各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、駐許相關(guān)單位：
陳潤兒省長(cháng)代表省政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)省十二屆人大七次會(huì )議審議通過(guò)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于明確政府工作報告提出的2017年重點(diǎn)工作責任單位的通知》（豫政辦 〔2017〕22號），將《政府工作報告》提出的2017年重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確到各責任單位，其中需要我市承擔的工作任務(wù)24項。遵照領(lǐng)導指示，現將我市承擔的工作任務(wù)逐項分解，明確到各責任單位。請各責任單位認真組織落實(shí)，并將落實(shí)情況形成書(shū)面材料，經(jīng)單位主要負責人簽字并加蓋公章后，于6月22日、9月22日和12月22日前，分別將上半年、前三季度和全年落實(shí)情況附電子文檔報市政府督查室。市政府督查室將對各責任單位的落實(shí)情況進(jìn)行通報,并適時(shí)就有關(guān)工作組織開(kāi)展督查。
聯(lián)系電話(huà)：2965839 聯(lián)系人：武麗娟 電子郵箱：zfdcs5839@163.com
附件：我市承擔的省政府工作報告提出的2017年重點(diǎn)工作任務(wù)分解
許昌市人民政府辦公室
2017年3月7日
附件
我市承擔的省政府工作報告提出的2017年重點(diǎn)工作任務(wù)分解
一、激發(fā)市場(chǎng)需求潛力,促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行
1.防范化解風(fēng)險隱患。引導企業(yè)強化風(fēng)險意識,合理控制資產(chǎn)負債率;發(fā)揮債權人委員會(huì )作用,引導金融機構幫助暫時(shí)遇到困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。嚴格地方政府性債務(wù)管理,力爭使納入債務(wù)預警的縣(市、區)年內全部退出。切實(shí)加強不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、企業(yè)互保等領(lǐng)域金融風(fēng)險防控,持續保持對非法集資高壓態(tài)勢,堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市政府金融辦、市財政局、市銀監分局、市公安局、市工信委等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
二、加快結構轉型升級,提高供給體系質(zhì)量和效率
2.著(zhù)力抓好“去降補”。把“三去一降一補”作為供給側結構性改革的硬任務(wù)和轉型發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)持續推進(jìn)。
（1）去產(chǎn)能,堅決防止已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃,再退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸,扭住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,用市場(chǎng)機制、法治手段、環(huán)保標準約束淘汰落后產(chǎn)能。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市安監局、市財政局、市環(huán)保局，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（2）去庫存,因城施策、分類(lèi)指導調控房地產(chǎn)市場(chǎng),推動(dòng)庫存量較大的市縣減緩用地供應,擴大公積金受益覆蓋面,加大棚改貨幣化安置力度。
牽頭領(lǐng)導：王文杰副市長(cháng)；
責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市國土局、市財政局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（3）去杠桿,把降低企業(yè)特別是國有企業(yè)的杠桿率作為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)加快兼并重組、債務(wù)重組、重整重組,盤(pán)活存量資產(chǎn),推進(jìn)債權轉股權,發(fā)展股權融資,優(yōu)化負債結構,逐步降低杠桿率。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市政府金融辦、市財政局、市工信委、市發(fā)改委、市銀監分局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（4）降成本,深入落實(shí)國務(wù)院降成本工作方案和省定50條措施,著(zhù)重降低生產(chǎn)要素和制度交易成本,同時(shí)推動(dòng)企業(yè)“眼睛向內”降本增效。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市財政局、市工信委、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市人社局、市供電公司等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（5）補短板,實(shí)施一批脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等薄弱領(lǐng)域的重大項目。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)，王文杰、王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市農業(yè)局（扶貧辦）、市環(huán)保局、市財政局、市住建局、市交通局、市國土局、市水務(wù)局、市科技局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
三、深化“三農”改革發(fā)展,促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效和農民增收
3.深入推進(jìn)脫貧攻堅。強化領(lǐng)導,落實(shí)政策,完善機制,加大投入,在激發(fā)內生動(dòng)力、改善發(fā)展條件、提升扶貧實(shí)效、促進(jìn)均衡發(fā)展上狠下功夫,推進(jìn)農村低保制度與扶貧政策有效銜接,提高貧困地區和貧困群眾自我發(fā)展能力,統籌做好非貧困縣貧困村和非貧困村貧困戶(hù)脫貧工作,實(shí)施12.4萬(wàn)建檔立卡貧困群眾易地搬遷,確保100萬(wàn)貧困人口實(shí)現穩定脫貧、10個(gè)貧困縣摘帽。繼續做好黃河灘區居民遷建工作。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市農業(yè)局（扶貧辦）、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市水務(wù)局、市國土局、市住建局、市交通局、市供電公司，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
4.著(zhù)力增加農民收入。培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng),加快發(fā)展農村電商、鄉村旅游等新業(yè)態(tài)新模式,提升農產(chǎn)品品質(zhì)、品相、品牌,提高農產(chǎn)品加工轉化率,增加經(jīng)營(yíng)性收入。探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”模式,盤(pán)活資產(chǎn),增加財產(chǎn)性收入。加強技能培訓,提高轉移就業(yè)能力,增加工資性收入。落實(shí)惠農補貼政策,增加轉移性收入。加大農業(yè)保險力度,幫助農民避災減損。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市農業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市旅游局、市人社局，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
5.大力調整農業(yè)結構。著(zhù)力調優(yōu)種養結構、調強加工能力、調大經(jīng)營(yíng)規模、調長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條,統籌推進(jìn)布局區域化、經(jīng)營(yíng)規?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。完善農業(yè)基礎設施,持續推進(jìn)高標準糧田建設,藏糧于地、藏糧于技。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果,優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積達到800萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)花生面積達到2000萬(wàn)畝,糧改飼面積達到200萬(wàn)畝,新增優(yōu)質(zhì)奶牛5萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)肉牛20萬(wàn)頭,發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果1250萬(wàn)畝,打造一批百億元級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,培育一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市農業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市糧食局、市發(fā)改委、市財政局、市國土局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
6.深入推進(jìn)農村改革。把深化農村改革與創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、政策體系結合起來(lái)統籌推進(jìn),激發(fā)農村經(jīng)濟活力,調動(dòng)農民積極性。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證,開(kāi)展房地一體的農村權籍調查,頒發(fā)統一的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū),落實(shí)承包土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置政策,開(kāi)展“兩權”抵押貸款試點(diǎn),穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)。深化水利、農信社、供銷(xiāo)社、國有林場(chǎng)等改革。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市農業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市國土局、市發(fā)改委、市財政局、市政府金融辦、市銀監分局、市供銷(xiāo)社、市農信社等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
四、積極探索新型城鎮化路子,推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展
7.大力實(shí)施百城建設提質(zhì)工程。把中小城市建設作為新型城鎮化的重點(diǎn),突出高水平編制規劃、完善城市功能、推進(jìn)產(chǎn)城融合、提高人居環(huán)境質(zhì)量、提升精細化管理水平等關(guān)鍵環(huán)節,今年先期在基礎條件較好的縣級城市、縣政府所在地、重點(diǎn)鎮和部分基礎設施薄弱的省轄市城區,扎實(shí)推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程。上半年所有縣(市)完成城鄉總體規劃編制,同步完成總體城市設計,年底前完成市政公用設施和公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃編制。統籌地上與地下建設,謀劃推進(jìn)一批水電路氣暖、垃圾污水處理等基礎設施和教育、醫療、文化、體育等公共服務(wù)項目,提高縣級城市的承載吸納能力。持續推進(jìn)美麗鄉村建設。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)，王文杰副市長(cháng)；
責任單位：市住建局、市財政局、市發(fā)改委、市國土局、市規劃局、市教育局、市衛計委、市文廣新局、市體育局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
8.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持規劃引導,有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),加快構建市場(chǎng)配置與政府保障、自主購買(mǎi)與市場(chǎng)租賃相結合的住房體系,支持機構化、規?；赓U企業(yè)發(fā)展。堅持住房的居住屬性,嚴禁投機炒房,加強輿論正面引導,穩定市場(chǎng)預期。做好棚戶(hù)區改造工作,今年新開(kāi)工42萬(wàn)套、基本建成30萬(wàn)套,貨幣化安置率達到50%以上。
牽頭領(lǐng)導：王文杰副市長(cháng)；
責任單位：市住建局、市財政局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
五、持續強化開(kāi)放帶動(dòng),不斷拓展發(fā)展空間
9.務(wù)實(shí)推進(jìn)開(kāi)放合作。深度參與“一帶一路”建設,發(fā)揮中歐班列(鄭州)作用,加強與中亞國家農業(yè)合作。著(zhù)力發(fā)揮本地市場(chǎng)優(yōu)勢,創(chuàng )新產(chǎn)金、股權、并購招商,推動(dòng)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移提質(zhì)提效。辦好第十一屆中國(河南)投洽會(huì )等重大經(jīng)貿活動(dòng)。抓好招商項目落地,提高合同履約率、資金到位率、項目開(kāi)工率。推動(dòng)解放軍信息工程大學(xué)、駐豫軍工企業(yè)科技成果就地轉化,加快發(fā)展一批軍民融合型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市農業(yè)局、市科技局、市工信委等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
10.加快優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。注重招商與親商、扶商、安商有機結合,改善投資環(huán)境,維護市場(chǎng)公平,保護投資者合法權益。在法定權限范圍內完善招商引資優(yōu)惠政策,著(zhù)力營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系。加快信息互換、監管互認、執法互助大通關(guān)建設,提升國際貿易“單一窗口”運行水平,完善“一站式”服務(wù)體系,提高對外開(kāi)放綜合服務(wù)能力,打造市場(chǎng)化、國際化和法治化環(huán)境。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、許昌海關(guān)、市出入境檢驗檢疫局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
六、深入推進(jìn)改革創(chuàng )新,增強發(fā)展內生動(dòng)力
11.強化改革推動(dòng)。堅持科學(xué)統籌,提高整體效能,擴大改革受益面。
（1）持續打好國企改革攻堅戰,繼續深化國有工業(yè)企業(yè)改革,全面實(shí)施功能類(lèi)、公益類(lèi)國有企業(yè)改革,著(zhù)力改革企業(yè)產(chǎn)權制度、完善法人治理結構、創(chuàng )新國有企業(yè)負責人選拔制度和薪酬制度、健全國有資產(chǎn)監管方式,盡快完成省屬?lài)衅髽I(yè)辦社會(huì )職能剝離工作,有序推進(jìn)混合所有制改革,通過(guò)資產(chǎn)重組,調整優(yōu)化企業(yè)組織結構。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市政府金融辦，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（2）深入推進(jìn)行政改革,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,繼續精簡(jiǎn)行政審批事項,全面推行權力、責任和效率清單,清理規范中介服務(wù),堅決整治紅頂中介,加快商事制度改革,探索試行“多證合一”,推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋,開(kāi)展減證便民專(zhuān)項行動(dòng)。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市工商局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
七、著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境,加快推進(jìn)綠色發(fā)展
12.持續加大環(huán)境治理。加快構建系統完善的生態(tài)環(huán)境治理體系,增強環(huán)境治理能力。
（1）繼續開(kāi)展大氣治理攻堅,聚焦重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段,深入推進(jìn)科學(xué)治污、依法治污、全民治污,全面完成國家空氣質(zhì)量改善終期考核目標任務(wù),確保PM10(細顆粒物)、PM2.5(可吸入顆粒物)濃度穩定下降,空氣優(yōu)良天數200天以上。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市環(huán)保局、市住建局、市工信委、市公安局、市交通局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（2）打響水污染防治攻堅戰,以確保水質(zhì)達標、治理黑臭水體、保障飲水安全為重點(diǎn),推行“河長(cháng)制”,一河一策、水陸統籌,系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理,確保全?、瘛箢?lèi)水達到52%以上,劣Ⅴ類(lèi)水降到18%以下,城市集中飲用水水源和南水北調水質(zhì)得到安全保障,省轄市建成區130個(gè)黑臭水體基本消除。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（3）積極推進(jìn)土壤污染防治,啟動(dòng)土壤污染狀況詳查,加強土壤污染治理與修復,推進(jìn)重點(diǎn)地區重金屬污染物總量減排,嚴格危險廢物環(huán)境監管。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市環(huán)保局、市農業(yè)局、市國土局、市林業(yè)局，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
13.繼續加強生態(tài)建設。堅持“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念,劃定生態(tài)保護紅線(xiàn),推進(jìn)森林、濕地、流域、農田、城市等五大生態(tài)系統建設,推動(dòng)國家主體功能區試點(diǎn)示范和生態(tài)文明先行示范區建設,加強天然林保護和農田防護林、山區營(yíng)造林等工程建設。推進(jìn)明清黃河故道綜合整治開(kāi)發(fā)和生態(tài)走廊建設。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市林業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局、市水務(wù)局、市農業(yè)局、市住建局、市環(huán)保局、市財政局，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
14.加大節能減排力度。實(shí)施能源消費、水資源消耗總量和強度控制,開(kāi)展用能權有償使用和交易試點(diǎn),組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能效提升工程。建立完善控制污染物排放許可制度,推進(jìn)碳交易市場(chǎng)建設,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)溫控行動(dòng),開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。推進(jìn)大宗固廢綜合利用和園區循環(huán)化改造,加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市住建局、市工信委、市財政局，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
八、大力發(fā)展社會(huì )事業(yè),提升公共服務(wù)水平
15.推進(jìn)教育改革發(fā)展。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),持續實(shí)施“全面改薄”和擴充城鎮義務(wù)教育資源五年計劃,重點(diǎn)抓好農村中小學(xué)校優(yōu)化布局和農村寄宿制學(xué)校建設,實(shí)施鄉村教師激勵政策;完善城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策,實(shí)現教育經(jīng)費隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。加快普及高中階段教育。支持省內高校爭創(chuàng )國家“雙一流”,繼續推進(jìn)優(yōu)勢特色學(xué)科建設。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃和第二期特殊教育提升計劃。支持規范民辦教育發(fā)展。切實(shí)解決因貧失學(xué)和因學(xué)致貧問(wèn)題,決不讓貧困阻擋孩子求學(xué)上進(jìn)的腳步。
牽頭領(lǐng)導：秦春梅副市長(cháng)；
責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市民政局、市農業(yè)局（扶貧辦）等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
16.推動(dòng)健康中原建設。
（1）堅持以基層為重點(diǎn),持續實(shí)施基層衛生人才工程,引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉。加大對外開(kāi)放合作,引進(jìn)人才,引進(jìn)平臺,引進(jìn)機構,引進(jìn)管理,著(zhù)力打造六大國家區域醫療中心,為盡快實(shí)現人均預期壽命趕上全國平均水平創(chuàng )造條件。提升基本公共衛生服務(wù)均等化水平,加強重大疾病防控和兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。推進(jìn)中醫藥強省建設。健全食品藥品安全體系。加強健康教育和心理健康服務(wù)。深化計生服務(wù)管理改革。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市衛計委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市民政局、市食藥監局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（2）加強體育基礎設施建設,推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合,提高競技體育水平。
牽頭領(lǐng)導：秦春梅副市長(cháng)；
責任單位：市體育局，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
九、切實(shí)保障改善民生,確保社會(huì )和諧穩定
17.穩定擴大社會(huì )就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,做好軍隊轉業(yè)干部、退役士兵的接收安置工作,促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現就業(yè)。推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),重點(diǎn)支持大學(xué)生和返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)60萬(wàn)人。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)；
責任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市民政局、市發(fā)改委等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
18.完善社會(huì )保障體系。實(shí)施全民參保登記計劃,深化機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金,落實(shí)企業(yè)年金和職業(yè)年金基金管理辦法,城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月80元。完善城鄉居民大病保險制度,落實(shí)困難群眾大病補充醫療保險制度,完善跨省異地就醫即時(shí)結算試點(diǎn),實(shí)施統一的城鄉居民基本醫保制度,財政補助標準提高到每人每年450元。城鄉低保財政月人均補差水平分別提高到不低于250元和142元,社會(huì )散居和機構供養孤兒養育標準分別提高到每人每月700元和1100元。落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,完善失業(yè)保險制度,健全社會(huì )救助、社會(huì )養老服務(wù)體系,加強農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)和困境兒童保障,使人民群眾遇急有助、遇困有幫,讓社會(huì )充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)和溫暖。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)、王志宏副市長(cháng)；
責任單位：市人社局、市財政局、市衛計委、市民政局、市發(fā)改委、市殘聯(lián)等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
19.加強社會(huì )治理創(chuàng )新。
（1）深化平安河南建設。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。完善信訪(fǎng)工作機制,加強矛盾糾紛調處化解,做好重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估,及時(shí)預防化解各類(lèi)群體性事件。加強防災減災救災,推進(jìn)突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系建設。加快構建立體化社會(huì )治安防控體系,完善反恐和打防犯罪機制,確保社會(huì )和諧穩定、人民安居樂(lè )業(yè)。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)，王志宏、柏啟傳副市長(cháng)；
責任單位：市公安局、市安監局、市信訪(fǎng)局、市民政局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（2）加強國防教育和國防后備力量建設,支持國防和軍隊改革,支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設,深入開(kāi)展雙擁共建,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,鞏固軍政軍民團結。促進(jìn)民族團結、宗教和睦。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強統計、參事、史志、文史、檔案、地震、測繪、援疆等工作。
牽頭領(lǐng)導：王志宏副市長(cháng)，市政府有關(guān)副市長(cháng)；
責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市人防辦、市民宗委、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、市統計局、市政府史志辦、市檔案局、市地震局等部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
十、全面加強政府自身建設
20.增強“四個(gè)意識”,堅決維護黨中央權威。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實(shí)增強“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識,思想上深刻認同核心,政治上堅決維護核心,組織上自覺(jué)服從核心,行動(dòng)上堅定緊跟核心。嚴守政治紀律,恪守政治規矩,保持政治定力,自覺(jué)堅持黨的基本路線(xiàn),自覺(jué)貫徹黨的理論和方針政策,自覺(jué)落實(shí)黨中央的決策部署,自覺(jué)做到心有中央、心為中央、心向中央,始終如一向黨中央看齊,向習近平總書(shū)記看齊,凡是黨中央提倡的堅決響應,凡是黨中央決定的堅決執行,凡是黨中央禁止的堅決不做,決不能各行其是、各自為政,決不能標新立異、另搞一套,決不能口是心非、陽(yáng)奉陰違,自覺(jué)遵守《準則》《條例》,始終做到忠誠、干凈、擔當,在省委的領(lǐng)導下,把黨中央的各項決策部署貫徹落到實(shí)處。
牽頭領(lǐng)導：市政府各位副市長(cháng)；
責任單位：市政府各部門(mén)，駐許各單位，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
21.堅持解放思想,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。始終保持思想的敏銳性和思想的開(kāi)放度,堅持主觀(guān)認識和客觀(guān)實(shí)際相統一,樹(shù)立與時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展相適應的思維方式,自覺(jué)做到崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。緊密聯(lián)系實(shí)際,以新發(fā)展理念檢視本地、本部門(mén)、本單位的工作和發(fā)展實(shí)踐,堅決摒棄和破除不適應不符合甚至違背新發(fā)展理念的思想認識和行為做法,切實(shí)把創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展理念貫徹體現到政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)各領(lǐng)域、各環(huán)節,使新發(fā)展理念既深入到頭腦中,又落實(shí)到行動(dòng)上,引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),開(kāi)辟實(shí)踐新途徑,提升發(fā)展新水平,為決勝全面小康、中原更加出彩提供根本遵循、注入強勁動(dòng)力。
牽頭領(lǐng)導：市政府各位副市長(cháng)；
責任單位：市政府各部門(mén)，駐許各單位，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
22.建設法治政府,推進(jìn)治理能力現代化。全面貫徹法治政府建設實(shí)施綱要和河南實(shí)施方案,完善法治政府建設推進(jìn)機制,把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府立法、決策、執行全過(guò)程。組織開(kāi)展政府工作人員法治培訓,強化尊法學(xué)法守法用法意識,提高法治素質(zhì)和法治能力,切實(shí)養成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為習慣,自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,認真履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。堅持公正文明執法,嚴格加強執法監督,依法履行政府職能,做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為,把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
牽頭領(lǐng)導：石迎軍常務(wù)副市長(cháng)、柏啟傳副市長(cháng)；
責任單位：市政府法制辦、市司法局，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
23.牢記為民宗旨,恪守廉潔從政準則。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺(jué)把人民群眾的冷暖放在心上,把人民群眾的憂(yōu)樂(lè )裝在心中,把人民群眾的甘苦記在心間,傾聽(tīng)群眾呼聲,了解群眾意愿,關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦實(shí)事,多為群眾解難題,多為群眾添福祉。時(shí)刻牢記一切權力屬于人民,自覺(jué)做到依法用權、公正用權、廉潔用權,讓人民賦予的權力始終用來(lái)為人民服務(wù)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”,自覺(jué)遵守廉潔自律準則,深入落實(shí)中央八項規定精神及省委、省政府20條意見(jiàn),強化正風(fēng)肅紀,嚴格問(wèn)責追究,堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,以清廉為民的公仆形象感召人民群眾。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體意見(jiàn),自覺(jué)接受人民監督。
牽頭領(lǐng)導：市政府各位副市長(cháng)；
責任單位：市政府各部門(mén)，駐許各單位，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
24.砥礪嚴實(shí)作風(fēng),始終保持開(kāi)拓進(jìn)取奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求,真正把心思用在謀發(fā)展上,把精力放在干事業(yè)上。堅持勤奮學(xué)習,豐富專(zhuān)業(yè)知識,提高專(zhuān)業(yè)素養,增強專(zhuān)業(yè)能力,努力使自己成為本職工作的行家里手。注重踏實(shí)肯干,進(jìn)一步壓縮會(huì )議、精簡(jiǎn)文件、減少應酬,堅持深入實(shí)際調查研究,問(wèn)計人民群眾多出實(shí)招,心無(wú)旁騖,真抓實(shí)干,切實(shí)克服“思考問(wèn)題浮淺、工作作風(fēng)浮躁、總結匯報浮夸”的不良現象,以雷厲風(fēng)行的實(shí)勁、一抓到底的狠勁和鍥而不舍的韌勁成就事業(yè)、造福人民。強化擔當盡責,改進(jìn)績(jì)效考核辦法,完善工作督查制度,健全正向激勵機制,落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,為敢于擔當的擔當,為敢于負責的負責,促進(jìn)政府工作人員奮發(fā)進(jìn)取、勤政有為,面對矛盾不回避,面對困難不退卻,始終做到履職盡責不敢懈怠、為民服務(wù)不遺余力。
牽頭領(lǐng)導：市政府各位副市長(cháng)；
責任單位：市政府各部門(mén)，駐許各單位，各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
