近日，許昌市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測全面構建分層分類(lèi)社會(huì )救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》（許政辦〔2024〕3號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》充分考慮全市低收入人口動(dòng)態(tài)監測及社會(huì )救助發(fā)展趨勢及時(shí)代要求，為進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、全面構建我市分層分類(lèi)社會(huì )救助體系進(jìn)行了頂層設計。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，各地要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，全面構建分層分類(lèi)社會(huì )救助體系建設，實(shí)現救助資源統籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，持續推動(dòng)社會(huì )救助標準精細化、政策精準化、幫扶系統化，全力推進(jìn)社會(huì )救助兜底保障提質(zhì)增效。
一是圍繞兜住底，明確低收入人口認定范圍。《實(shí)施意見(jiàn)》規定，低收入人口范圍包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、其他困難人員。各縣（市、區）要通過(guò)自主申報、入戶(hù)走訪(fǎng)、基層上報、信息共享和數據比對等方式，對轄區內困難群眾進(jìn)行摸底排查，采集低收入人口的相關(guān)信息，做到標準銜接、數據一致。對現有最低生活保障對象、特困人員和防止返貧監測對象（脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)）不再重復排查認定，直接納入低收入人口動(dòng)態(tài)監測范圍。
二是圍繞兜準底，建立完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測機制。《實(shí)施意見(jiàn)》強調，低收入人口動(dòng)態(tài)監測可采取日常走訪(fǎng)、隨機調查、信息比對等方法，充分發(fā)揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)，委托社會(huì )力量開(kāi)展低收入人口家庭情況隨訪(fǎng)，構建多維度、全方位的低收入人口動(dòng)態(tài)監測體系，做到及時(shí)發(fā)現、及早介入、及時(shí)救助。民政部門(mén)要根據低收入人口的困難類(lèi)型和救助需求，將相關(guān)信息分類(lèi)推送至相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)依據職責提供專(zhuān)項社會(huì )救助或幫扶，對救助情形特殊的，可適時(shí)啟動(dòng)縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，通過(guò)“一事一議”方式研究解決，切實(shí)保障好困難群眾的合法權益。
三是圍繞兜好底，做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，社會(huì )救助包括基本生活救助（最低生活保障、特困人員救助供養）、專(zhuān)項社會(huì )救助（醫療救助、教育救助等）、急難社會(huì )救助（生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員救助、臨時(shí)救助等）、服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助（特困人員照料護理、社會(huì )工作服務(wù)）、社會(huì )力量救助幫扶、其他救助幫扶等分類(lèi)救助政策。相關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)同配合，加強信息共享，加大政策宣傳解讀力度，鼓勵引導更多困難群眾通過(guò)勤勞改善生活，并以滿(mǎn)足低收入人口家庭基本生活需要為目標，按照低收入人口困難程度和困難類(lèi)型，依托現有社會(huì )救助制度體系和救助程序，分層分類(lèi)提供常態(tài)化救助幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，切實(shí)兜住兜準兜好基本民生底線(xiàn)，助力我市高質(zhì)量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區。
