曹魏故都，無(wú)廢新城；居者心怡，來(lái)者心悅。
7月2日上午，在《許昌市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》編制專(zhuān)題報告會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院專(zhuān)家組向我們描繪了一幅“‘無(wú)廢城市’美麗許昌”的優(yōu)美畫(huà)卷。得益于高位推動(dòng)、提前謀劃、多措并舉，如今，我市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作再提速，“無(wú)廢許昌”正款款而來(lái)。
一、建設“無(wú)廢城市”于許昌意味著(zhù)什么
匯報會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院公共財政與投資研究部產(chǎn)業(yè)室主任趙云皓坦言，“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)是國家賦予許昌的新期望。
趙云皓說(shuō)：“許昌市成為我國中原城市群首個(gè)、唯一‘無(wú)廢城市’建設試點(diǎn)，不僅體現了國家對許昌城市建設取得成績(jì)的肯定，而且賦予了許昌必須承擔的新責任。建設‘無(wú)廢城市’，成為‘中國智慧’、‘中國經(jīng)驗’、‘中國方案’的典范，既是許昌進(jìn)一步彰顯發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現轉型發(fā)展的必由之路，又是新發(fā)展環(huán)境、新時(shí)代語(yǔ)境下國家賦予許昌的時(shí)代使命。”
目前，許昌正在深度融入鄭州大都市區建設，“一極兩區四基地”的城市發(fā)展定位，對許昌未來(lái)發(fā)展提出了更高的要求。許昌在固體廢物管理與資源化利用方面已取得較大進(jìn)展，積累了一定經(jīng)驗——建筑垃圾管理和資源化利用方面在全國率先實(shí)行“政府主導、市場(chǎng)運作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”模式；大周鎮“城市礦產(chǎn)”示范基地形成了全鏈條、全循環(huán)的綠色發(fā)展格局。但這些成績(jì)與建設“無(wú)廢城市”、實(shí)現“無(wú)廢社會(huì )”的長(cháng)遠目標仍有差距——固體廢物產(chǎn)生與處置底數不清、源頭減量力度不夠、資源化能力水平不高、最終處置設施不健全、公眾參與程度不高等問(wèn)題突出，成為許昌城市發(fā)展過(guò)程中的短板。
與此同時(shí)，“無(wú)廢城市”建設是新形勢下許昌城市轉型發(fā)展的必由之路。趙云皓表示，建設“無(wú)廢城市”將為許昌帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的好處：開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和生活方式轉變、引入市場(chǎng)機制發(fā)展固廢產(chǎn)業(yè)、應用信息化技術(shù)提升管理水平、創(chuàng )新機制體制保障城市安全、號召全社會(huì )廣泛參與，有利于解決突出的環(huán)境問(wèn)題，保障城市高質(zhì)量發(fā)展；有利于培育城市新興產(chǎn)業(yè)，形成區域經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)；有利于提升城市品質(zhì)和社會(huì )文明程度，提升城市宜居度和群眾的幸福感、獲得感；有利于全面提升政府工作能力，推動(dòng)形成具有現代化管理水平的新型政府。隨著(zhù)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，將為許昌帶來(lái)顯著(zhù)的社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境效益。
二、建設“無(wú)廢城市”，許昌蠻拼的
6月29日，市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)李光亞帶隊赴北京，與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院探討《許昌“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》事宜。將近中午，為了節省時(shí)間，他們點(diǎn)外賣(mài)，邊吃午餐邊討論。事實(shí)上，他們定的14時(shí)28分的返程高鐵車(chē)票，和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院的專(zhuān)家一直討論到13時(shí)30分才動(dòng)身趕往北京西站。“建設‘無(wú)廢城市’，許昌可謂爭分奪秒。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心陳瑛博士說(shuō)。
建設“無(wú)廢城市”，許昌蠻拼的。據了解，市委、市政府高度重視“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設工作，我市主要領(lǐng)導多次聽(tīng)取“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設工作匯報，全力支持試點(diǎn)建設；成立“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，市委書(shū)記擔任第一組長(cháng)，市長(cháng)為組長(cháng)，市直26個(gè)相關(guān)單位和各縣（市、區）政府負責人為成員，全面推進(jìn)我市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設工作。
提前謀劃，探討“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)立法選題。市人大常委會(huì )對許昌市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等部門(mén)相關(guān)負責人參加調研。市人大城建工委、法工委、法制委、調研室等委室聽(tīng)取了我市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設的總體思路，并就選擇切入點(diǎn)開(kāi)展立法工作進(jìn)行初步探討。
此外，我市結合“世界環(huán)境日”宣傳，圍繞“美麗中國，我是行動(dòng)者----無(wú)廢城市，許昌在行動(dòng)”這一主題，開(kāi)展千人誓師活動(dòng)，號召全市上下從自身做起，倡導綠色生活，推進(jìn)低碳減排，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善推動(dòng)“智造之都、宜居之城”建設。
三、“無(wú)廢許昌”，擦亮城市品牌
“宜居”是許昌在全省乃至全國叫得響的一張城市名片，建設“無(wú)廢城市”無(wú)疑將把“宜居許昌”的牌子擦得更亮。
據了解，我市旨在通過(guò)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作，著(zhù)力探索在中部地區率先建立“無(wú)廢城市”建設的制度體系、市場(chǎng)體系、技術(shù)體系和監管體系，形成綠色生產(chǎn)和綠色生活相銜接的市場(chǎng)化循環(huán)經(jīng)濟模式，實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展。
強化制度保障，構建精細化管理制度體系。我市建立健全政府部門(mén)固體廢物管理體制機制，推動(dòng)形成主體明確、責權清晰、運行規范、管理精細的現代化管理體系；圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)降本增效和轉型發(fā)展需求，開(kāi)展綠色設計、污染控制等技術(shù)標準體系建設；探索建立危險廢物收集服務(wù)、區域集中利用處置服務(wù)等管理機制。
轉換發(fā)展動(dòng)能，構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。以“無(wú)廢”理念推動(dòng)許昌市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉換；構建“再生金屬加工向裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互銜接、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的循環(huán)型制造體系；圍繞“電力裝備制造向清潔能源生產(chǎn)”和“環(huán)保裝備制造向環(huán)境治理服務(wù)融合發(fā)展”兩條主線(xiàn)，延長(cháng)補齊節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈；打造“特色煤化工—能源—新材料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統資源型產(chǎn)業(yè)實(shí)現“無(wú)廢”轉型；鞏固提升“建筑材料到建筑垃圾到再生建筑材料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國建筑垃圾資源化利用標桿城市。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構建優(yōu)良市場(chǎng)體系。我市著(zhù)力創(chuàng )新綠色金融、企業(yè)信用評價(jià)、政府綠色采購、環(huán)境污染責任險等措施手段，培育固體廢物回收利用處置龍頭企業(yè)；建立多部門(mén)聯(lián)合監管懲戒機制，不斷加大對固體廢物違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擊力度；深化金融改革創(chuàng )新，探索將固體廢物治理納入社會(huì )信用體系建設；完善生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等固體廢物收費機制，促進(jìn)減量化和資源化市場(chǎng)的發(fā)展。
堅持融合發(fā)展，構建新型城市固體廢物治理模式。依托智慧許昌建設，我市推動(dòng)固體廢物行政管理、治理服務(wù)與信息化融合發(fā)展，以“環(huán)衛專(zhuān)用車(chē)輛生產(chǎn)到生活垃圾清運服務(wù)”“新能源汽車(chē)制造到綠色物流基地建設”為重點(diǎn)，實(shí)現制造業(yè)與環(huán)境治理服務(wù)業(yè)二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展；以“種植養殖到食品加工到廢棄物利用”為重點(diǎn)，構建農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導、農業(yè)廢物回收及綜合利用、農村環(huán)境治理協(xié)同發(fā)展的三產(chǎn)融合生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式。
