市平原地區散煤基本清零，穩妥推進(jìn)禹州市、襄城縣等山區村莊散煤清潔能源替代。加強高污染燃料禁燃區管理，禹州市、長(cháng)葛市、鄢陵縣、襄城縣結合清潔取暖提質(zhì)工程建設運行情況，依法將完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區，依法依規整治違規銷(xiāo)售、儲存、運輸、使用散煤行為，防止散煤復燒。2024年9月底前，對位于高污染燃料禁燃區內的潔凈型煤生產(chǎn)供應中心實(shí)施關(guān)停退出，對予以保留的向山區銷(xiāo)售潔凈型煤的生產(chǎn)供應中心加強監管，嚴禁向禁燃區內銷(xiāo)售供應潔凈型煤。（市住房和城鄉建設局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市應急管理局、市交通運輸局按職責分工負責）

四、優(yōu)化交通運輸結構，大力發(fā)展綠色運輸體系

（一）持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船，探索發(fā)展“外集內配”生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。到2025年，集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運穩步增長(cháng)并完成上級下達的目標任務(wù)，水路貨運量力爭實(shí)現零的突破。力爭全市公路貨物周轉量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)，焦炭等大宗物料清潔運輸（含新能源汽車(chē)，下同）比例達到80%。加快推進(jìn)“公轉鐵”“公轉水”，充分發(fā)揮既有線(xiàn)路效能，推動(dòng)共線(xiàn)共用和城市鐵路場(chǎng)站適貨化改造。加快實(shí)施鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園工程，推動(dòng)河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)于2024年12月底前建成并投入使用。加快推進(jìn)許昌港襄城港區及配套運輸公路建設，及早投入使用，補齊內河水運發(fā)展短板。新（改、擴）建項目原則上采用清潔運輸方式，并將清潔運輸作為項目審核和監管重點(diǎn)。加強用地、驗收投運、車(chē)皮調配、鐵路運價(jià)等措施保障。（市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局，中國鐵路鄭州局集團公司許昌車(chē)站按職責分工負責）

（二）加快提升機動(dòng)車(chē)綠色低碳水平。除特殊需求的車(chē)輛外，全市黨政機關(guān)新購買(mǎi)公務(wù)用車(chē)基本實(shí)現新能源化。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型車(chē)輛，發(fā)展純電動(dòng)、氫燃料電池等零排放貨運車(chē)隊。2025年年底前，除應急車(chē)輛外，全市公交車(chē)、巡游出租車(chē)和城市建成區的載貨汽車(chē)（含渣土運輸車(chē)、水泥罐車(chē)、物流車(chē)）、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)基本實(shí)現新能源化；淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)和國三及以下排放標準柴油貨車(chē)，加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解監管。開(kāi)展新生產(chǎn)貨車(chē)系族全覆蓋檢查，規范柴油貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查，加強重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁系統建設，強化機動(dòng)車(chē)排放檢驗監管，全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢驗與維護制度，鼓勵開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放檢測。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市城市管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住建局、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局按職責分工負責）

（三）強化非道路移動(dòng)源綜合治理。嚴格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準。擴大高排放非道路移動(dòng)機械禁用區范圍，提升管控要求，將鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口、工礦企業(yè)、施工工地等機械高頻使用場(chǎng)所納入禁用區管理，禁止使用排氣煙度超過(guò)Ⅲ類(lèi)限值和國二及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。持續推進(jìn)非道路移動(dòng)機械定位裝置安裝聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口、工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現新能源化。提高短途旅游船、港作船使用新能源和清潔能源比例。大力推動(dòng)老舊鐵路機車(chē)淘汰，鼓勵鐵路場(chǎng)站及煤炭、鋼鐵等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械，基本消除非道路移動(dòng)機械、船舶以及鐵路機車(chē)“冒黑煙”現象。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局，中國鐵路鄭州局集團公司許昌車(chē)站按職責分工負責）

（四）全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用全環(huán)節監管，按年度組織開(kāi)展非標油專(zhuān)項聯(lián)合執法行動(dòng)，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、許昌海關(guān)按職責分工負責）

五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平

（一）深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實(shí)揚塵治理“兩個(gè)標準”要求，將揚塵污染防治費用納入工程造價(jià)，加強施工圍擋、車(chē)輛沖洗、濕法作業(yè)、密閉運輸、地面硬化、物料覆蓋等精細化管理，鼓勵建筑項目積極采用裝配式建造等綠色施工技術(shù)。市政道路、水務(wù)等長(cháng)距離線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工，5000平方米及以上建筑工地安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設施，并接入當地主管部門(mén)監管平臺。持續開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，強化道路揚塵綜合整治，對長(cháng)期未開(kāi)發(fā)的建設裸地和廢舊廠(chǎng)區進(jìn)行排查整治，加強居民小區日常清掃保潔，推廣使用小型新能源清掃機械。到2025年，城市建成區主次干道機械化清掃率達到90%以上，大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。對不落實(shí)揚塵防治措施的施工單位，行業(yè)主管部門(mén)和城市綜合執法部門(mén)要采取公開(kāi)約談、媒體曝光、行政處罰、列入黑名單、禁止納入民生保障豁免名單等懲罰性措施，倒逼落實(shí)揚塵防治主體責任。（市住房和城鄉建設局、市城市管理局牽頭，市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規劃局按職責分工負責）

（二）加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。新建礦山原則上同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運輸方式。新（改、擴）建礦山按照綠色礦山要求建設和改造；存量礦山嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)要求，對限期整改仍不達標的礦山依法關(guān)閉。推動(dòng)砂石骨料行業(yè)開(kāi)展裝備升級及深度治理，嚴格落實(shí)礦石開(kāi)采、運輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施，實(shí)施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產(chǎn)水平。（市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責）

（三）加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，提高秸稈還田標準化、規范化水平，完善秸稈收儲運體系。到2025年，全市秸稈綜合利用率達到93%以上。完善“網(wǎng)格化”監管體系，運用視頻監控等技術(shù)手段強化日常監管，組織開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項巡查，落實(shí)秸稈、垃圾禁燒目標責任考核和獎懲制度，嚴格執行問(wèn)責約談、經(jīng)濟處罰、行政處罰等措施。（市農業(yè)農村局牽頭，市城市管理局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）強化煙花爆竹污染管控。嚴格落實(shí)煙花爆竹管理規定，深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項行動(dòng)，充分發(fā)揮市、縣、鄉、村四級安全管控網(wǎng)絡(luò )作用，加大對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查防控力度，嚴厲懲處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售及違規燃放煙花爆竹行為。（市公安局、市應急管理局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)社按職責分工負責）

六、加強多污染物減排，切實(shí)降低排放強度

（一）加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門(mén)聯(lián)合執法機制，每年5月底前對生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售場(chǎng)所、使用環(huán)節進(jìn)行監督檢查。鼓勵引導企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動(dòng)現有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級轉型，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。持續加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度，對全部完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預警期間實(shí)施自主減排。室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市公安局按職責分工負責）

（二）加強VOCs全流程、全環(huán)節綜合治理。按照應收盡收、分質(zhì)收集原則，將無(wú)組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放集中治理。污水處理場(chǎng)所高濃度有機廢氣要單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。配套建設適宜高效治理設施，加強治理設施運行維護。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，應按要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。規范開(kāi)展VOCs泄漏檢測與修復工作，每年5月底前開(kāi)展儲罐部件密封性檢測，襄城縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區于2024年年底前建立統一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。2025年年底前，揮發(fā)性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，汽車(chē)罐車(chē)基本使用自封式快速接頭。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。全市新（改、擴）建火電、鋼鐵、水泥、焦化項目要達到超低排放水平。2024年11月底前，水泥、焦化企業(yè)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造及評估監測；2025年9月底前，鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)力爭完成清潔運輸超低排放改造。持續推進(jìn)鑄造、耐火材料、有色金屬再生等工業(yè)爐窯深度治理，實(shí)施陶瓷、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標改造。2025年年底前，基本完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造；生物質(zhì)鍋爐全部采用專(zhuān)用爐具，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，應安裝煙氣自動(dòng)監控、流量、溫度等監控設施并加強監管。焦化、玻璃等不可中斷工序企業(yè)應加裝備用廢氣處置設施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責）

（四）開(kāi)展簡(jiǎn)易低效失效污染治理設施排查整治。對涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐，開(kāi)展簡(jiǎn)易低效失效大氣污染治理設施排查整治，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無(wú)法穩定達標排放的治理工藝；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設施，提升設施運行維護水平；健全監測監控體系，提升自動(dòng)監測和人工監測數據質(zhì)量。2024年6月底前完成排查工作，2024年10月底前未配套高效除塵、脫硫、脫硝設施的企業(yè)完成升級改造，未按時(shí)完成改造提升的納入秋冬季生產(chǎn)調控范圍。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（五）穩步推進(jìn)大氣氨排放控制。全面排查養殖場(chǎng)現狀以及氨排放控制等設施建設運行情況，建立養殖場(chǎng)基本情況臺賬。以大型規?；笄蒺B殖場(chǎng)為重點(diǎn)，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，通過(guò)采取控制飼養密度、及時(shí)清理糞便、添加抑臭菌劑、噴淋水洗、生物過(guò)濾、糞污輸送存儲及處理設施封閉改造等措施，提升養殖場(chǎng)臭氣收集和處理水平。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年，大型規?；B殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥行業(yè)氨排放治理，強化電力、鋼鐵、焦化、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（六）開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設餐飲服務(wù)的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條規定，禁止違法在居民住宅樓、未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新（改、擴）建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應全部安裝油煙凈化裝置并定期清洗維護，鼓勵推廣帶有物理凈化功能的新型油煙凈化設施，逐步淘汰純靜電式油煙凈化設施。經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)500平米的大中型餐飲服務(wù)單位應安裝餐飲油煙在線(xiàn)監測設備，并與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監控油煙排放情況。餐飲油煙凈化設施月抽查率不低于20%，季度檢測率不低于25%。加強流動(dòng)餐飲攤販經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施集中劃片經(jīng)營(yíng)，引導加裝油煙凈化裝置并對餐車(chē)進(jìn)行封閉，規范提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監測系統。（市城市管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

七、完善制度機制，提升大氣環(huán)境管理水平

（一）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標進(jìn)位。編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達標規劃，明確達標時(shí)限、路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì )公開(kāi)。各縣（市、區）確保年度排名不進(jìn)入全省后十五名，月度排名穩步退出后十五名，并穩步提升排名位次，全市不進(jìn)入全國后二十名，排名穩步提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）積極有效應對重污染天氣。健全完善重污染天氣預警響應機制，提升空氣質(zhì)量預測預報能力，規范重污染天氣預警、啟動(dòng)、響應、解除工作流程，加強應急減排清單標準化管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新調整。綜合采取遠程監控、入企監督指導、污染高值預警、實(shí)地監測溯源、綜合分析應對等方式，全面提升重污染天氣應急管控實(shí)效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）深入開(kāi)展企業(yè)綠色化改造。分行業(yè)建立企業(yè)綠色化改造培育清單，加快培育一批績(jì)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強的綠色標桿企業(yè)，支持鋼鐵、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)設備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升環(huán)境績(jì)效等級，帶動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。2025年年底前，推動(dòng)實(shí)現全市重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級B級及以上企業(yè)總數達到200家以上，基本消除D級企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

八、加強能力建設，提升監管執法效能

（一）提升監測監控能力。持續優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展新污染物調查監測能力建設試點(diǎn)和碳監測評估試點(diǎn)。建立健全生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量控制體系，強化監測質(zhì)量監督管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測體系和監測能力現代化。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查，依法將自動(dòng)監測要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動(dòng)監控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。各縣（市、區）根據空氣質(zhì)量改善需要，擴大自動(dòng)監控設施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監控因子，將電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸，以及化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運銷(xiāo)全過(guò)程VOCs納入自動(dòng)監控范圍。持續推進(jìn)用電用能監控能力提升，強化生產(chǎn)狀況、污染治理設施運行情況和污染排放聯(lián)合監控，健全以污染源自動(dòng)監控為主的非現場(chǎng)監管執法體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市供電公司配合）

（二）嚴格大氣環(huán)境執法監管。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，加強執法監測監控聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、監測數據弄虛作假等違法行為。持續優(yōu)化執法監管方式，積極推行“非現場(chǎng)執法”，對突出問(wèn)題建立問(wèn)題整改清單，組織開(kāi)展整改情況核查，實(shí)行清單式閉環(huán)管理。建立執法人員的評價(jià)考核管理制度，形成正向激勵機制。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）加強決策科技支撐。加快智慧環(huán)保系統建設，推動(dòng)公安、住建、交通運輸、農業(yè)農村、氣象、電力等相關(guān)部門(mén)涉生態(tài)環(huán)境治理監管數據、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門(mén)互聯(lián)共享。強化數據分析技術(shù)應用，精準管控高值熱點(diǎn)區域。（市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局牽頭，市公安局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市供電公司配合）

九、完善環(huán)境經(jīng)濟政策，發(fā)揮財政引導作用

積極調整財政支出結構，將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大傳統產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導社會(huì )資本投入。持續推進(jìn)綠色金融，吸引長(cháng)期機構投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券，鼓勵開(kāi)展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、人民銀行許昌市分行按職責分工負責）

十、壓實(shí)工作責任，匯聚治污合力

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導。各縣（市、區）要組織編制本地實(shí)施方案，明確工作目標、治理任務(wù)和保障措施，細化職責分工，建立任務(wù)清單臺賬，強化督查督辦，推動(dòng)各項任務(wù)有力有序完成。各縣（市、區）實(shí)施方案要報市生態(tài)環(huán)境局備案。

（二）強化責任落實(shí)。屬地政府要對本行政區域的空氣質(zhì)量負總責。各有關(guān)部門(mén)要認真履行監管責任，編制本領(lǐng)域大氣污染防治實(shí)施方案，及時(shí)出臺相關(guān)政策，加強統籌協(xié)調；發(fā)展改革部門(mén)組織實(shí)施煤炭消費總量控制行動(dòng)，工業(yè)和信息化部門(mén)組織實(shí)施落后、過(guò)剩產(chǎn)能淘汰退出和產(chǎn)業(yè)集群整治行動(dòng)，交通運輸部門(mén)組織實(shí)施交通運輸清潔行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和“散亂污”排查整治行動(dòng)，住房城鄉建設部門(mén)組織實(shí)施揚塵污染綜合防治行動(dòng)，城市管理部門(mén)組織實(shí)施餐飲油煙整治和城市清潔行動(dòng)，市場(chǎng)監管部門(mén)組織實(shí)施燃煤散燒治理行動(dòng)，推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效。

（三）嚴格督導考核。將空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)完成情況作為污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，對完成空氣質(zhì)量改善目標的縣（市、區）給予激勵；對未完成空氣質(zhì)量改善目標的縣（市、區），從資金分配、項目審批、責任追究等方面實(shí)施懲戒，對政府主要負責同志實(shí)施公開(kāi)約談，并取消市級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號。

（四）實(shí)施全民行動(dòng)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執法、重污染天氣應急等信息。健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索，曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與，強化公民環(huán)境意識，倡導志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵從自身做起，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。