各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì ),市人民政府各部門(mén),各相關(guān)單位:
5月25日,市七屆人大一次會(huì )議審議通過(guò)了市長(cháng)胡五岳代表市政府所作的《政府工作報告》。為確保報告確定的重點(diǎn)工作落到實(shí)處,經(jīng)市政府研究,現將《政府工作報告》提出的2017年重點(diǎn)工作分解為9個(gè)方面、41類(lèi)、131項具體工作。各責任單位要對照目標任務(wù),細化工作措施,認真組織落實(shí)。具體落實(shí)情況請于6月26日、9月25日、12月25日前分3次向市政府書(shū)面報告。市政府辦公室分管副秘書(shū)長(cháng)及政府辦科室負責日常督辦工作。市政府督查室每季度開(kāi)展一次集中督查并通報進(jìn)展情況。對完成任務(wù)情況好的予以表彰獎勵;對任務(wù)落實(shí)不到位的予以通報批評或責任追究,并由責任單位向市政府說(shuō)明情況,確保各項工作年底前全面完成。
附件:2017年政府工作報告確定的重點(diǎn)工作責任分解
2017年6月13日
附件
2017年政府工作報告確定的重點(diǎn)工作責任分解
一、加快鄭許融合發(fā)展,開(kāi)創(chuàng )許昌發(fā)展新格局
(一)加強規劃引領(lǐng)
1.高標準編制鄭許融合發(fā)展戰略規劃、空間布局規劃、許港產(chǎn)業(yè)帶總體規劃,做好許東生態(tài)城、國家級高新區、高鐵北站組團等關(guān)鍵節點(diǎn)規劃,統籌生態(tài)布局、道路交通等專(zhuān)項規劃,著(zhù)力完善規劃體系。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市發(fā)改委、市規劃局、市交通局、市公路局,有關(guān)縣(市、區)等負責落實(shí)。
(二)加強功能對接
2.推動(dòng)中心城市北進(jìn)拓展和組團式發(fā)展,主動(dòng)承擔大都市區部分金融、科技、文化、教育、旅游、養生、宜居等核心功能,放大綜合優(yōu)勢,突出發(fā)展特色,實(shí)現與鄭州互動(dòng)發(fā)展。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)楚雷、趙淑紅牽頭,市發(fā)改委、市政府金融辦、市科技局、市文廣新局、市教育局、市旅游局、市民政局、市衛計委,有關(guān)縣(市、區)等負責落實(shí)。
(三)加強交通對接
3.堅持交通先行,協(xié)同推進(jìn)高速鐵路、貨運鐵路、城市快軌、高速公路、快速通道等交通設施建設,加快構建布局合理、功能完善、高效便捷的鄭許間立體交通體系,建成許港快速物流通道,年內開(kāi)工建設機場(chǎng)至許昌快速軌道交通,著(zhù)力打造與鄭州中心樞紐功能互補、緊密銜接、輻射豫南的大都市區門(mén)戶(hù)樞紐。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市軌道辦、市發(fā)改委、市交通局、市公路局,有關(guān)縣(市、區)等負責落實(shí)。
(四)加強產(chǎn)業(yè)對接
4.以中心城區和長(cháng)葛市域為重點(diǎn),強力推動(dòng)許港產(chǎn)業(yè)帶建設,重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè),致力打造具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、中德(許昌)產(chǎn)業(yè)園等項目建設,布局建設一批高端制造業(yè)項目,實(shí)現優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利牽頭,市發(fā)改委、市工信委,長(cháng)葛市政府等負責落實(shí)。
(五)加強生態(tài)對接
5.依托全市90萬(wàn)畝花木林海,鞏固擴大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,打造魅力彰顯的鄭州“南花園”。加快建設國家儲備林基地,支持鄢陵打造全域花海,加快京廣高鐵等生態(tài)景觀(guān)廊道建設,促進(jìn)生態(tài)、健康、養老、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會(huì )效益有機統一。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市林業(yè)局、市旅游局、市衛計委、市民政局,鄢陵縣政府等負責落實(shí)。
(六)加強平臺對接
6.深化交流合作,充分利用“三區一群”等國家戰略平臺,加快綜合保稅區、保稅物流中心和功能性口岸規劃建設,推動(dòng)信息、研發(fā)、金融、結算等公共服務(wù)平臺與鄭州對接,實(shí)現互聯(lián)共享,努力構建相互銜接、高效便利的開(kāi)放發(fā)展支撐體系。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利牽頭,市政府口岸辦、市商務(wù)局、許昌出入境檢驗檢疫局、許昌海關(guān)、市發(fā)改委、市工信委、市政府金融辦、市科技局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
二、促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量新提升
(一)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展
7.加強重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監測預警,深化服務(wù)企業(yè)工作,一企一策解決企業(yè)困難。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
8.強化企業(yè)資金保障,落實(shí)與省級金融機構戰略合作協(xié)議,力爭新增貸款175億元。通過(guò)企業(yè)上市、發(fā)行債券、投資基金等,實(shí)現直接融資100億元以上;積極開(kāi)展“銀政通”業(yè)務(wù),解決企業(yè)融資難題。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市政府金融辦、市工信委、市投資總公司,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。9.認真落實(shí)企業(yè)上市培育行動(dòng)計劃,加強政策扶持和全程服務(wù),新增境外上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)6家以上,新培育壯大一批大公司大集團。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市政府金融辦、市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(二)積極擴大有效投資
10.推動(dòng)實(shí)施“18925”投資促進(jìn)計劃,突出抓好180個(gè)重點(diǎn)項目建設,完成年度投資900億元以上,帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資2500億元以上。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市發(fā)改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
11.堅持完善市級領(lǐng)導分包重點(diǎn)項目等推進(jìn)機制,落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批、模擬審批、并聯(lián)審批等制度,保障要素供給,加快建設速度。加強重大項目謀劃儲備,不斷增強發(fā)展后勁,培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市發(fā)改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(三)促進(jìn)消費擴大升級
12.落實(shí)國家、省擴大和促進(jìn)消費帶動(dòng)轉型升級實(shí)施方案,實(shí)施城鎮商品銷(xiāo)售暢通等十大行動(dòng),進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準入,加快發(fā)展全域旅游、健康護理、體育健身、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài)。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利、趙庚辰、楚雷、趙淑紅牽頭,市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市質(zhì)監局、市住建局、市工商局、市旅游局、市衛計委、市民政局、市食品藥品監督管理局、市教育局、市文廣新局、市體育局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
13.加強農村消費基礎設施建設,增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品有效供給。創(chuàng )建“放心消費城市”,完善消費政策,優(yōu)化消費環(huán)境,加強消費者權益保護,讓群眾少煩心、多舒心。
由副市長(cháng)劉勝利、楚雷牽頭,市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監督管理局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
(四)擴大外貿出口規模
14.落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)外貿回穩向好政策措施,發(fā)揮區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,優(yōu)化出口產(chǎn)品結構,建設外貿強市。推動(dòng)發(fā)制品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉型,擴大電力電氣設備、汽車(chē)零部件、綠色農產(chǎn)品等出口份額,提高機電產(chǎn)品出口比重,促進(jìn)出口穩定增長(cháng)。加快外貿公共服務(wù)平臺和跨境電商口岸建設,鼓勵支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市商務(wù)局、許昌出入境檢驗檢疫局、許昌海關(guān)、市政府口岸辦、市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
三、打好轉型發(fā)展攻堅戰,構建現代產(chǎn)業(yè)新體系
(一)著(zhù)力建設先進(jìn)制造業(yè)強市
15.堅持優(yōu)化存量與擴大增量并舉,培育新動(dòng)能與改造提升傳統動(dòng)能并重,實(shí)施中國制造2025許昌行動(dòng)綱要和“許昌制造7475”工程。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
16.開(kāi)展新一輪大規模技術(shù)改造,壯大電力裝備等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。重點(diǎn)培育高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物醫藥、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè),戰略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重超過(guò)40%。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
17.深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加快實(shí)施“設備換芯”、“生產(chǎn)換線(xiàn)”和“機器換人”,推廣應用智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設模式。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
18.鼓勵大企業(yè)集團加大創(chuàng )新投入、改善經(jīng)營(yíng)管理、積極并購重組,完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系,引導中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、優(yōu)”發(fā)展。
副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市科技局、市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
19.突出抓好中原硅材料產(chǎn)業(yè)園、許昌生物醫藥產(chǎn)業(yè)園等110個(gè)工業(yè)轉型升級重點(diǎn)項目,完成年度投資396億元。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
20.加快產(chǎn)融合作試點(diǎn)市建設,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區提質(zhì)轉型,創(chuàng )建國家和省級高新區。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利、趙淑紅牽頭,市工信委、市政府金融辦、市發(fā)改委、市科技局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
21.加快國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)檢驗檢測基地建設。積極創(chuàng )建全國質(zhì)量強市示范城市,加強全面質(zhì)量管理,健全質(zhì)量競爭機制,創(chuàng )造更多“中國名牌”。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市質(zhì)監局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(二)著(zhù)力建設現代服務(wù)業(yè)強市
22.落實(shí)“1242”服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃,積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,打造經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市發(fā)改委、市商務(wù)局、市政府金融辦、市交通局、市旅游局、市工信委、市住建局、市文廣新局、市文產(chǎn)辦,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
23.大力發(fā)展康養產(chǎn)業(yè),以生態(tài)資源為依托,發(fā)揮中醫藥產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,促進(jìn)醫養結合,支持現有醫療和養老機構開(kāi)設新業(yè)務(wù),引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)醫療養老資源,規劃建設許昌國家中醫藥綜合改革試驗區,重點(diǎn)推動(dòng)鄢陵縣、禹州市、市城鄉一體化示范區“一區三園”健康養生養老基地建設。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委、市民政局,鄢陵縣政府、禹州市政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )等負責落實(shí)。
24.大力發(fā)展現代物流業(yè),建設許昌綜合物流園區,推動(dòng)多式聯(lián)運、冷鏈物流、城鄉郵政、快遞運送融合發(fā)展,初步建成四級物流配送網(wǎng)絡(luò )。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利、趙庚辰、趙淑紅牽頭,市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局、市郵政局、市郵政公司,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
25.以冷鏈物流為龍頭,完善交易平臺,加快建設集疏中心、生產(chǎn)加工、倉儲設施和冷鏈裝備制造等冷鏈項目,打造中原地區最大的“冷谷”。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利、趙庚辰牽頭,市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通局,長(cháng)葛市政府等負責落實(shí)。
26.大力發(fā)展現代金融業(yè),積極引進(jìn)金融機構,支持發(fā)展地方中小金融機構和縣(市)分支金融機構,支持金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新,規劃建設市商務(wù)中心區金融中心,增強金融綜合服務(wù)能力。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市政府金融辦、人行許昌市中心支行、許昌銀監分局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
27.突出發(fā)展信息服務(wù)業(yè),加快市、縣兩級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設,培育壯大發(fā)制品、蜂產(chǎn)品等特色電商產(chǎn)業(yè),全市電商年交易額突破500億元。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委、市商務(wù)局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
28.大力發(fā)展文化旅游業(yè),加快魏都區、鄢陵縣國家全域旅游示范區建設,推進(jìn)神垕國家級特色小鎮等項目,積極創(chuàng )建國家級旅游度假區,力爭新增1—2家4A級景區。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市旅游局,魏都區政府、鄢陵縣政府、禹州市政府等負責落實(shí)。29.加快服務(wù)業(yè)“兩區”提速增效,實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚、特色培育和功能提升,促進(jìn)總部經(jīng)濟、文化創(chuàng )意等業(yè)態(tài)集聚,加快現代服務(wù)業(yè)核心區開(kāi)發(fā)和商業(yè)綜合體項目建設,打造東城區商圈。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市發(fā)改委、市文廣新局、市文產(chǎn)辦,東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(三)著(zhù)力建設現代農業(yè)強市
30.以增加農民收入、強化有效供給為主要目標,聚焦“四優(yōu)四化”,實(shí)施“五大工程”,推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市農業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
31.落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略,保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,完成435萬(wàn)畝永久基本農田劃定任務(wù),新建和改造提升高標準糧田20萬(wàn)畝,新增高效節水灌溉面積17萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)能穩定在280萬(wàn)噸以上。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市農業(yè)局、市水務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委、市國土局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
32.優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構,推廣種植優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥40萬(wàn)畝,壓減玉米種植20萬(wàn)畝,適度擴大花、菜、藥、煙、菌、薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規模。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市農業(yè)局、市林業(yè)局、市煙草公司,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。33.促進(jìn)生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展,積極創(chuàng )建國家級綠色畜牧業(yè)示范縣和標準化示范場(chǎng)。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市畜牧局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
34.推行綠色生產(chǎn)方式,增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。支持發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng),大力培育新型職業(yè)農民和農業(yè)企業(yè)家,發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體1000家以上。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農機局、市供銷(xiāo)社、市工商局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
35.大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)和休閑農業(yè),積極培育都市生態(tài)農業(yè)示范園區和特色示范基地。發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè),延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。鼓勵和支持發(fā)展外向型農業(yè),全面提高現代農業(yè)外向度。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市農業(yè)局、市畜牧局、市商務(wù)局、許昌出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
36.促進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合,發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,廣辟農民增收致富門(mén)路。探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”模式,盤(pán)活資產(chǎn),增加農民群眾財產(chǎn)性收入。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市農業(yè)局、市衛計委、市旅游局、市教育局、市文廣新局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
(四)著(zhù)力建設網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟強市
37.深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃,促進(jìn)數字經(jīng)濟加快成長(cháng),讓企業(yè)和群眾普遍受益。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市發(fā)改委,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
38.大力實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò )改造提速工程,落實(shí)國家降低網(wǎng)絡(luò )資費政策,全面提高寬帶用戶(hù)平均接入速率。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委、市通信發(fā)展管理辦公室、中國聯(lián)通許昌分公司、中國移動(dòng)許昌分公司、中國電信許昌分公司、中國鐵塔公司許昌分公司,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
39.以國家大數據綜合試驗區建設為契機,推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)園、政務(wù)云和公有云計算中心建設,加快數據資源和信息系統互聯(lián)互通,促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展,形成大數據共享采集、開(kāi)發(fā)使用體系。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委、市發(fā)改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
40.將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步融入物流運輸、電網(wǎng)調度、智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域。推動(dòng)跨境電商與農村電商有機結合,加快鄢陵縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣建設。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委、市供電公司、市商務(wù)局,鄢陵縣政府等負責落實(shí)。
41.完善網(wǎng)絡(luò )安全保障體系,提高信息安全保障水平。
由副市長(cháng)柏啟傳、劉勝利牽頭,市工信委、市公安局等負責落實(shí)。
四、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能
(一)壯大創(chuàng )新主體
42.新培育高新技術(shù)企業(yè)20家以上、創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)15家、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2—3家。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市科技局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
43.深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,積極爭取科研院所和高等院校對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的源頭支持,努力在引進(jìn)大院名校上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市科技局、市教育局、市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(二)匯聚創(chuàng )新人才
44.積極實(shí)施“許昌英才計劃”,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,突出“高精尖缺”導向,培育引進(jìn)一批創(chuàng )新引領(lǐng)型人才團隊。新組建一批院士工作站和博士后科研流動(dòng)工作站。實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策,暢通高層次高技能人才引進(jìn)綠色通道,建立領(lǐng)軍型人才柔性引進(jìn)機制,改進(jìn)人才評價(jià)體系,吸引更多優(yōu)秀人才到許昌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市人才辦、市人社局、市科技局、市財政局、市投資總公司,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(三)構建創(chuàng )新平臺
45.建設一批創(chuàng )新引領(lǐng)型平臺,爭取國家級高新區獲批。以創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市為抓手,新建省級創(chuàng )新研發(fā)平臺3-5個(gè),新建市級以上創(chuàng )新研發(fā)平臺30個(gè),支持行業(yè)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。做大做強眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新潛能。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市科技局、市發(fā)改委、市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(四)完善體制機制
46.積極利用國內外高端創(chuàng )新資源,深化產(chǎn)教融合和校地校企合作,形成全方位開(kāi)放創(chuàng )新格局。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市科技局、市教育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
47.加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用和管理,深化科普和創(chuàng )新文化建設。落實(shí)創(chuàng )新支持政策,完善科技創(chuàng )新投入和獎勵制度體系,讓創(chuàng )新創(chuàng )造蔚然成風(fēng)。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市科技局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
五、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化,豐富城市發(fā)展新內涵
(一)加強中心城區建設
48.推進(jìn)實(shí)施“城市提質(zhì)1421工程”,重點(diǎn)抓好220個(gè)建設項目,完成年度投資353億元。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市住建局、市規劃局、市城管局、市教育局、市衛計委、市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
49.加快推進(jìn)曹魏古城、城市中軸開(kāi)發(fā)和市文化藝術(shù)中心、市體育中心等項目,不斷完善城市功能。
由市政府黨組副書(shū)記鄭傳徳、副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市住建局、市文廣新局、市體育局,魏都區政府、建安區政府,市城鄉一體化示范區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
50.加快市城鄉一體化示范區建設,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市城鄉一體化示范區管委會(huì )等負責落實(shí)。
51.統籌新城建設與舊城改造,提升中心城區西部區域發(fā)展。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市規劃局、市住建局、市城管局、市水務(wù)局,建安區政府、魏都區政府等負責落實(shí)。52.以創(chuàng )建“中國人居環(huán)境獎”為統領(lǐng),深入開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng )”,鞏固提升創(chuàng )建成果。整治城區易澇區段,有效治理交通擁堵等“城市病”。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市城管局、市規劃局、市住建局、市工信委、市水務(wù)局、市公安局,建安區政府、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
53.加強中心城區河湖水系管護及周邊環(huán)境整治,完善水系配套設施。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市水務(wù)局、市環(huán)保局,魏都區政府、建安區政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(二)大力實(shí)施百城建設提質(zhì)工程
54.圍繞增強綜合承載能力、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、改善人居環(huán)境、提升精細化管理水平等,提高規劃編制水平,強化頂層設計,科學(xué)確定城市定位,精心塑造城市特色,充分彰顯城市魅力,逐步實(shí)現從拉大框架向提升質(zhì)量轉變。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市規劃局、市住建局、市城管局、市發(fā)改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
55.全面落實(shí)許昌城市發(fā)展“1+5”P(pán)PP投融資協(xié)議,加快推進(jìn)580個(gè)總投資2070億元的百城建設提質(zhì)工程項目,謀劃實(shí)施一批基礎設施和公共服務(wù)項目。由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市發(fā)改委、市財政局、市投資總公司、市住建局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
56.加快縣級城市內涵式發(fā)展,加大“三城聯(lián)創(chuàng )”力度,打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化縣城。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市城管局、市住建局、市衛計委、市林業(yè)局、市環(huán)保局,各縣(市)政府等負責落實(shí)。
(三)推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化
57.深化戶(hù)籍制度改革,完善配套政策體系,加快構建以居住證制度為載體的基本公共服務(wù)供給機制,讓落戶(hù)城市的人“進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好”。
由副市長(cháng)柏啟傳牽頭,市公安局、市發(fā)改委、市人社局、市衛計委、市教育局、市民政局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
58.堅持產(chǎn)業(yè)為基,以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),為農民進(jìn)城創(chuàng )造條件。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市人社局、市發(fā)改委、市工信委,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
59.進(jìn)一步擴大住房保障范圍,完善農業(yè)轉移人口住房保障體系。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市住建局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
60.擴大教育資源供給,保障隨遷子女平等享有教育權利。由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市教育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
61.深化農村產(chǎn)權制度改革,完成農村土地確權登記頒證任務(wù)。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市農業(yè)局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
62.支持禹州、長(cháng)葛國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)市建設。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市發(fā)改委、市住建局,禹州市政府、長(cháng)葛市政府等負責落實(shí)。
(四)提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
63.實(shí)施動(dòng)態(tài)調控機制,加強房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢研判和監管,科學(xué)把握住宅用地供應節奏。優(yōu)化房地產(chǎn)增量,實(shí)現多樣化商品房供給,引導和規范發(fā)展養老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等新型地產(chǎn)。推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展,提高設計水平和工程質(zhì)量。建立建筑企業(yè)信用評價(jià)體系,引導龍頭骨干企業(yè)組建聯(lián)合體參與市場(chǎng)競爭。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市住建局、市規劃局、市國土局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
64.實(shí)施棚戶(hù)區改造三年攻堅計劃,今年啟動(dòng)改造項目44個(gè),新開(kāi)工3.16萬(wàn)套,完成年度投資90億元,真正讓群眾成為棚戶(hù)區改造的受益者而不是受害者。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市住建局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(五)完善現代交通體系
65.加快許昌境內鄭合、鄭萬(wàn)高鐵及4個(gè)高鐵站建設,抓好國道107線(xiàn)許昌境改建、國道311線(xiàn)許昌境改建、新元大道東延、忠武路及地下綜合管廊等重大交通設施建設,加強運輸場(chǎng)站和交通物流園區建設,完善公路運輸和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。倡導綠色出行,優(yōu)先發(fā)展公共交通,積極爭創(chuàng )國家公交都市。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市交通局、市公路局、市發(fā)改委、市規劃局、市住建局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(六)加快中心鎮和鄉村建設
66.實(shí)施重點(diǎn)鎮建設示范工程,支持神垕、大周、陳化店、五女店等重點(diǎn)特色小鎮加快發(fā)展。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市住建局、市發(fā)改委、市財政局,禹州市政府、長(cháng)葛市政府、鄢陵縣政府、建安區政府等負責落實(shí)。
67.新建和改造提升農村公路620公里,新增農村自來(lái)水受益人口34.2萬(wàn)人,完成中心村和貧困村電網(wǎng)改造目標任務(wù)。
由副市長(cháng)劉勝利、趙庚辰、楚雷牽頭,市交通局、市水務(wù)局、市供電公司,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
68.統籌解決新型農村社區建設遺留問(wèn)題。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市農業(yè)局(市委農辦)、市國土局、市住建局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。69.加強農村環(huán)境綜合治理,大力實(shí)施鄉村清潔工程,打造美麗宜居鄉村。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市環(huán)保局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市畜牧局、市財政局、市住建局、市水務(wù)局、市城管局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
70.加強古村落保護,延續文脈,留住“鄉愁”。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市文廣新局、市旅游局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
六、全面深化改革開(kāi)放,激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新活力
(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
71.深入推進(jìn)供給側結構性改革,認真落實(shí)“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù),堅決淘汰不達標落后產(chǎn)能,退出煤炭產(chǎn)能306萬(wàn)噸。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利、趙庚辰牽頭,市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市住建局、市安監局、市政府金融辦,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
72.建立健全降成本工作協(xié)調機制,全面落實(shí)減稅、降費、降低要素成本等政策措施。堅持市場(chǎng)化改革方向,扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革,再取消或下放一批審批事項,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,著(zhù)力打通為民服務(wù)“最后一公里”。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市政府辦公室、市編辦、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
73.完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制,實(shí)現行政許可、行政處罰信息“雙公示”全覆蓋。持續打好國企改革攻堅戰,妥善化解歷史遺留問(wèn)題。加快商事制度改革,探索試行“多證合一”,開(kāi)展減證便民專(zhuān)項行動(dòng)。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利牽頭,市政府辦公室、市工商局、市發(fā)改委、市工信委、許昌出入境檢驗檢疫局、許昌海關(guān),各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
74.深化金融體制改革,探索發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金,籌建森源集團金融租賃公司。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市政府金融辦、市財政局、市投資總公司、人行許昌市中心支行、許昌銀監分局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
75.深化財稅體制改革,優(yōu)化支出結構,完善財政資金投入機制。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市財政局、市國稅局、市地稅局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
76.抓好投融資體制改革,加快政府投融資平臺市場(chǎng)化轉型,建立多元融資制度,積極推動(dòng)PPP項目,全面提升市、縣兩級投融資平臺融資能力,爭創(chuàng )省級投融資試點(diǎn)城市。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市投融資辦、市財政局、市投資總公司,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
77.全面推進(jìn)公立醫院綜合改革,開(kāi)展分級診療試點(diǎn),推廣家庭醫生簽約服務(wù)。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市發(fā)改委、市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
78.全面完成城市管理體制改革。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市城管局、市住建局、市規劃局、市編辦,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(二)不斷擴大開(kāi)放招商
79.搶抓“一帶一路”建設機遇,鞏固擴大與歐盟、東盟成員國合作成果,深化對德合作。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市商務(wù)局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
80.堅持引資引智引技并重,實(shí)現“招商”向“選商”轉變,瞄準國內外500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng )新招商方式,辦好專(zhuān)題招商,注重項目落地,提高招商實(shí)效。改善投資環(huán)境,維護市場(chǎng)公平,保護投資者合法權益。鼓勵富余優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”,參與國際競爭與合作。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市商務(wù)局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(三)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟
81.深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,對民營(yíng)企業(yè)堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利牽頭,市發(fā)改委、市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
82.加大支持保障力度,建立完善政策激勵、企業(yè)風(fēng)險化解機制。用足用活金融工具,清理規范涉企收費,發(fā)揮擔保機構作用,幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難題。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利牽頭,市政府金融辦、市工信委、市財政局、市發(fā)改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
83.扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)家隊伍培養十百千行動(dòng)計劃”,壯大現代企業(yè)家群體。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,著(zhù)力營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利牽頭,市工信委、市監察局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
七、加強生態(tài)文明建設,厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢
(一)實(shí)施環(huán)境治理攻堅
84.保持大氣污染防治高壓態(tài)勢,強化揚塵和散煤治理、工業(yè)污染源監管、禁燒禁放等重點(diǎn)措施,有效應對重污染天氣,確保PM10、PM2.5濃度穩定下降,空氣優(yōu)良天數207天以上,全面完成省定任務(wù)。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市環(huán)保局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
85.加強水污染治理,全面實(shí)行“河長(cháng)制”,堅持一河一策、水陸統籌,系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理,強化飲用水水源地保護,提升水環(huán)境質(zhì)量,徹底消除縣(市)城區黑臭水體。
由副市長(cháng)趙庚辰、楚雷牽頭,市環(huán)保局、市水務(wù)局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
86.制定土壤污染防治行動(dòng)計劃,啟動(dòng)土壤污染狀況詳查,有效防控污染土壤環(huán)境風(fēng)險。讓群眾呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上安全的食品。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市環(huán)保局、市水務(wù)局、市食品藥品監督管理局、市農業(yè)局、市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(二)加強林業(yè)生態(tài)建設
87.實(shí)施“綠滿(mǎn)許昌”行動(dòng)計劃,推動(dòng)森林、濕地、流域、農田、城市“五大生態(tài)”建設,加快山區、礦區、河道生態(tài)修復和平原綠化進(jìn)程,加強城郊森林生態(tài)體系建設,積極構建生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市林業(yè)局、市國土局、市水務(wù)局、市住建局、市城管局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
88.全面提升村鎮綠化美化水平,打造20個(gè)都市生態(tài)農業(yè)(林業(yè))園,形成半小時(shí)城郊休閑觀(guān)光圈。完成林業(yè)生態(tài)建設任務(wù)12.56萬(wàn)畝,打造結構穩定、功能完善的綠色屏障。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市林業(yè)局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(三)推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展
89.積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),倡導綠色生活方式,在全省率先實(shí)行綠色建筑全覆蓋。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市住建局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
90.支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設。由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利牽頭,市發(fā)改委、市工信委,相關(guān)縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
91.實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃,提高工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領(lǐng)域能效水平。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)劉勝利、趙庚辰牽頭,市發(fā)改委、市工信委、市住建局、市交通局、市公路局、市機關(guān)事務(wù)管理局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
92.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快循環(huán)經(jīng)濟示范縣(市)、循環(huán)經(jīng)濟示范園區和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設,構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市發(fā)改委、市城管局、市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
八、切實(shí)保障和改善民生,踐行共享發(fā)展新理念
(一)堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰
93.認真落實(shí)“1+N”政策體系,嚴格對照“兩不愁三保障”標準,堅持“六步工作法”,做到精準識別、精準幫扶、精準退出,完成44個(gè)村、2.17萬(wàn)貧困群眾脫貧任務(wù)。按照“六個(gè)一”的要求,全面查擺整改存在問(wèn)題,著(zhù)力抓好檔案資料規范化建設,確保實(shí)現“三個(gè)零差錯”、“三個(gè)顯著(zhù)提高”,一次通過(guò)復檢、走在全省前列。由副市長(cháng)楚雷牽頭,市扶貧開(kāi)發(fā)辦,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
94.把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策,因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、農村電商、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè),確保脫貧不返貧,在扶貧路上決不丟下一戶(hù)、落下一人。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市扶貧開(kāi)發(fā)辦、市發(fā)改委、市農業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游局,各縣(市、區)政府等負責落實(shí)。
(二)大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)
95.認真落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃,加大對農村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、貧困家庭勞動(dòng)力、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度,做好軍隊轉業(yè)干部、退役士兵接收安置工作,促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現就業(yè)。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市人社局、市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
96.促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),統籌高校畢業(yè)生、返鄉農民工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款制度,打造大眾創(chuàng )業(yè)高地。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市人社局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。97.繼續推進(jìn)全民技能振興工程,開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓10萬(wàn)人次以上,全市城鎮新增就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)各6萬(wàn)人。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市人社局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(三)發(fā)展更高質(zhì)量的教育
98.完善城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策,全面實(shí)施基礎教育提升三年攻堅計劃,扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”和職教攻堅,加快建設城鎮義務(wù)教育學(xué)校擴容工程,今年新建改擴建幼兒園50所以上、中小學(xué)100所以上。加快職教園區、許昌二高二期、許昌高中北校區改建等重點(diǎn)項目建設。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市教育局,市財政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
99.以?xún)?yōu)質(zhì)均衡為導向,加強師資隊伍建設,提高教育質(zhì)量,培育和引進(jìn)更多名師、名校。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市教育局、市編辦、市人社局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
100.落實(shí)教育經(jīng)費法定增長(cháng)要求,完善教育投入機制,逐步提高教師待遇。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市教育局、市財政局、市發(fā)改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
101.深化集團化辦學(xué),快速放大優(yōu)質(zhì)教育資源。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市教育局、市編辦、市人社局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
102.加大政策扶持力度,引進(jìn)優(yōu)秀管理團隊,加強對外合作,鼓勵社會(huì )力量辦學(xué),支持學(xué)校多樣化發(fā)展,滿(mǎn)足群眾特色教育需求,讓許昌的孩子在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)教育,讓更多外地人慕名來(lái)許昌求學(xué)。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市教育局、市財政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(四)加強公共文體服務(wù)
103.構建現代公共文化服務(wù)體系,支持市級媒體融合發(fā)展,推進(jìn)市融媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、基層綜合性文化服務(wù)中心建設,積極創(chuàng )建全國公共文化服務(wù)示范區。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市文廣新局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
104.啟動(dòng)靈井“許昌人”遺址公園規劃建設。加強文藝精品創(chuàng )作生產(chǎn),繼續實(shí)施文化惠民工程,豐富群眾文化生活。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市文廣新局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
105.投資1.2億元,新增乒乓球、籃球、羽毛球等公共體育設施和兒童游樂(lè )設施398處(套),著(zhù)力打造“十五分鐘”健身圈。
由副市長(cháng)趙淑紅牽頭,市體育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(五)加快“健康許昌”建設
106.實(shí)施《“健康許昌2030”行動(dòng)規劃》,為人民群眾提供全方位、全生命周期的衛生與健康服務(wù)。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
107.加快市中心醫院新院區、市婦幼保健院整體遷建等11個(gè)衛生項目建設。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
108.加強與省內外優(yōu)質(zhì)醫療機構合作,柔性引進(jìn)和大力培育高素質(zhì)醫療人才,大幅提升醫療服務(wù)能力。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
109.建立市、縣、鄉三級救治網(wǎng)絡(luò )體系,打造中心城區半小時(shí)、市域范圍2小時(shí)急救圈。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
110.加強中醫藥文化宣傳,發(fā)展中醫藥健康服務(wù),促進(jìn)中醫藥健康服務(wù)能力大幅提升、產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
111.加強基層醫療衛生機構建設,新建和規范提升社區衛生服務(wù)中心7個(gè),實(shí)現村級標準化衛生室全覆蓋。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
112.實(shí)施改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃,提高人民群眾就醫滿(mǎn)意度。注重預防為主和健康促進(jìn),加強重大疾病、傳染病和慢性病防控。支持社會(huì )資本辦醫,滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生服務(wù)需求。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
113.加強鄉村醫療用藥監管和技術(shù)指導,提高鄉村醫生待遇水平。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委、市人社局、市財政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
114.改革完善計劃生育服務(wù)管理,落實(shí)“全面兩孩”政策,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展、家庭和諧幸福。由副市長(cháng)楚雷牽頭,市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(六)增強社會(huì )保障能力
115.實(shí)施全民參保登記計劃,推進(jìn)社會(huì )保險“五險合一”,加快城鄉居民基本醫療保險制度整合,繼續提高退休人員基本養老金標準,擴大各項社會(huì )保險覆蓋面。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市人社局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
116.推動(dòng)農村低保與扶貧政策有效銜接,落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,城市低保標準提高到每人每月不低于450元,農村低保標準提高到每人每年不低于3300元。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市民政局、市殘聯(lián),各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
117.加強公租房管理,降低準入門(mén)檻,簡(jiǎn)化申報程序,讓住房困難群眾及早入住。
由副市長(cháng)趙庚辰牽頭,市住建局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
118.完善社會(huì )救助和社會(huì )福利體系,關(guān)心幫助軍烈屬和孤寡老人,讓困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。由副市長(cháng)楚雷牽頭,市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
(七)確保社會(huì )大局和諧穩定
119.嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、隱患排查治理等活動(dòng),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治,堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
由副市長(cháng)劉勝利牽頭,市安監局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
120.健全食品藥品安全監管體制機制,繼續抓好國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作。
由副市長(cháng)楚雷牽頭,市食藥監局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
121.加強政府債務(wù)管控,完善金融監管體制,依法打擊各類(lèi)金融違法行為,制定防范化解金融風(fēng)險預案,堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市財政局、市政府金融辦、人行許昌市中心支行、許昌銀監分局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
122.繼續治理非法集資、問(wèn)題樓盤(pán)、信訪(fǎng)積案三類(lèi)突出問(wèn)題,落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制,建立社會(huì )矛盾多元化解機制,及時(shí)排查調處各類(lèi)糾紛。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)柏啟傳、趙庚辰牽頭,市政府金融辦、市住建局、市信訪(fǎng)局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
123.加強防災減災救災,建立健全突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍、副市長(cháng)楚雷牽頭,市政府應急辦、市氣象局、市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
124.推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設,努力營(yíng)造守信光榮、失信可恥的良好社會(huì )氛圍。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市發(fā)改委、人行許昌市中心支行、市工信委及市直各部門(mén),各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
125.深化平安許昌建設,健全立體化、信息化社會(huì )治安防控體系,嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),大力整治社會(huì )治安突出問(wèn)題,全方位提高人民群眾安全感。
由副市長(cháng)柏啟傳牽頭,市公安局、市信訪(fǎng)局、市綜治辦,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
126.加強國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設,深入開(kāi)展雙擁共建,推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展,持續創(chuàng )建“全國雙擁模范城”。由副市長(cháng)楚雷牽頭,市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
127.支持工、青、婦等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進(jìn)民族團結進(jìn)步、宗教關(guān)系和諧,全面加強外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。扎實(shí)做好統計、史志、檔案、社科研究、氣象、地震、對口援疆等工作。
由副市長(cháng)柏啟傳、劉勝利、楚雷、趙淑紅牽頭,市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市民宗委、市外事辦、市僑聯(lián)、市統計局、市地方史志辦公室、市檔案局、市氣象局、市地震局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
九、全面加強政府自身建設,提高科學(xué)發(fā)展新能力
(一)堅持依法行政
128.強化法治意識,全面貫徹法治政府建設實(shí)施綱要,完善推進(jìn)機制,把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府立法、決策、執行的全過(guò)程。切實(shí)改進(jìn)政府立法,嚴格行政執法,加強執法監督,依法全面履行政府職能。推動(dòng)各級政府及其工作人員深入貫徹全面依法治國要求,嚴格遵守憲法,尊崇法治、敬畏法律、依法行政,自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定,把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
由各位副市長(cháng)牽頭,市政府各相關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。
(二)堅持執政為民
129.強化宗旨意識,始終做到以人民為中心,自覺(jué)把人民群眾的冷暖放在心上,辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。加強政務(wù)服務(wù)體系建設,為群眾和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案,認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見(jiàn)建議,自覺(jué)接受人民監督。
由各位副市長(cháng)牽頭,市政府各相關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。
(三)堅持務(wù)實(shí)重干
130.強化發(fā)展意識,求規律之真,務(wù)發(fā)展之實(shí),不做表面文章,不求數字好看,不動(dòng)搖、不折騰,腳踏實(shí)地抓落實(shí),擼起袖子加油干。健全激勵機制和容錯糾錯機制,給干事者鼓勁,為擔當者擔當。完善常態(tài)化督查問(wèn)責機制,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。團結帶領(lǐng)廣大干部主動(dòng)作為,發(fā)揚拼勁、狠勁和韌勁,以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展,以實(shí)干贏(yíng)得未來(lái)。
由各位副市長(cháng)牽頭,市政府各相關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。
(四)堅持清廉為政
131.強化廉潔意識,認真落實(shí)全面從嚴治黨要求,把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。增強“四個(gè)意識”,強化政治擔當,落實(shí)“一崗雙責”,切實(shí)承擔起黨風(fēng)廉政建設主體責任。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行《準則》和《條例》,強化正風(fēng)肅紀,堅決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴格落實(shí)黨中央八項規定和省委、省政府20條意見(jiàn),一以貫之糾正“四風(fēng)”,厲行節約,反對浪費,降低行政成本。加強行政監察和審計監督,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅持“無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍”,以反腐敗的實(shí)際成效保障發(fā)展、取信于民。
由常務(wù)副市長(cháng)石迎軍牽頭,市監察局、市審計局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等負責落實(shí)。
