許昌市自20世紀90年代末步入老齡化社會(huì )以來(lái)，老年人口比例逐年上升，同時(shí)伴隨著(zhù)城鎮化的日益推進(jìn)以及就業(yè)形式的多元化發(fā)展，越來(lái)越多的農村青壯年遠離家鄉，外出務(wù)工，從而催生了農村“留守老人”這一特殊老年群體。許昌市民政局高度關(guān)注留守老人的生活狀況，在全市范圍內持續開(kāi)展了關(guān)愛(ài)留守老人活動(dòng)，幫助留守老人解決實(shí)際困難，排解孤獨，提升他們的幸福指數。

不斷加強養老服務(wù)設施建設

全面實(shí)施農村敬老院綜合提升改造。2018年7月26日，許昌市人民政府印發(fā)《許昌市農村敬老院綜合提升改造三年攻堅計劃》(許政辦〔2018〕23號)，決定自2018年起，利用3年時(shí)間開(kāi)展農村敬老院綜合提升改造，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化結構布局、改善基礎設施、配齊人員隊伍、強化服務(wù)管理等工作，全面提升全市農村敬老院基礎設施建設質(zhì)量和服務(wù)管理水平。綜合提升改造工作正在扎實(shí)推進(jìn)。截至目前，我市建安區陳曹鄉、五女店鎮敬老院等按較高水準設置并已全面建成投入使用，打造了農村敬老院提升改造的一個(gè)亮點(diǎn)。

推進(jìn)鄉鎮敬老院轉型升級為區域性綜合養老服務(wù)中心。鼓勵各地在敬老院改造提升中，對基礎條件相對較好，輻射周邊老人養老功能較全的機構，逐步轉型提升為集長(cháng)期托養、日間照料、居家服務(wù)為一體的鄉（鎮）綜合養老服務(wù)中心，在滿(mǎn)足政府兜底養老對象服務(wù)的基礎上，面向社會(huì )老人開(kāi)放，為入住中心老人及農村居家困難老人提供長(cháng)期托養、營(yíng)養飲食、醫療保健、健康監測、助老洗浴、文化娛樂(lè )、精神慰藉等多方面服務(wù)。截至目前，全市有16所農村敬老院發(fā)展成為區域性綜合養老服務(wù)中心。

強化農村幸福院建設。加大農村幸福院建設力度，包括農村老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動(dòng)中心等，向本村散居五保老人、非五保困難老人，高齡、空巢、留守老人等老年群體提供日托、助餐、助急、娛樂(lè )、康復等服務(wù)。截至目前，全市已建成249個(gè)農村幸福院，為農村廣大老年人就近接受養老服務(wù)提供了必要的活動(dòng)場(chǎng)所。

努力維護留守老人合法權益

積極開(kāi)展留守老人法律援助。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強和完善工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦和軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)〉的通知》（許司〔2018〕8號），在市老齡辦建立法律援助工作站，建立法律援助綠色通道，積極開(kāi)展老年人法律援助和咨詢(xún)活動(dòng)。

健全完善高齡津貼制度。對全市百歲以上高齡老人，由戶(hù)籍所在地各縣（市、區）按時(shí)發(fā)放每人每月不低于100元的敬老補助費，全市除市城鄉一體化示范區，其他縣（市、區）每人每月200元；90-99歲老人，除長(cháng)葛市和市城鄉一體化示范區，其他縣（市、區）每人每月100元；長(cháng)葛市對80—99歲經(jīng)濟困難的老人給予每人每月50元高齡補貼。

關(guān)愛(ài)農村非五保困難老人。許昌市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強農村非五保困難老人養老的實(shí)施意見(jiàn)》（試行）（許政〔2017〕60號）?！秾?shí)施意見(jiàn)》（試行）提出，入住具備運營(yíng)資格養老機構的失能、半失能農村非五保困難老人可享受入住養老機構基本生活補助和照料護理補助?；旧钛a助標準為農村集中供養特困人員基本生活標準的1/2扣除當年農村居民基礎養老金部分。半失能、失能老人照料護理補助標準參照農村特困人員照料護理標準，分別按照當地上年度最低工資標準的1/6/和1/3確定。

廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守老人活動(dòng)

舉辦許昌市老年文化藝術(shù)節。2018年敬老月期間，許昌市成功舉辦了老年文化藝術(shù)節，藝術(shù)節主要包含“敬老月”主題系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式、老年人才藝大賽及十大壽星、敬老模范頒獎典禮、老年書(shū)畫(huà)、攝影作品展等。豐富多樣、形式新穎的一系列比賽與活動(dòng)，取得了良好的宣傳引導效果，人民群眾尤其是老年人對這些喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化活動(dòng)給予了高度評價(jià)。

重陽(yáng)節期間開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守老人活動(dòng)。一是2018年10月16日至17日，許昌市四大班子領(lǐng)導帶隊分4組前往慰問(wèn)老年人和養老機構，帶去黨和政府的溫暖關(guān)懷。慰問(wèn)對象包括離退休老干部、百歲、低保、失獨、重點(diǎn)優(yōu)撫、城市空巢和農村留守老人，并為慰問(wèn)對象每人送去慰問(wèn)金和食用油、牛奶、大米、蛋糕等生活用品；二是敬老月期間，許昌市老齡辦、許昌市老年協(xié)會(huì )組織志愿者前往建安區河街鄉北岸村、襄城縣范湖鄉任莊村等11個(gè)行政村，開(kāi)展義診、太極幫教和文藝演出等下鄉慰老敬老服務(wù)活動(dòng)，對農村留守老人、空巢老人進(jìn)行精神扶貧、文化扶貧，弘揚中華民族尊老愛(ài)老、助人為樂(lè )的傳統美德，大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)老人、共建和諧、共享和諧”的社會(huì )氛圍，讓廣大農村老年朋友親身感受到黨和政府以及社會(huì )各界的關(guān)心和愛(ài)護。

開(kāi)辦《老年之家》和《幸福許昌》欄目。為豐富老年群眾的業(yè)余文化生活，滿(mǎn)足老年人精神文化需求，許昌市老齡辦、市民政局聯(lián)合許昌廣播電臺、許昌電視臺開(kāi)辦了《老年之家》廣播欄目和《幸福許昌》電視節目。通過(guò)《老年之家》和《幸福許昌》欄目，架起全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)老人的橋梁，匯聚全社會(huì )的力量幫助老人、造福社會(huì )，促進(jìn)全市老齡工作的發(fā)展。