2007年5月10日，許昌市被全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱(chēng)號，頒牌儀式于5月11日舉行。

一、國家森林城市的由來(lái)

為積極倡導我國城市森林建設，激勵和肯定我國在城市森林建設中成就顯著(zhù)的城市，為我國城市樹(shù)立生態(tài)建設典范，從2004年起，全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局啟動(dòng)了“國家森林城市”評定程序，并制定了《“國家森林城市”評價(jià)指標》和《“國家森林城市”申報辦法》。同時(shí)，每年舉辦一屆中國城市森林論壇。2004年，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇作出“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”重要批示，成為中國城市森林論壇的宗旨，也成為保護城市生態(tài)環(huán)境，提升城市形象和競爭力，推動(dòng)區域經(jīng)濟持續健康發(fā)展的新理念。2004年以來(lái)，全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局先后授予貴陽(yáng)、沈陽(yáng)、長(cháng)沙國家森林城市稱(chēng)號。2007年5月9日，在四川成都舉辦的第四屆中國城市森林論壇上，我市和四川成都市、內蒙古包頭市、浙江臨安市被授予“國家森林城市”稱(chēng)號。許昌市成為全國首批獲得“國家森林城市”的地級市，也是全省乃至黃淮平原第一個(gè)獲得該稱(chēng)號的城市。

二、許昌市建設國家森林城市的主要做法

近年來(lái)，許昌市在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的大力支持和指導下，把加快城鄉綠化、發(fā)展城市森林、建設生態(tài)許昌擺在十分重要的位置，堅持把建設國家森林城市作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )、改善人居環(huán)境、提升城市品位、優(yōu)化投資環(huán)境、增強城市競爭力的有效載體，科學(xué)規劃、合理布局、保證投入、全民參與，積極探索黃淮平原地區城市森林建設的新模式，努力改善城鄉生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，城市綠化和生態(tài)建設取得了顯著(zhù)成效，形成了以森林為主體的比較完備的城市生態(tài)系統。目前，全市城市森林覆蓋率達33.5%，城市建成區綠化覆蓋率達42.68%，城市郊區森林覆蓋率達26.48%，基本形成了以4萬(wàn)公頃花卉苗木為基礎，以2000公里通道綠化為骨架，以28萬(wàn)公頃農田林網(wǎng)為脈絡(luò )，以溝、河、路、渠、村莊“四旁”和宜林荒山綠化為重點(diǎn)的林網(wǎng)化、水網(wǎng)化的森林城市框架，呈現出“城區綠島、城郊林帶、城外林網(wǎng)”的城市森林景觀(guān)。許昌森林城市建設的主要做法是：

一、以城鄉一體綠化構筑綠色屏障?，F代化城市不僅要經(jīng)濟發(fā)達，而且要環(huán)境優(yōu)美。許昌市城區按照 “規劃見(jiàn)綠、見(jiàn)縫插綠、協(xié)力植綠”和 “新城區先建綠、后建城，舊城區先擴綠、后擴建”的原則，以林木為主體，喬灌結合，著(zhù)力構建公共綠地系統。城市綠地總面積達到1227公頃，人均公共綠地9.3平方米，城市中心區人均公共綠地6.5平方米，建成了200多公里的城市生態(tài)防護林體系。農村突出農田林網(wǎng)建設重點(diǎn)，結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行農村生態(tài)保護建設。全市農田林網(wǎng)面積達28.07萬(wàn)公頃，林網(wǎng)控制率達91.5%，所轄6個(gè)縣（市、區）全部達到河南省平原綠化高級標準。路網(wǎng)按照城鄉貫通、村鎮相連的要求，沿G311許昌－鄢陵段、G107許昌－長(cháng)葛段、S219彭店—陶城和S237許昌—鄢陵建設了139.8公里花卉長(cháng)廊；對全市1656公里縣級以上道路、1773公里鄉鎮道路進(jìn)行全面綠化，形成了特色鮮明的生態(tài)景觀(guān)林帶。

二、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐生態(tài)建設。產(chǎn)業(yè)興則林業(yè)興。許昌市堅持以市場(chǎng)為導向，以增加農民收入為宗旨，通過(guò)調優(yōu)農業(yè)結構，強化科技支撐，培育龍頭企業(yè)，著(zhù)力打造花卉苗木這一林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，為林業(yè)生態(tài)建設提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。全市初步形成了以G311為軸線(xiàn)、鄢陵縣—許昌縣—魏都區連片發(fā)展花卉苗木的格局，面積達到4萬(wàn)公頃，擁有4大系列、2400多個(gè)花木品種，成為全國最大的花卉苗木生產(chǎn)和銷(xiāo)售集散地，年產(chǎn)值達20.5億元，先后被國家林業(yè)局、中國花協(xié)命名為“全國花卉生產(chǎn)示范基地”、“全國重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”和“中國花木之鄉”。

三、以有效保護促進(jìn)林木資源有序開(kāi)發(fā)利用。加強林業(yè)資源保護是建設森林城市的長(cháng)效之舉。許昌市從制定和完善保護樹(shù)木、綠地的各項政策規定入手，加大保護和管理力度，有效保護了珍貴的森林資源?！笆濉币詠?lái)，全市無(wú)重大毀林案件和森林火災發(fā)生，無(wú)危險性外來(lái)病蟲(chóng)害及有害生物入侵，無(wú)違法侵占林地、綠地事件，298株古樹(shù)名木全部建檔掛牌，得到有效保護。同時(shí)，加強了對森林資源的保護性開(kāi)發(fā)，投資建設了禹州市森林植物園、禹州市大鴻寨森林旅游景區、襄城縣紫云山森林公園、鄢陵縣國家花木博覽園等4個(gè)森林旅游景區，使森林資源得到科學(xué)開(kāi)發(fā)和永續利用。

四、以林權改革激活發(fā)展動(dòng)力。林權制度改革，直接關(guān)系森林培育、保護和利用的成效，關(guān)系林業(yè)發(fā)展的后勁和活力。許昌市堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權制度改革，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》（許政〔2006〕11號），初步形成了符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的植樹(shù)造林新機制。目前，全市集體林地已實(shí)施林業(yè)產(chǎn)權制度改革92.17萬(wàn)畝，占總面積的83.98%?！笆濉蹦?，全市林木總蓄積量464.3萬(wàn)立方米，比“九五”末增長(cháng)了18.99%。

五、以“推進(jìn)區”生態(tài)建設探索新農村建設新的模式。2006年初，許昌市委、市政府把許昌至長(cháng)葛103平方公里帶狀區域作為城鄉一體化推進(jìn)區，示范帶動(dòng)全市新農村建設。為確實(shí)提升“推進(jìn)區”生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設水平，特邀請中國農業(yè)大學(xué)為我市編制了“推進(jìn)區”生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設總體規劃?；靖窬质牵骸耙黄净?，四個(gè)生態(tài)游園，三個(gè)園林組團，一百個(gè)生態(tài)新村，七百里景觀(guān)林帶”。推進(jìn)區規劃綠地面積5941.9公頃，經(jīng)過(guò)去冬今春的努力，已完成3429公頃，生態(tài)優(yōu)先、綠色先行的建設目標基本實(shí)現，既有城市風(fēng)貌、又具農村田園風(fēng)光的基礎框架已經(jīng)凸現。

三、許昌市獲得“國家森林城市”稱(chēng)號的作用和意義

一是改善了人居環(huán)境，提高了人們的生活水平。許昌森林城市的建設，使全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民生產(chǎn)，生活環(huán)境明顯改善。2006年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達89.04%，城市空氣達二級標準的天數累計達到235天，全市地表水出境河流斷面水質(zhì)達標率100%，飲用水質(zhì)達標率100%。

二是推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。許昌生態(tài)環(huán)境的明顯改善，進(jìn)一步帶動(dòng)了全市經(jīng)濟社會(huì )的持續快速發(fā)展。2006年，全市生產(chǎn)總值717.22億元，按可比價(jià)計算，比上年增長(cháng)14.9%；城鎮居民可支配收入8891元，比上年增長(cháng)14.4%，農民人均純收入4269元，比上年增長(cháng)17.2%。全市社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成293.68億元，比上年增長(cháng)31.9%。一批起點(diǎn)高，帶動(dòng)性強的外資項目相繼落戶(hù)許昌。2006年全市新批準設立外商投資企業(yè)25家，增加投資項目6個(gè)，項目總投資2.84億美元，合同利用外資1.55億美元，比上年增長(cháng)42.8%。房地產(chǎn)投資大幅增加，商品房產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。2006年，全市完成房地產(chǎn)投資20.78億元，比上年增長(cháng)121.8%，商品房銷(xiāo)售額達12.79億元，比上年增長(cháng)29%。旅游業(yè)持續穩定發(fā)展。2006年，全市共接待海內外旅游者198萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15%，旅游總收入10.3億元，同比增長(cháng)25%。

三是為全省建設森林城市、改善生態(tài)環(huán)境探索了經(jīng)驗?？偨Y許昌在森林城市建設過(guò)程的主要體會(huì )有五點(diǎn)，即領(lǐng)導重視是保障，健全機制是關(guān)鍵，改革創(chuàng )新是動(dòng)力，科技興林是支撐，群眾參與是基礎。這些體會(huì )在國家森林城市考察組反饋意見(jiàn)中也給予了充分肯定?？疾旖M組長(cháng)厲建祝認為，許昌的國家森林城市創(chuàng )建工作“認識高、規劃好、工作實(shí)、措施硬、參與眾、成效大”，對全國的城市“創(chuàng )森”工作起到了示范和帶頭作用?？疾旖M成員曹靖稱(chēng)，此次考察發(fā)現許昌在城市森林建設中許多有益的做法，很值得在全國推廣。

四是許昌在實(shí)施中原崛起中發(fā)揮了生態(tài)建設的示范作用。許昌作為中原城市群核心城市之一，在實(shí)現中原崛起中將發(fā)揮不可替代的作用。市委、市政府審時(shí)度勢，根據許昌的特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提出了以生態(tài)為品牌，以生態(tài)促發(fā)展，以生態(tài)促和諧的城市發(fā)展戰略?！皣疑殖鞘小狈Q(chēng)號的獲得，是許昌繼獲得“國家優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”之后的又一殊榮，許昌正逐步成為中原城市群中生態(tài)良好的宜居城市，環(huán)境優(yōu)美的投資城市，文化深厚的旅游城市。

實(shí)現人與自然和諧共處是構建和諧社會(huì )的重要內容，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大生態(tài)方略。建設森林城市，對于促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有十分重要的意義。在今后的工作中，我們將以“科學(xué)發(fā)展、和諧城鄉”為主導，以鞏固、完善、提高“創(chuàng )森”成果為重點(diǎn)，繼續堅持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先，城鄉一體，協(xié)調發(fā)展”的原則，努力實(shí)現林業(yè)生態(tài)資源向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和生態(tài)旅游的轉變，注重在森林生態(tài)上抓模式，在森林產(chǎn)業(yè)上抓品牌，在森林文化上抓提升，拉長(cháng)森林生態(tài)鏈條，力爭建設完善的城市森林生態(tài)體系，發(fā)達的森林產(chǎn)業(yè)體系，繁榮的森林生態(tài)文化體系。