核心提示：深入開(kāi)展以案促改，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅持標本兼治、不斷以治標促進(jìn)治本、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要戰略思想的生動(dòng)實(shí)踐，是建設“清廉許昌”的具體抓手，也是懲前毖后、治病救人，教育保護挽救干部的現實(shí)需要，對于夯實(shí)管黨治黨責任、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境具有十分重要的意義。
省委十屆六次全會(huì )和市委七屆六次全會(huì )鮮明提出，以黨的建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。立足執紀監察強黨建、為人民、促發(fā)展，以紀檢監察工作高質(zhì)量推動(dòng)黨的建設高質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，深化以案促改是題中之義，是結合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，更是出彩之處。
市委常委、市紀委書(shū)記、市監察委主任趙文峰同志指出，要提升政治站位，強化系統思維，以加強黨的長(cháng)期執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設為主線(xiàn)，以黨的政治建設為統領(lǐng)，以市委《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施細則》為遵循，在持之以恒正風(fēng)肅紀、堅定不移懲治腐敗的同時(shí)，堅持有案必鑒，以紀檢監察機關(guān)查辦的典型案件為鏡、為警、為戒，做好審查調查“后半篇文章”，達到“查辦一起案件、教育一批干部、整改一類(lèi)問(wèn)題、完善一套制度”的效果，切實(shí)把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，為許昌在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章中走在前列提供堅強保障。
教育事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，聯(lián)系社會(huì )民生。近年來(lái)，全市教育系統按照市委、市紀委的部署和要求，多措并舉、標本兼治，深入推進(jìn)以案促改，全力革除教育積弊，樹(shù)清正教育行風(fēng)，鑄廉潔從教師德，催生了一場(chǎng)教育之“變”，“改”出了教育新氣象。
思想之“變”
“我志愿成為一名人民教師，忠誠黨的教育事業(yè)，遵守教育法律法規……”近日，我市395名新招聘的教師面對國旗莊嚴宣誓。
“我是一名光榮的人民教師，我向從教不廉說(shuō)不，我承諾……”“我是一名光榮的教育工作者，我為教育添光彩，我承諾……”這是近期市直教育系統專(zhuān)題組織生活會(huì )上的一個(gè)場(chǎng)景。
贈送廉政書(shū)簽、重溫教師誓詞、暢談教育理想、公開(kāi)作出承諾……為了提高以案促改組織生活會(huì )的質(zhì)量，市教育局黨組設計了一套儀式感強的程序，激勵黨員和教師不忘從教初心，牢記育人使命。
前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒。市十二中原校長(cháng)王潤耕案件發(fā)生后，市教育局黨組以案為鑒，以刮骨療毒的堅定決心、刀刃向內的政治勇氣，把身邊人身邊事當“活教材”，引導黨員和教師聞警自省，從中吸取教訓，提高自身“免疫力”。
市教育局黨組擔負起以案促改主體責任，多次專(zhuān)題研究以案促改工作，成立領(lǐng)導小組，制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案；召開(kāi)警示教育大會(huì )，通報案情，宣讀處分決定及違紀違法人員懺悔書(shū)；召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，班子成員彼此把脈，互相診治，開(kāi)展批評與自我批評；組織市直教育系統領(lǐng)導干部160余人到警示教育基地參觀(guān)，強化黨員干部規矩意識，筑牢思想防線(xiàn)。
“我們從來(lái)都沒(méi)想到，局領(lǐng)導、學(xué)校校長(cháng)當著(zhù)大家的面在大會(huì )上檢討，作為普通教師還有什么可講的？只有嚴格要求自己，決不能犯錯誤?！?一名教師參加警示教育大會(huì )后深有感觸。
“動(dòng)不動(dòng)就談物質(zhì)待遇、講客觀(guān)條件的少了，積極工作、主動(dòng)擔責的多了。教職工由過(guò)去的不理解、發(fā)牢騷，到后來(lái)的受觸動(dòng)、受教育，更加積極主動(dòng)地投身教育教學(xué)改革中，短時(shí)間內許昌高中各項工作得到了快速提升?！痹S昌高中年級負責人仇廣民談到以案促改帶來(lái)的變化時(shí)說(shuō)。
通過(guò)以案促改，廣大黨員和教職工筑牢了理想信念之魂，繃緊了紀律規矩之弦，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)日益成為思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，精神面貌煥然一新，干事創(chuàng )業(yè)氛圍濃厚。
行動(dòng)之“變”
“通過(guò)以案促改、巡察整改，我們重點(diǎn)查處一批典型案件，達到了查處一案、警示一批、教育一片的效果，初步實(shí)現了遏制增量、減少存量的目標?！笔薪逃旨o檢組組長(cháng)張文敏說(shuō)。
針對王潤耕案件暴露出的學(xué)校后勤管理亂象，結合市委專(zhuān)項巡察、常規巡察發(fā)現的問(wèn)題，市教育局堅持把以案促改、巡察整改一體推進(jìn)，積極改、堅決改、徹底改，揭蓋子，挖根子，破“潛規則”，先后開(kāi)展了“小金庫”專(zhuān)項治理、違規發(fā)放補貼補助專(zhuān)項治理和“紀律作風(fēng)建設年”、“愛(ài)崗興教、正風(fēng)肅紀”師德師風(fēng)大討論大整頓等活動(dòng)；實(shí)施“三查三改一清理四整頓”，即查思想、改進(jìn)工作作風(fēng)，查紀律、改進(jìn)服務(wù)形象，查工作、改進(jìn)發(fā)展成效，清理“小金庫”，整頓亂發(fā)補貼補助獎金、整頓違規辦學(xué)、整頓教育亂收費、整頓師德師風(fēng)。
今年以來(lái)，市教育局黨組推動(dòng)以案促改向基層延伸，聚焦教育民生，重點(diǎn)開(kāi)展了教育系統扶貧民生領(lǐng)域以案促改工作，把教育扶貧資助、招生考試、師德師風(fēng)、學(xué)校后勤管理等社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)作為以案促改的重要內容，精準發(fā)力，“點(diǎn)穴式”整改，增強以案促改工作實(shí)效性。
緊盯惠民政策、惠民資金、惠民項目，市教育局組成5個(gè)督查組，對全市815所農村學(xué)校改薄項目進(jìn)行拉網(wǎng)式督查。緊盯“在職教師辦班”等侵害群眾利益的突出問(wèn)題，開(kāi)展“社會(huì )培訓機構”專(zhuān)項治理，組織200多名新招聘教師、師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生開(kāi)展“在職教師辦班”暑期社會(huì )調查，對違規辦班教師進(jìn)行查處。
2017年，市教育局共受理信訪(fǎng)舉報159件，黨政紀處分17人。今年上半年，共受理信訪(fǎng)舉報49件，黨政紀處分7人，與去年同期相比，存量下降明顯，增量得到有效遏制。
機制之“變”
“要把推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，作為一項政治任務(wù)、系統工程，以刀刃向內、自我革命的勇氣，堅持標本兼治，著(zhù)力在‘改’上下真功，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，持續構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制?！笔薪逃贮h組書(shū)記、局長(cháng)楊鈞安斬釘截鐵地說(shuō)。
規范選人用人機制。公開(kāi)選拔市直學(xué)校后備干部人選，嚴把廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)，通過(guò)單位推薦、個(gè)人自薦、筆試、面試和兩輪考察等環(huán)節，確定后備干部32人，進(jìn)一步優(yōu)化了市直教育系統干部隊伍年齡、知識結構，為建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍奠定了基礎。
完善學(xué)校后勤管理機制。出臺《市直公辦學(xué)校學(xué)生食堂和小賣(mài)部管理辦法（試行）》、《市直學(xué)校財政投資項目管理暫行辦法》，實(shí)施學(xué)校后勤管理“八嚴禁”、項目代理 “六不準”。學(xué)校餐廳管理費、固定資產(chǎn)租賃費全部上繳財政專(zhuān)戶(hù)統一管理，截斷了“小金庫”源頭，堵塞了亂發(fā)補貼補助的漏洞。堅持關(guān)“偏門(mén)”、開(kāi)“正門(mén)”，市直學(xué)校全面開(kāi)展免費課后延時(shí)服務(wù)的同時(shí)，市財政拿出5000萬(wàn)元作為獎勵性績(jì)效資金，極大地調動(dòng)了教職工工作積極性。
推動(dòng)權力運行流程再造。組織機關(guān)科室和學(xué)校查找風(fēng)險漏洞，調整權力清單、責任清單、負面清單，完善權力運行流程圖，對權力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，規范權力運行，強化監督制約，進(jìn)一步建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。
舉一反三，正本清源。市教育局黨組以“案”為基礎，在“改”上做文章，一系列制度機制的建立，更加有力地推動(dòng)了全市教育系統以案促改制度化常態(tài)化。
發(fā)展之“變”
“我們原來(lái)對以案促改有顧慮，最擔心的是教師的積極性受影響，現在看來(lái)這種擔心完全多余，今年學(xué)校中招成績(jì)不降反升，教師的勁頭更足，群眾的評價(jià)更高了?！笔惺泄?huì )主席張曄感觸頗深。
堅持把以案促改與當前重點(diǎn)工作相結合，相互帶動(dòng)，統籌推進(jìn)，切實(shí)做到“兩不誤”“兩促進(jìn)”。隨著(zhù)以案促改的不斷深化，教育發(fā)展之“變”日益凸顯：提振了教師的精神面貌，提高了學(xué)校的管理水平，提升了教育教學(xué)質(zhì)量，比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)的干事創(chuàng )業(yè)熱情日益高漲。
基層組織建設得以加強。大力開(kāi)展民主評議黨員、設崗定責、創(chuàng )建示范崗等活動(dòng)，教師的黨員意識增強了，政治身份的認同感增強了，行使黨員權利、履行黨員義務(wù)的自覺(jué)性普遍提高，黨內政治生活更加嚴肅，抵制歪風(fēng)邪氣、弘揚新風(fēng)正氣蔚然成風(fēng)。
學(xué)生餐費明顯下降。實(shí)行包餐制的學(xué)校食堂每生每學(xué)期餐費下降200元左右；實(shí)行學(xué)生自主刷卡消費的學(xué)校食堂，每生日均消費標準控制在13元左右；市直學(xué)校餐飲公司利潤普遍控制在8%以下。飯菜和餐飲服務(wù)質(zhì)量得到可靠保證，學(xué)生滿(mǎn)意度明顯提升，家長(cháng)和社會(huì )反映較好。
基礎教育提升三年攻堅實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。2017年，全市建成中小學(xué)、幼兒園建設項目120個(gè)，增加學(xué)位6.1萬(wàn)個(gè)；民辦教育完成投資6.9億元，新建學(xué)校13所，新增學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)。全面改薄、城市擴容、義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作，走在全省前列。我市普通高中考試招生制度改革作為全國試點(diǎn)已經(jīng)全面啟動(dòng)。
到2019年年底，全市將新建（改擴建）中小學(xué)不低于200所，新建（改擴建）幼兒園不低于100所，重點(diǎn)打造10所省、市級示范性高中，創(chuàng )建50所精品學(xué)校，使許昌基礎教育進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
思想一變天地寬。思想之變引領(lǐng)行動(dòng)之變，機制之變推動(dòng)發(fā)展之變。在以案促改的洗禮中，全市教育改革煥發(fā)新活力，教育事業(yè)贏(yíng)得新發(fā)展，教師隊伍展現新面貌，教育之“變”悄然開(kāi)始。
面對教育發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,全市廣大教育工作者將不忘初心，牢記使命，以更加飽滿(mǎn)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，向創(chuàng )辦人民滿(mǎn)意的教育再出發(fā)!
