2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標：
在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎上，生產(chǎn)總值增長(cháng)8%，工作中爭取更好結果;一般公共預算收入增長(cháng)9%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%;進(jìn)出口總值增長(cháng)8%;實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)7%;城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人以上;城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng);居民消費價(jià)格漲幅3%左右;節能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成國家下達任務(wù);發(fā)展方式轉變取得新進(jìn)展。
2015年重點(diǎn)工作：
(一)努力保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)
全面加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設
加快航空港樞紐建設，確保機場(chǎng)二期工程、鄭州至機場(chǎng)城際鐵路建成投用，基本建成外圍高速公路網(wǎng)。加快物流體系建設，深化與盧森堡貨航及一批國內外大型物流集成商合作，積極推進(jìn)中國郵政鄭州集疏中心等物流設施建設，完善航空貨運網(wǎng)絡(luò )，提升國際貨運集疏能力。
積極推進(jìn)新型城鎮化
推動(dòng)高鐵沿線(xiàn)城市經(jīng)濟帶建設，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò )打造城鎮密集帶，加快鄭汴一體化步伐，促進(jìn)鄭州與毗鄰城市形成組合型大都市區，支持省際交界地區中心城市做大做強，推動(dòng)中心城市組團式發(fā)展，增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力，選擇一批重點(diǎn)鎮開(kāi)展小城市建設示范。
實(shí)施城鎮基礎設施擴能增效工程。加強城鎮污水垃圾處理、供排水、供熱供氣等設施建設，推進(jìn)地下管網(wǎng)、管廊建設，新增污水日處理能力100萬(wàn)噸、垃圾日處理能力2000噸、日供水能力80萬(wàn)噸
加快城市快速路、公共交通、停車(chē)設施和換乘站建設，完成鄭州地鐵2號線(xiàn)一期主體工程。分類(lèi)指導各市縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，以棚戶(hù)區改造為重點(diǎn)加強保障性安居工程建設，開(kāi)工49萬(wàn)套、基本建成30萬(wàn)套。
充分發(fā)揮重大基礎設施投資的拉動(dòng)作用
加快現代交通系統建設、能源支撐系統建設和信息網(wǎng)絡(luò )系統建設。
基本建成鄭徐客專(zhuān)主體工程，全線(xiàn)開(kāi)工建設鄭萬(wàn)高鐵河南段和蒙西至華中地區鐵路河南段，開(kāi)工建設鄭合高鐵河南段，加快鄭太、鄭濟高鐵前期工作。著(zhù)力打通省際高速公路斷頭路，繼續推進(jìn)客運場(chǎng)站建設和干線(xiàn)公路升級改造。抓好沙潁河復航等內河水運工程建設。
充分發(fā)揮要素的保障作用
加快鄭東新區金融集聚核心功能區建設，吸引更多境內外金融企業(yè)設立分支機構，壯大金融主體。深入實(shí)施人才發(fā)展規劃，加快鄭州航空港引智試驗區等平臺建設，擴大高層次人才和技能型人才規模。創(chuàng )新土地供應方式，擴大國有建設用地有償使用范圍，著(zhù)力解決批而未征、征而未供、供而未用問(wèn)題。提高重要礦產(chǎn)資源保障能力。
著(zhù)力防控各類(lèi)風(fēng)險
堅決制止、嚴厲打擊非法集資活動(dòng)，妥善化解部分行業(yè)特困企業(yè)和金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)、社會(huì )領(lǐng)域積累的風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
(二)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)
出臺加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)、服務(wù)外包等政策，實(shí)施養老健康家政、信息、節能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育消費工程，滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)服務(wù)業(yè)重大項目。
推動(dòng)現代物流、信息服務(wù)、金融保險、文化旅游等高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)提速度，健康養老、科技服務(wù)、教育培訓等新興服務(wù)業(yè)擴規模，商貿流通、房地產(chǎn)等傳統支柱服務(wù)業(yè)添活力。
推動(dòng)工業(yè)轉型發(fā)展
加快發(fā)展生物醫藥、新能源、新能源汽車(chē)、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)特別是以智能手機為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)，再引進(jìn)一批整機企業(yè)和核心配套企業(yè)，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)能力。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)支持汽車(chē)、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批以終端高端產(chǎn)品為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，推進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉變;建設中國中部電子商務(wù)港，培育電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和線(xiàn)下體驗店。大力發(fā)展航空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng )新示范工程，鼓勵企業(yè)探索新型商業(yè)模式。
(三)大力促進(jìn)農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展
按照穩糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)的總要求，以“四大工程”為抓手，推進(jìn)現代農業(yè)大省建設，努力使農業(yè)更強、農民更富、農村更美。
加快轉變農業(yè)發(fā)展方式
在確保糧食穩定增產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整。規劃建設一批果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌、中藥材、茶葉、核桃、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，大力提升一批生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)集群發(fā)展水平，支持建設一批農產(chǎn)品精深加工及規?；?、標準化示范性原料基地。
加強農業(yè)基礎能力建設
強化水利基礎保障作用，加快出山店水庫、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、大中型灌區節水改造、小農水重點(diǎn)縣等項目建設，實(shí)施一批引黃調蓄、中小水源及水系連通工程，建成河口村水庫等重大項目，開(kāi)工建設前坪水庫。
全面深化農村改革
深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，完成4000萬(wàn)畝左右農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。規范引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，堅決防止“非農化”“非糧化”。穩步推進(jìn)農村土地制度改革，審慎搞好集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)，加快房地一體的農村宅基地使用權確權頒證，建立農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，探索建立農村土地信托中心。深化集體林權制度、農電體制改革，開(kāi)展供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。
深入推進(jìn)新農村建設
加強農村水電路氣房等基礎設施建設，全面完成“十二五”農村飲水安全建設任務(wù)，再解決100萬(wàn)農戶(hù)“低電壓”問(wèn)題，新建改建農村公路1.3萬(wàn)公里以上，新增農村沼氣用戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)，改造農村危房12萬(wàn)戶(hù)以上。持續推進(jìn)美麗鄉村建設，開(kāi)展以治理垃圾、污水為重點(diǎn)的凈化工作，選擇一批村莊實(shí)施硬化美化。
加大扶貧開(kāi)發(fā)力度
堅持片區開(kāi)發(fā)與精準扶貧相結合，再實(shí)現120萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧。突出抓好“三山”地區扶貧，加快推進(jìn)黃河灘區居民遷建試點(diǎn)。
(四)全面深化各項改革
積極跟進(jìn)落實(shí)中央出臺的重點(diǎn)改革舉措，聚焦影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新成效。
以簡(jiǎn)政放權為核心深化行政體制改革
繼續取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，深化商事制度改革，大幅減少前置審批。開(kāi)展行政審批標準化試點(diǎn)，公開(kāi)流程，提高效率。
以增強活力提高效率為中心深化國有企業(yè)改革
基本完成國企公司制改革，積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。合理確定國企管理人員薪酬水平，規范領(lǐng)導人員職務(wù)消費，擴大市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。繼續開(kāi)展國有資本投資公司和運營(yíng)公司試點(diǎn)，基本完成國有企業(yè)功能分類(lèi)。
以激發(fā)活力和創(chuàng )造力為目標大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟
建設省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和市場(chǎng)服務(wù)體系，加大小微企業(yè)扶持力度，著(zhù)力解決融資難、融資貴等問(wèn)題。
以建立現代財政制度為目標深化財稅體制改革
今年起使用財政資金的部門(mén)除涉密信息外全部公開(kāi)預決算。改革省屬本科高校、職業(yè)院校財政經(jīng)費核撥機制。按照國家統一部署，推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。
以提升資金支撐保障能力為重點(diǎn)深化投融資體制和金融改革
積極推行政府與社會(huì )資本合作模式，向社會(huì )推介100個(gè)左右基礎設施和社會(huì )事業(yè)示范項目，吸引民間資本參與建設運營(yíng)。制定促進(jìn)資產(chǎn)證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。全面推進(jìn)縣級農信社改制組建農商行工作，力爭經(jīng)過(guò)三年努力，縣級聯(lián)社全部達到農商行組建標準并完成組建。
以推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化為核心加快城鎮化相關(guān)改革
深入落實(shí)戶(hù)籍制度改革舉措，積極推進(jìn)教育、醫療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的配套改革。以逐步實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)為目標深化醫藥衛生體制改革。啟動(dòng)實(shí)施基層衛生人才工程，持續推進(jìn)縣域醫療聯(lián)合試點(diǎn)，全面深化縣級公立醫院綜合改革。
(五)積極擴大對外開(kāi)放
拓展開(kāi)放空間
深度融入“一帶一路”建設，拓展海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，鞏固鄭歐班列領(lǐng)先地位，構建與歐亞地區便捷的運輸通道。強化鄭州、洛陽(yáng)節點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)作用，謀劃建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，
創(chuàng )新招商方式
整合精簡(jiǎn)一般性招商活動(dòng)，提高招商針對性與實(shí)效性，辦好第九屆中國(河南)國際投資貿易洽談會(huì )等招商活動(dòng)，籌劃搭建世界級招商平臺。
完善開(kāi)放平臺
申建國家進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區，推動(dòng)鄭州跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成規模、上水平，加強海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防等建設，加快進(jìn)口肉類(lèi)、進(jìn)境糧食指定口岸建設，申建進(jìn)口澳大利亞屠宰用牛指定口岸，全面運行河南電子口岸，促進(jìn)各類(lèi)口岸和特殊監管區之間互聯(lián)互通、功能集成、協(xié)同配套，努力把鄭州建成中西部重要的內陸口岸城市。
優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境
積極申報河南自貿區，復制現有自貿區創(chuàng )新辦法，完善客商投資項目審批代理制，提高投資貿易便利化水平。
積極有序“走出去”
推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向境外轉移過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵農業(yè)企業(yè)對外投資合作。培育出口基地和出口型產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)建立全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和戰略資源渠道。
(六)不斷強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展
緊緊抓住科技與經(jīng)濟緊密結合這個(gè)核心，加快構建自主創(chuàng )新體系，進(jìn)一步提升創(chuàng )新水平。
著(zhù)力增強科技創(chuàng )新能力
積極推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新，引進(jìn)一批高科技項目帶動(dòng)技術(shù)水平提升，支持企業(yè)與國內外同行、大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng )新平臺，鼓勵各地與重點(diǎn)高校、科研機構合作建設科技園區，支持企業(yè)通過(guò)海外并購、設立研發(fā)中心、購買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)增強創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，新建100家省級研發(fā)中心和10家國家級創(chuàng )新平臺。
加快省科技新館前期工作，加快北斗衛星導航系統等成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，力爭突破50項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。
完善科技創(chuàng )新體制機制
實(shí)施科技企業(yè)孵化器三年行動(dòng)計劃，滿(mǎn)腔熱忱地扶持中小企業(yè)創(chuàng )新。加強知識產(chǎn)權運用和保護。
(七)深入推進(jìn)文化強省建設
提升文明素質(zhì)
廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深化“踐行價(jià)值觀(guān)、文明我先行”主題活動(dòng)，積極培育文化大師和中原文化代表人物。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化，健全全媒體輿論宣傳聯(lián)動(dòng)機制，講述好河南故事。
繁榮文化事業(yè)
建設一批綜合公共文化服務(wù)中心，加快省直文藝院團新建劇場(chǎng)等項目建設和二里頭夏文化遺址博物館、中原考古博物院、省書(shū)畫(huà)院新址等項目前期工作。深入實(shí)施廣播電視戶(hù)戶(hù)通等文化惠民工程。大力發(fā)展檔案、史志、文史事業(yè)。強化文化遺產(chǎn)保護與合理利用。持續開(kāi)展“掃黃打非”。
壯大文化產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范區、特色文化城鎮和鄉村。
完善文化體制
加快國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，支持文化企業(yè)上市。發(fā)展壯大大河網(wǎng)絡(luò )傳媒集團、大象融媒體集團。組建新聞出版廣電控股集團，完成縣級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合任務(wù)。
(八)持續改善生態(tài)環(huán)境
深入開(kāi)展污染防治
積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈焚燒整治，嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護和海河等重點(diǎn)流域河流污染治理，推進(jìn)城市污水處理設施提標改造。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決把環(huán)境惡化勢頭壓下來(lái)。
節約集約利用能源資源
全面加強節能工作，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)節能、建筑節能、交通節能，變革能源利用方式，推行合同能源管理，開(kāi)展低碳城市、低碳社區試點(diǎn)。堅持節約集約用地，提高單位土地投入產(chǎn)出強度。大力推廣應用節水、節材工藝技術(shù)和設備，提高資源利用效率。
推進(jìn)生態(tài)系統建設修復
抓好林業(yè)生態(tài)工程，提升林業(yè)生態(tài)省建設水平。加強氣象、地震、測繪工作，推進(jìn)地質(zhì)災害防治和礦山環(huán)境治理。
構建生態(tài)文明建設長(cháng)效機制
完善能源消費總量和重點(diǎn)污染物排放總量預算管理制度，健全生態(tài)環(huán)境補償機制。開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，探索把環(huán)境質(zhì)量反降級作為剛性約束條件，使綠色發(fā)展者受益，讓損害環(huán)境者付出代價(jià)。
(九)著(zhù)力加強以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設
繼續實(shí)施十項重點(diǎn)民生工程，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，辦好群眾急需實(shí)用的事情。
保持就業(yè)穩定增長(cháng)
落實(shí)失業(yè)保險穩崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，妥善解決化解產(chǎn)能過(guò)剩中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題，努力使勞動(dòng)者實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)，過(guò)上更有尊嚴的生活。
促進(jìn)城鄉居民增收
提高城鎮中低收入居民收入，完善最低工資標準調整機制。落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位人員工資調整方案，實(shí)行鄉鎮工作補貼。多渠道增加農民收入，依法治理欠薪“痼疾”，切實(shí)保障農民工的合法權益。
完善社會(huì )保障體系
鄉居民養老保險基礎養老金標準每人每月提高18元，企業(yè)退休人員基本養老金再提高10%，實(shí)行城鄉統一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。加強社會(huì )養老服務(wù)體系和縣級社會(huì )福利中心建設，實(shí)現每千名老人養老床位數30張的目標。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，努力讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛(ài)。
辦好人民滿(mǎn)意的教育
實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，力爭新建、改擴建1000所幼兒園，新增18萬(wàn)個(gè)幼兒學(xué)位，進(jìn)一步緩解城鄉“入園難”問(wèn)題。
力爭每個(gè)縣(市、區)新建1—2所初中、小學(xué)，逐步解決城鎮義務(wù)教育超大班額問(wèn)題。
深入實(shí)施職教攻堅二期工程，推動(dòng)100所職教品牌示范院校建設，落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。
重點(diǎn)建設10所示范性應用技術(shù)類(lèi)本科院校。今后三年省財政每年安排3億元實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設工程，建設國內一流學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科。支持省內高校與海外知名高校聯(lián)合辦學(xué)。
提升群眾健康水平
建設一批全科醫生臨床培育基地和標準化縣鄉醫療衛生服務(wù)項目。建設遠程醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，讓更多群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。
新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準從人均35元提高到40元。完善新農合大病保險，全面推開(kāi)城鎮居民大病保險，實(shí)施疾病應急救助制度。
堅持計劃生育基本國策，推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉全覆蓋，開(kāi)展貧困地區免費營(yíng)養支持項目試點(diǎn)，對試點(diǎn)地區6—24個(gè)月齡嬰幼兒給予營(yíng)養補助。
創(chuàng )新社會(huì )治理
著(zhù)眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強化“雙基”、健全四項基層基礎制度，加快從傳統社會(huì )管理向現代社會(huì )治理轉變。建立縣鄉村三級矛盾糾紛調處化解體系，健全信訪(fǎng)終結機制，抓好陽(yáng)光信訪(fǎng)、逐級走訪(fǎng)、訴訪(fǎng)分離、積案化解等工作。構建“一村一警”長(cháng)效機制，依法嚴厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力
(十)切實(shí)增強政府執行力公信力
以建設法治政府和服務(wù)型政府為重點(diǎn)，全面加強政府自身建設，提升政府治理水平。
深入推進(jìn)依法行政
做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。落實(shí)重大決策終身責任追究制度。加強法治宣傳教育，完成“六五”普法任務(wù)。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。
著(zhù)力提升服務(wù)水平
改進(jìn)服務(wù)方式，推行一口受理、限時(shí)辦理、規范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。加強公務(wù)員隊伍建設，提高公務(wù)員素質(zhì)。馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決不搞勞民傷財的形象工程、政績(jì)工程堅決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。
持續加強廉政建設
強化“一崗雙責”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節。扎牢制度籠子，完善財政資金支出、工程項目招投標、國企改革及土地、礦產(chǎn)等國有資源交易領(lǐng)域各項制度，堵塞漏洞。
自覺(jué)接受各方監督
依法接受人大及其常委會(huì )法律和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體意見(jiàn)，接受社會(huì )監督和輿論監督。深化政務(wù)公開(kāi)，回應社會(huì )關(guān)切，讓人民更好地監督政府，讓政府工作更好地體現人民意愿!
