“許昌市財政局圍繞構建公平競爭環(huán)境、建立電子化服務(wù)平臺、壓實(shí)采購人主體責任等七個(gè)方面明確了23項具體任務(wù)，旨在打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效。”許昌市財政局政府采購監督管理辦公室相關(guān)負責人日前向政府采購信息報介紹，許昌市財政局印發(fā)了《2024年度許昌市優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境“春風(fēng)行動(dòng)2.0”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求深化政府采購簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改造，對標國內一流，瞄準最高標準、最高水平開(kāi)展先行先試，營(yíng)造更具競爭力的政府采購營(yíng)商環(huán)境。
據介紹，在構建公平競爭環(huán)境方面，《方案》要求清理排除和限制公平競爭行為；平等對待內外資企業(yè)。在建立電子化服務(wù)平臺方面，《方案》要求搭建政府采購知識庫平臺；嵌入智能監督預警系統。
在壓實(shí)采購人主體責任方面，《方案》要求采購人健全內部控制制度，建立政府采購臺賬；嚴格預算管理，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)展政府采購活動(dòng)，不得擅自提高采購標準；完善績(jì)效管理制度，績(jì)效考核結果直接與部門(mén)預算控制數掛鉤；規范合同款項支付，不得利用優(yōu)勢地位拒絕或延遲支付款項，不得要求供應商接受不合格的付款期限、方式、條件等。
在規范政府采購流程方面，《方案》明確：一是加強政府采購需求管理。采購人對政府采購需求的合法性、合規性、合理性承擔主體責任。二是為項目配備政府采購助理。在公布政府采購中標單位時(shí)，同步為政府采購項目配備政府采購助理。三是規范政府采購信息公開(kāi)。在許昌市政府采購網(wǎng)上公開(kāi)政府采購規范性文件、行政審批事項等。四是提升合同履約效率。明確合同執行各環(huán)節履約期限，最大化壓縮采購周期。
在降低各方交易成本方面，《方案》提出：一是供應商“零成本”參與投標。二是推進(jìn)采購人聯(lián)合集中采購。對有共性需求的采購項目，鼓勵采購人自愿聯(lián)合，采取部門(mén)聯(lián)合或跨區域聯(lián)合等方式，實(shí)行集中帶量規模化采購、統招分簽等，發(fā)揮規模效應，降低單位成本。三是推廣運用框架協(xié)議采購。搭建適用于框架協(xié)議采購的電子化采購系統，為多頻次、小額度采購活動(dòng)提供更加方便快捷、簡(jiǎn)便實(shí)用、靈活高效的采購方式，逐步替代協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等采購方式。四是建立代理機構日常執業(yè)公示制度。
在發(fā)揮政府采購政策功能方面，《方案》強調支持中小企業(yè)發(fā)展，支持鄉村振興和創(chuàng )新綠色發(fā)展，支持監獄企業(yè)、殘疾人福利單位發(fā)展，推進(jìn)合同融資擴面增量等。
在履行政府采購監管職能方面，《方案》要求完善質(zhì)疑答復和投訴處理，暢通線(xiàn)上及線(xiàn)下維權渠道，線(xiàn)上線(xiàn)下均可接受供應商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴辦理；健全糾紛化解機制，鼓勵采用建議、輔導、規勸等方式，推動(dòng)當事人通過(guò)協(xié)商解決糾紛，提高爭議解決的靈活性和有效性；建立政府采購抽查送審制度，在全市開(kāi)展政府采購項目履約抽檢核查，并將抽查結果向社會(huì )公開(kāi)。
