為進(jìn)一步規范新建住宅小區配建社區養老服務(wù)設施建設、移交與管理工作，確保配建社區養老服務(wù)設施能夠為包括老年人在內的社區群眾提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)。近日，許昌市民政局聯(lián)合市國土資源局、市城鄉規劃局、市住建局共同研究制定了《許昌市新建住宅小區配建社區養老服務(wù)設施建設、移交與管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，規范住宅小區配建養老設施的建設、移交與管理工作，建立了新建、老舊小區養老設施配套建設長(cháng)效機制。
《通知》明確，新建住宅小區配建的養老設施應當符合當地養老設施布局規劃和社區服務(wù)體系建設規劃，按照《城市公共設施規劃規范》(GB 50442)、《城鎮老年人設施規劃規范》(GB 50437)和《城市居住區規劃設計規范》(GB 50180)等標準規范的要求，將配建的養老設施設置在通風(fēng)、采光條件較好、區域相對獨立、便于老年人生活的位置。在擬供應地塊的規劃條件、土地出讓條件中，應對配套養老設施的建設、移交和管理等工作作出明確規定。新建居住(?。﹨^和舊城區改造時(shí)，按每百戶(hù)不少于30平方米的標準配套建設社區養老服務(wù)設施（每處建筑面積不得少于300平方米）；已建成居?。ㄐ。﹨^和老城區沒(méi)有社區養老服務(wù)設施或現有設施達不到規劃和建設指標要求的，縣（市、區）政府通過(guò)新建、購置、置換、租賃等方式，按照每百戶(hù)不少于20平方米的標準（每處建筑面積不得少于200平方米），建設社區養老服務(wù)設施。各地應按照“統籌規劃、均衡布局、分級設置”的原則，結合本地區實(shí)際，確定需要分散布局和集中配置的新建住宅小區規模，避免出現設施分布小而散，難以滿(mǎn)足使用管理需要的情況。各地可在不低于上述標準的基礎上，確定本地區的配建標準。
同時(shí)，新建住宅小區配建的養老設施當與其他綜合管理服務(wù)設施結合設置時(shí)，應安排在建筑的低層，有條件的主要出入口可單獨設置，安排在建筑的二層(含二層)以上應設置無(wú)障礙電梯，但不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。其中，社區養老服務(wù)設施的主要出入口應單獨設置；出入口前的道路設計應便于人車(chē)分流的組織管理，并應滿(mǎn)足消防、疏散及救護等要求，設置可停車(chē)周轉的場(chǎng)地，保證救護車(chē)輛就近?？?；社區養老服務(wù)設施出入口處應當設置非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地，便于老年人及居民使用。
《通知》要求，規劃部門(mén)在居住用地土地收儲供應時(shí)，應依據控制性詳細規劃提出出讓地塊的規劃條件，明確養老設施配建相關(guān)內容，并結合修建性詳細規劃編制審批、建設工程規劃許可辦理嚴格落實(shí)；國土部門(mén)將規劃部門(mén)、民政部門(mén)確定的配建養老設施相關(guān)要求在土地供應時(shí)一并公告；在土地供應后將供應結果一并告知同級民政部門(mén)（一季度一告知）；住建部門(mén)在新建住宅小區配套養老設施應按照通過(guò)審查的施工圖設計文件實(shí)施，履行基本建設程序，五方責任主體嚴格按照現行有關(guān)技術(shù)規范管理項目，完工后及時(shí)履行工程竣工驗收備案程序。房地產(chǎn)測繪機構在建筑面積預測、實(shí)測時(shí)，要對社區養老服務(wù)設施用房單獨列項，并在測繪成果報告中注明其位置和面積。不得將社區養老服務(wù)用房計入公攤用的公共建筑面積。對分期開(kāi)發(fā)的項目，配建的養老設施應安排在首期，且不得拆分。對于確實(shí)無(wú)法安排在首期的項目，配建的社區養老服務(wù)設施必須在住宅總規模完成50%之前同步建設完成。
《通知》強調，新建住宅小區項目建設單位取得項目所在地民政部門(mén)驗收合格意見(jiàn)后，應及時(shí)向其提交養老設施移交清單、無(wú)償移交產(chǎn)權，于60日內完成移交工作，并與項目所在地縣（市、區）民政部門(mén)簽署《配建養老設施工程資料移交清單》和《移交證明書(shū)》；未按要求到民政部門(mén)辦理配建養老設施移交手續，簽署《配建養老設施工程資料移交清單》和《移交證明書(shū)》的，國土部門(mén)暫緩辦理住宅小區房屋產(chǎn)權證。同時(shí)，對小區配建養老設施的使用與管理作出進(jìn)一步要求，住宅小區配建養老設施應按照社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，實(shí)施“公建民營(yíng)”，充分調動(dòng)社會(huì )力量參與建設和運營(yíng)的積極性，以公開(kāi)招標方式，選擇具有一定資質(zhì)的企業(yè)、社會(huì )組織作為運營(yíng)方，也可在所有權方主管部門(mén)的監督指導下，采取品牌機構連鎖運營(yíng)的方式，選擇具有廣泛影響力和品牌效應的養老企業(yè)、社會(huì )組織作為運營(yíng)方，保證服務(wù)質(zhì)量和效益。
