全國人代會(huì )將于3月5日開(kāi)幕。會(huì )議除了聽(tīng)取國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告、財政報告以及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的報告之外，擬審議《立法法》，這也是本次會(huì )議的一項重要議程。

　　《立法法》2014年經(jīng)過(guò)二審之后，擬規定地方規章不得跨越法律減損公民權利，這意味著(zhù)地方政府的臨時(shí)性限購、限行措施不能以“紅頭文件”提出，而需履行相關(guān)法律程序后提出。

　　會(huì )議議程明天“敲定”

　　全國人代會(huì )將于3月5日開(kāi)幕，擬于3月15日上午閉幕，會(huì )期10天半。

　　會(huì )議將聽(tīng)取并審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告、國務(wù)院關(guān)于2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告，以及國務(wù)院關(guān)于2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算草案的報告。聽(tīng)取和審議全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江關(guān)于全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作的報告，以及最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。

　　此外，會(huì )議擬聽(tīng)取并審議關(guān)于《中華人民共和國立法法》修正草案的說(shuō)明。

　　需要注意的是，本次會(huì )議議程目前還是“草案”，需要在明天上午進(jìn)行表決，通過(guò)后才算“敲定”。

　　揭秘 代表關(guān)注“公民參與立法”

　　《立法法》自2000年頒布，實(shí)施15年來(lái)首次修改，《立法法》修改的關(guān)鍵問(wèn)題是立法權劃分和立法監督。這部“高大上”的憲法性法律，在全國人大代表胡連松看來(lái)，與老百姓的生活，特別是與政治生活密切相關(guān)；全國人大代表周洪宇最關(guān)心的問(wèn)題是“公民怎么參與立法”。

　　周洪宇和胡連松都曾兩次提交修改《立法法》的議案。這次大會(huì )，他們或將同2900多名全國人大代表一起，見(jiàn)證新修改的《立法法》誕生。

　　3月10日將進(jìn)行審議《立法法》修訂

　　根據大會(huì )議程草案，將專(zhuān)門(mén)安排一整天審議《立法法》修改。3月8日，全體代表將聽(tīng)取全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李建國關(guān)于《立法法》修改的說(shuō)明；3月10日，代表們將用一整天時(shí)間審議《立法法》修正案草案。

　　之后，大會(huì )秘書(shū)處的法案組將派人到各個(gè)代表團聽(tīng)取代表的審議意見(jiàn)，全國人大法律委員會(huì )還將進(jìn)行統一審議，在修正草案基礎上形成決定草案，再提請代表審議，并經(jīng)大會(huì )主席團討論，最后形成建議表決稿，3月15日大會(huì )閉幕時(shí)提請表決。

　　但這只是初步安排，相關(guān)日程可能會(huì )有所調整。因為根據現行《立法法》，大會(huì )審議法律如果遇到重大問(wèn)題，可暫不付表決，授權常委會(huì )作進(jìn)一步?jīng)Q定或繼續審議。