科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。近年來(lái)，我市堅持以人為本、優(yōu)化布局、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序，在農業(yè)轉移人口市民化、城鎮棚戶(hù)區和城中村改造、城鎮化布局和形態(tài)優(yōu)化、城鎮化綠色發(fā)展、城鄉發(fā)展一體化等關(guān)鍵領(lǐng)域，著(zhù)力推進(jìn)重大專(zhuān)項實(shí)施，轉變城鎮化發(fā)展方式，提高城鎮化質(zhì)量和水平，為富民興許提供了有力支撐。

今年的政府工作報告中提出：“扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化，豐富城市發(fā)展新內涵。堅持以人為核心，以建設中原宜居城市為目標，著(zhù)力提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展?！?/span>

好成績(jì)給人信心，下階段如何努力？?jì)蓵?huì )期間，新型城鎮化建設成了政協(xié)委員們熱議的話(huà)題。他們圍繞中心城區建設、百城建設提質(zhì)工程、農業(yè)轉移人口市民化等各抒己見(jiàn)，積極建言獻策。受訪(fǎng)委員一致認為，要堅持城鄉統籌，合理布局，補齊短板，提升質(zhì)量，促進(jìn)均衡，推動(dòng)新型城鎮化向縱深發(fā)展。

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中心城區建設

近年來(lái)，在深入推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程中，我市中心城區首位度不斷提升，承載能力、產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著(zhù)增強。2016年，中心城區建成面積108平方公里，人口96萬(wàn)，全市城鎮化率達49.22%。

“政府工作報告提出，要加強中心城區建設，以新一輪城市總體規劃為引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。這給中心城區建設指明了方向?！笔姓f(xié)委員李光亞說(shuō)。他認為，在今后的具體工作中，要從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局，做大做強做優(yōu)中心城區，進(jìn)一步提升中心城區首位度和輻射力。同時(shí)，要圍繞事關(guān)百姓利益的問(wèn)題，持續優(yōu)化城市環(huán)境，使蓮城水環(huán)綠繞；持續改善居住條件，保百姓住有所居；持續完善公共交通，助出行日益順暢；持續提升公共服務(wù)，讓市民更加幸福。

2016年8月12日，我市舉行曹魏古城建設項目開(kāi)工儀式，將在規劃范圍內打造成以文化展示、旅游休閑、商業(yè)服務(wù)、特色居住為主要功能的曹魏文化古城。今年是曹魏古城開(kāi)發(fā)建設出形象、成規模的關(guān)鍵一年。

市政協(xié)委員趙建克認為，曹魏古城開(kāi)發(fā)建設是中心城區建設的一項重要內容，有利于弘揚三國文化、提升城市形象、打造旅游龍頭基地，對提高城市文化品位、突出曹魏文化特色、彰顯城市文化內涵意義重大，要高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量制定發(fā)展規劃，擦亮許昌“三國文化之鄉”這張閃亮的名片。

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百城建設提質(zhì)工程

當前，我省正大力實(shí)施百城建設提質(zhì)工程，為我市加快新型城鎮化建設帶來(lái)了難得的歷史機遇。特別是“1＋5”P(pán)PP投融資協(xié)議的簽訂，使我市中心城區和5個(gè)縣（市、區）都納入了百城建設提質(zhì)工程。

政府工作報告提出，要大力實(shí)施百城建設提質(zhì)工程，圍繞增強綜合承載能力、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、改善人居環(huán)境、提升精細化管理水平等，提高規劃編制水平，強化頂層設計，科學(xué)確定城市定位，精心塑造城市特色，充分彰顯城市魅力，逐步實(shí)現從拉大框架向提升質(zhì)量轉變。

“我聽(tīng)了今年的政府工作報告很受鼓舞，里面明確提出，要加快縣級城市內涵式發(fā)展，打造和諧宜居、各具特色、富有活力的現代化縣級城市?！眮?lái)自長(cháng)葛市的市政協(xié)委員李榜偉告訴記者，每次到市區辦事，都能感受到城市面貌的巨大變化。他希望我市能借助百城建設提質(zhì)工程的難得機遇，進(jìn)一步完善城市功能，確保城市建設的每一項工程都精益求精，讓城市更有品位。

今年，我市中心城區將實(shí)施“城市提質(zhì)1421工程”（堅持一個(gè)統領(lǐng)：百城建設提質(zhì)工程；實(shí)施道路類(lèi)、生態(tài)環(huán)境類(lèi)、基礎設施類(lèi)、民生類(lèi)四大類(lèi)項目；具體謀劃實(shí)施百城建設提質(zhì)工程220個(gè)；總投資約1037億元），年度投資約353億元。

市政協(xié)委員朱焰天認為，百城建設提質(zhì)工程的核心是補齊短板。各地要結合實(shí)際，抓住短板，完善功能，堅持規劃引領(lǐng)、高品質(zhì)建設、精細化管理，進(jìn)一步提高城市質(zhì)量和品位。

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農業(yè)轉移人口市民化

近年來(lái)，全市戶(hù)籍城鎮化率逐年提升，農業(yè)人口轉移成效明顯。但我市戶(hù)籍人口城鎮化率、常住人口城鎮化率的水平與我市在省內的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀不相匹配，與全國和先進(jìn)省轄市的差距依然較大。

政府工作報告提出，要深化戶(hù)籍制度改革，完善配套政策體系，加快構建以居住證制度為載體的基本公共服務(wù)供給機制，讓落戶(hù)城市的人“進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好”，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。

“城鎮化不是簡(jiǎn)單的農業(yè)人口居住地的轉移，其實(shí)質(zhì)是農民的市民化。一方面，要以人為核心，進(jìn)一步做好相關(guān)工作，促進(jìn)有意愿、有能力在城鎮穩定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口和其他常住人口有序實(shí)現市民化。另一方面，要做好統籌，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì )保障等一系列由鄉到城的重要轉變?！笔姓f(xié)委員寇玉平說(shuō)。

市政協(xié)委員王銀山認為，針對進(jìn)城農民市民化面臨的住房問(wèn)題，應繼續加大城鎮保障性住房建設力度，切實(shí)將符合條件的進(jìn)城農民納入城鎮住房保障體系。同時(shí)，要進(jìn)一步擴大教育資源供給，保障隨遷子女平等享有教育權利。