3月27日上午，許昌市第六屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在許都大劇院隆重開(kāi)幕。來(lái)自全市各行各業(yè)、各條戰線(xiàn)的人大代表，帶著(zhù)全市人民的殷切期盼，懷著(zhù)謀劃發(fā)展的拳拳之心，會(huì )聚一堂，共商發(fā)展大計，共話(huà)美好明天。

會(huì )議由大會(huì )主席團常務(wù)主席石克生主持。常務(wù)主席王樹(shù)山、武國定、郭元軍、劉海川、張國棟、周為民、李榮華、蔡全法、艾祥濤、馬法友在主席臺前排就座。

張宗保、申武裝、翟化夫、陳智勇、熊廣田、鄭傳德、石迎軍、李建民、劉保新、王堃等其他市級領(lǐng)導在主席臺就座。原市長(cháng)級干部李新貴、王申亭，往屆市人大常委會(huì )領(lǐng)導應邀出席會(huì )議并在主席臺就座。

大會(huì )主席團其他成員也在主席臺就座。

上午9時(shí)，大會(huì )主席團常務(wù)主席石克生宣布：許昌市第六屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議應到代表430人，出席今天大會(huì )的代表402人，符合法定人數，現在大會(huì )開(kāi)幕。

與會(huì )人員起立，許都大劇院內唱響雄壯嘹亮的國歌。

在熱烈的掌聲中，代市長(cháng)武國定向大會(huì )作《政府工作報告》。報告分四個(gè)部分：一、2014年工作回顧;二、2015年工作總體要求和主要目標;三、2015年重點(diǎn)工作;四、切實(shí)加強政府自身建設。

武國定說(shuō)， 2014年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，市政府團結帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì )精神，圍繞致力打通“六路”、建設“五型許昌”，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中有進(jìn)、穩中向好的態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值2108億元，增長(cháng)9.3%；地方一般公共預算收入125億元，增長(cháng)15.4%；規模以上工業(yè)增加值1201億元，增長(cháng)11.9%；固定資產(chǎn)投資1637億元，增長(cháng)19.4%；社會(huì )消費品零售總額619億元，增長(cháng)12.7%。一年來(lái)，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：一是全力以赴穩增長(cháng)，經(jīng)濟實(shí)現平穩較快發(fā)展。強化有效投資，實(shí)施“15616”投資促進(jìn)計劃；穩定增長(cháng)主體，促進(jìn)工業(yè)平穩運行，完善服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制；擴大開(kāi)放招商，實(shí)施“6612”招商引資行動(dòng)計劃，合同引進(jìn)市外資金1260億元；防范金融風(fēng)險，建立了企業(yè)發(fā)展互助資金、擔保體系。二是突出重點(diǎn)調結構，發(fā)展質(zhì)量效益穩步提高。大力發(fā)展高成長(cháng)服務(wù)業(yè)，41個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目超額完成年度計劃；著(zhù)力做優(yōu)做強工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設，大力實(shí)施“十百千”培育工程；加快發(fā)展現代農業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)高標準糧田“百千萬(wàn)”、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農業(yè)三大工程建設。三是科學(xué)發(fā)展重統籌，城鄉一體化進(jìn)程全面加快。研究出臺了《許昌市貫徹省科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化三年行動(dòng)計劃實(shí)施意見(jiàn)》，突出城鄉一體化示范區，著(zhù)力六大區域綜合開(kāi)發(fā)，提升規劃水平，加強頂層設計，完善體制機制，統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展。四是強化創(chuàng )新增優(yōu)勢，發(fā)展后勁不斷得到提升。突出以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新，科技創(chuàng )新獎勵資金達1583萬(wàn)元，國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市創(chuàng )建取得階段性成效，知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市通過(guò)驗收；著(zhù)力推進(jìn)信息化與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，智慧城市等建設取得新進(jìn)展，信息化基礎設施日益完善，應用水平不斷提高。五是全面深入促改革，發(fā)展動(dòng)力活力顯著(zhù)增強。深入清理規范行政審批事項和行政事業(yè)性收費，實(shí)現了市級行政審批項目全省最少、審批時(shí)限全省最短；扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制、“營(yíng)改增”試點(diǎn)、商事制度等改革；加快開(kāi)放平臺建設，設立許昌海關(guān)獲得批準，許昌出入境檢驗檢疫局正式掛牌開(kāi)檢。六是加大力度惠民生，人民幸福指數持續提高。我們堅持以人為本，加大民生投入，“十項重點(diǎn)民生工程”全面落實(shí)，全市涉及民生的財政支出達157.7億元、增長(cháng)8.2%，占一般公共預算支出的71.3%。七是立行立改轉作風(fēng)，政府自身建設扎實(shí)推進(jìn)。我們以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，集中解決了一批群眾反映強烈的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，堅持依法行政，擴大政務(wù)公開(kāi)，強化行政監察和審計監督，法治政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設取得新進(jìn)展。

武國定說(shuō)，今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們既要正視困難、保持清醒，又要把握機遇、堅定信心，適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展，努力譜寫(xiě)更加輝煌的新篇章。今年政府工作的總體要求是：圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)省委和市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照致力打通“六路”、建設“五型許昌”總體思路，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，突出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把穩增長(cháng)作為首要任務(wù)，把轉方式調結構放到更加重要位置，全面深化改革，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力改善民生，維護社會(huì )穩定，爭創(chuàng )新的優(yōu)勢，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8%以上，地方一般公共預算收入增長(cháng)10%，工業(yè)增加值增長(cháng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，進(jìn)出口總額增長(cháng)8%，實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)7%，城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，常住人口城鎮化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，節能減排完成省定目標。

武國定指出，實(shí)現預期目標，做好今年政府工作，需要切實(shí)把握以下五點(diǎn)：一是更加注重職能轉變。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，把政府工作重點(diǎn)轉到創(chuàng )造發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、維護公平正義上來(lái)。二是更加注重市場(chǎng)運作。遵循市場(chǎng)規律，轉變領(lǐng)導方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更多地運用市場(chǎng)的手段破解難題、促進(jìn)發(fā)展。三是更加注重務(wù)實(shí)推進(jìn)。加強系統研究，抓住關(guān)鍵環(huán)節，選準載體、用好平臺、抓牢抓手，努力使推動(dòng)工作的方法更優(yōu)、措施更強、成效更好。四是更加注重改革創(chuàng )新。堅決主動(dòng)、扎實(shí)有效推進(jìn)改革，加快科技進(jìn)步、擴大開(kāi)放和全面創(chuàng )新，著(zhù)力培育形成發(fā)展的新活力、新動(dòng)力、新優(yōu)勢。五是更加注重改善民生。始終堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，集中更多財力，強化社會(huì )保障，辦好民生實(shí)事，在改革發(fā)展中不斷織密民生“安全網(wǎng)”。

武國定從八個(gè)方面報告2015年政府重點(diǎn)抓的工作：一是全力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)。把穩增長(cháng)擺到更加突出的位置，著(zhù)力擴投資、促消費，加強經(jīng)濟運行調節，積極擴大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康運行。二是加快優(yōu)化經(jīng)濟結構。以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高成長(cháng)服務(wù)業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快工業(yè)化與信息化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構向高端發(fā)展。同時(shí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉型升級，推動(dòng)信息化發(fā)展，加快培育重點(diǎn)企業(yè)。三是切實(shí)提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)布局、形態(tài)不斷優(yōu)化，推動(dòng)內涵、質(zhì)量不斷提升，使城鎮化發(fā)展水平與工業(yè)化、現代化相適應，讓許昌在中原城市群核心城市中更加有位有為。加強規劃編制管理，加快城鄉一體化示范區建設，增強中心市區承載能力，統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展。四是扎實(shí)做好“三農”工作。加快發(fā)展農業(yè)現代化，轉變農業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)穩定糧食生產(chǎn)，壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)， 擴大新型經(jīng)營(yíng)主體，持續改善基礎條件，積極實(shí)施“三大工程”，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。五是深入推進(jìn)改革創(chuàng )新。堅持問(wèn)題導向，聚焦影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出障礙、聚焦群眾反映強烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新突破。要全面深化各項改革，深化行政審批制度改革，加快財稅體制改革，積極推進(jìn)投融資體制改革，深化醫藥衛生體制改革，加快農村改革，完善要素保障機制，全面推進(jìn)科技創(chuàng )新。六是不斷擴大對外開(kāi)放。圍繞優(yōu)化結構、促進(jìn)轉型，積極實(shí)施開(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快構建活力強、效率高的開(kāi)放型經(jīng)濟新體系。要提高招商引資水平，大力實(shí)施“走出去”戰略，加快開(kāi)放載體平臺建設，優(yōu)化開(kāi)放投資環(huán)境。七是切實(shí)加強生態(tài)環(huán)境建設。以“美麗許昌”建設為統領(lǐng)，圍繞天藍水凈地綠的目標，大力實(shí)施“三大工程”，加強林業(yè)生態(tài)建設，強化節能減排，著(zhù)力解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，努力讓美麗與發(fā)展同行，讓生活與自然同在。八是著(zhù)力保障和改善民生。繼續實(shí)施一批民生工程，促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)繁榮發(fā)展，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進(jìn)展，不斷增強民生福祉。要突出抓好創(chuàng )業(yè)就業(yè)，提高社會(huì )保障能力，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，著(zhù)力辦好民生實(shí)事。今年，我們在實(shí)施各項民生工程的基礎上，重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事：完善農貿市場(chǎng)體系；改善群眾就醫條件；加大中小學(xué)校建設力度；抓好安居工程建設；實(shí)施護城河環(huán)通工程；建成三國文化演藝中心；改善公共交通服務(wù)；更新環(huán)衛設施設備；推進(jìn)數字校園建設；加強小區物業(yè)管理。這十件實(shí)事，事關(guān)民生福祉，群眾翹首以盼，無(wú)論有再大困難，年底都要堅決完成。

武國定說(shuō)，完成今年的目標任務(wù)，要堅持依法行政，著(zhù)力建設法治政府；堅持改革創(chuàng )新，著(zhù)力建設創(chuàng )新政府；堅持轉變作風(fēng)，著(zhù)力建設高效政府；堅持清廉為政，著(zhù)力建設廉潔政府；堅持執政為民，著(zhù)力建設服務(wù)政府，切實(shí)增強政府執行力和公信力，全面提升政府治理水平。

武國定最后說(shuō)，站在歷史新起點(diǎn)，面對人民新期待，應對經(jīng)濟新常態(tài)，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，真抓實(shí)干，克難攻堅，為建設“五型許昌”、實(shí)現“富民興許”而努力奮斗！

大會(huì )還書(shū)面聽(tīng)取了《關(guān)于許昌市2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃(草案)報告》、《關(guān)于許昌市2014年財政預算執行情況與2015年全市預算(草案)報告》。參加政協(xié)許昌市六屆四次會(huì )議的委員和有關(guān)部門(mén)負責同志列席了大會(huì )。