會(huì )議由大會(huì )主席團常務(wù)主席石克生主持。常務(wù)主席王樹(shù)山、張國暉、郭元軍、劉海川、張國棟、周為民、李榮華、蔡全法、馬法友在主席臺前排就座。
張宗保、董晉平、申武裝、翟化夫、陳智勇、王登喜、魏世春、熊廣田、王忠梅、鄭傳德、石迎軍、李建民、劉保新、王堃等其他市級領(lǐng)導在主席臺就座。原市長(cháng)級干部、往屆市人大常委會(huì )領(lǐng)導應邀出席會(huì )議并在主席臺就座。
大會(huì )主席團其他成員也在主席臺就座。
上午8時(shí)30分，大會(huì )主席團常務(wù)主席石克生宣布：許昌市第六屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議應到代表430人，出席今天大會(huì )的代表407人，符合法定人數，現在大會(huì )開(kāi)幕。
與會(huì )人員起立，許都大劇院內唱響雄壯嘹亮的國歌。
在熱烈的掌聲中，市長(cháng)張國暉向大會(huì )作政府工作報告。報告分四個(gè)部分：一、2013年工作回顧；二、2014年工作總體要求和主要目標；三、2014年重點(diǎn)工作；四、以改革精神推進(jìn)政府自身建設。
張國暉說(shuō)，2013年，面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，市政府團結帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區三大戰略，堅持“五個(gè)著(zhù)力”，建設“五型許昌”，突出穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得了新的成績(jì)。全市生產(chǎn)總值達到1903億元，同比增長(cháng)10.6%；地方公共財政預算收入108億元，同比增長(cháng)20.1%；規模以上工業(yè)增加值1060億元，同比增長(cháng)14.8%；固定資產(chǎn)投資1371億元，同比增長(cháng)23.4%；社會(huì )消費品零售總額549億元，同比增長(cháng)13.9%；城鎮居民人均可支配收入21717元，同比增長(cháng)10.3%；農民人均純收入11007元，同比增長(cháng)12.1%。一年來(lái)我們突出抓了以下工作：一是著(zhù)力推進(jìn)項目建設，發(fā)展后勁不斷增強。大力實(shí)施“15512”投資促進(jìn)計劃，69個(gè)項目開(kāi)工建設，67個(gè)項目竣工投產(chǎn)，謀劃實(shí)施了水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)、水系連通和50萬(wàn)畝高效節水灌溉三大水利項目。二是著(zhù)力統籌城鄉發(fā)展，新型城鎮化扎實(shí)推進(jìn)。134個(gè)城建重點(diǎn)項目完成投資70億元，49個(gè)城中村棚戶(hù)區改造項目完成投資58億元；我市被確定為全國首批、全省唯一的“債貸組合”試點(diǎn)城市；加快許昌城鄉一體化示范區建設；中心市區與組團城市快速通道全部建成；30個(gè)中心鎮建設完成投資25億元；全國文明城市創(chuàng )建工作深入推進(jìn)，榮獲國家節水型城市、河南省宜居城市稱(chēng)號。三是著(zhù)力調整優(yōu)化結構，發(fā)展方式加快轉變。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區提升工程、十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃和工業(yè)穩增長(cháng)調結構百日攻堅行動(dòng)；全面推進(jìn)現代農業(yè)建設，糧食總產(chǎn)達283萬(wàn)噸；實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計劃；加快自主創(chuàng )新體系建設；加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。四是著(zhù)力深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力更加強勁。扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制；大力實(shí)施“6116”招商引資行動(dòng)計劃；創(chuàng )優(yōu)金融環(huán)境；建立了公共物流、公共交易、公共技術(shù)研發(fā)等8個(gè)外貿服務(wù)平臺。五是著(zhù)力保障和改善民生，社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展?！笆椕裆こ獭比嫱瓿?，全市涉及民生的財政支出達146億元；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)；提高社會(huì )保障水平；計劃生育獎勵優(yōu)惠政策全面落實(shí)；開(kāi)工建設保障性安居工程12534套，基本建成5233套；一批社會(huì )事業(yè)項目竣工投用，成功舉辦市第七屆運動(dòng)會(huì )，新增16處全國重點(diǎn)文物保護單位。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。六是著(zhù)力促進(jìn)和諧穩定，法治政府建設得到加強。辦理人大代表議案建議92件、政協(xié)委員提案379件。取消和免征行政事業(yè)性收費30項。深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。扎實(shí)推進(jìn)平安許昌建設。
張國暉說(shuō)，2014年，我市經(jīng)濟下行壓力依然較大，主要矛盾和潛在危機交織，有利條件和不利因素并存。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，圍繞“五個(gè)著(zhù)力”，建設“五型許昌”，把改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節，穩定經(jīng)濟增長(cháng)，加快結構調整，深化改革創(chuàng )新，改善人民生活，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%，地方公共財政預算收入增長(cháng)11%，工業(yè)增加值增長(cháng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%，進(jìn)出口總額增長(cháng)10%，實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)10%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)9%，城鎮新增就業(yè)6.5萬(wàn)人，人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)?，居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，節能減排完成省定目標。
張國暉指出，實(shí)現上述目標，著(zhù)力把握以下幾個(gè)方面：一是切實(shí)把握穩中求進(jìn)的總基調，統籌穩增長(cháng)、調結構、抓改革、惠民生、促和諧，調中求進(jìn)，變中取勝，轉中促好，改中激活，鞏固經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢。二是切實(shí)唱響改革創(chuàng )新的主旋律，把改革貫穿于“五型許昌”建設全過(guò)程，用改革的精神、思路、辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場(chǎng)活力。三是切實(shí)找準轉型升級的著(zhù)力點(diǎn)，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快新型城鎮化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化和信息化發(fā)展，推進(jìn)結構調整，轉變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益。四是切實(shí)強化改善民生的新舉措，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會(huì )建設，擴大公共服務(wù)，完善社會(huì )管理，促進(jìn)社會(huì )公平正義，推動(dòng)建設和諧社會(huì )。
張國暉從九個(gè)方面報告2014年重點(diǎn)抓的工作：一是突出項目建設，帶動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。大力實(shí)施“15616”投資促進(jìn)計劃，扎實(shí)推進(jìn)重大戰略工程，提升項目運作水平。二是堅持以人為本，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化。增強中心城市帶動(dòng)能力，加快城鄉一體化示范區建設，抓好組團城市建設，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。三是優(yōu)化調整結構，提高發(fā)展質(zhì)量效益。堅持把服務(wù)業(yè)作為調整結構的重要載體，堅持把信息化作為調整結構的重要抓手，堅持把科技創(chuàng )新作為調整結構的重要引擎。四是做大做強工業(yè)，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)企業(yè)做大做強。五是做優(yōu)做精農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。扎實(shí)推進(jìn)高標準糧田“百千萬(wàn)”工程，大力實(shí)施現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式。六是擴大對外開(kāi)放，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全面拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，提升招商引資水平，不斷優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。七是全面深化改革，增強發(fā)展內生動(dòng)力。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，堅決破除僵化的計劃經(jīng)濟思維模式，堅持市場(chǎng)導向、合理配置資源，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢、加快文化改革發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。八是建設美麗許昌，推動(dòng)持續健康發(fā)展。抓好污染防治，推進(jìn)生態(tài)建設，節約利用資源，強化節能減排。九是保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。積極擴大創(chuàng )業(yè)就業(yè)，提高社會(huì )保障水平，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，加強社會(huì )治理創(chuàng )新。
張國暉說(shuō)，完成今年的目標任務(wù)，必須堅持以轉變政府職能為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設為保障，深化行政體制改革，推進(jìn)行政管理創(chuàng )新，加快建設法治政府和服務(wù)型政府。要加快轉變政府職能，深入推進(jìn)依法行政，不斷創(chuàng )新工作方法，切實(shí)轉變工作作風(fēng)。
張國暉最后說(shuō)，建設智慧、創(chuàng )新、美麗、文明、幸福許昌，是全市人民的共同期盼，也是各級政府義不容辭的責任。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新、萬(wàn)眾一心、砥礪奮進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng )許昌美好未來(lái)而努力奮斗！
會(huì )上，市發(fā)改委主任魏學(xué)彬作了《關(guān)于許昌市2013年國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃執行情況和2014年計劃(草案)報告》(書(shū)面)，市財政局局長(cháng)田茂盛作了《關(guān)于許昌市2013年財政預算執行情況和2014年財政預算(草案)報告》(書(shū)面)。參加政協(xié)許昌市六屆三次會(huì )議的委員和有關(guān)部門(mén)負責同志列席了大會(huì )。
