許昌市人民政府
關(guān)于2018年承擔省政府工作報告重點(diǎn)工作
前三季度落實(shí)情況的匯報
河南省人民政府辦公廳：
許昌市政府高度重視《省政府工作報告》落實(shí)工作，對照《關(guān)于明確政府工作報告提出的2018年重點(diǎn)工作責任單位的通知》（豫政辦〔2018〕16號）要求和責任分解安排，近日，我市對承擔的重點(diǎn)工作前三季度落實(shí)情況進(jìn)行了集中督查、梳理匯總。從督查了解的情況看，承擔的26項重點(diǎn)工作中，林業(yè)生態(tài)建設、棚戶(hù)區改造新開(kāi)工項目2項已完成省定目標，24項正按要求落實(shí)中。特別是在落實(shí)重大政策措施方面積極主動(dòng)，成效明顯，分別被國務(wù)院和省政府確定為“免督查”市。
一、積極擴大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展
1.防范風(fēng)險隱患。守住了不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，確保了金融風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。一是依法嚴厲打擊和處置非法集資。2018年1至9月，我市新立非法集資案件3起，涉案金額1.43億元，參與人數206人。目前，3起案件已全部偵辦完結，偵辦完結率100%。新立案件數量、涉案金額、參與人數同比分別下降84.2%、59.83%、93.68%，案件處置進(jìn)度明顯加快，偵辦率、審結率均處于全省前列，沒(méi)有發(fā)生因非法集資不穩定群體赴省進(jìn)京非訪(fǎng)事件。二是積極穩妥處置企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。先后出臺了《許昌市企業(yè)發(fā)展互助資金管理辦法》《關(guān)于破解企業(yè)融資難題的若干意見(jiàn)》等文件，研究制定了“打擊逃廢銀行債務(wù)聯(lián)動(dòng)機制”“企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件主動(dòng)管理會(huì )商制度”等具體工作措施，完善了分級處理責任制、聯(lián)席辦公會(huì )議制度等，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險得到有效管控。三是壓降化解不良貸款。按照“屬地管理、黨政同責”的要求，用足用活上級政策，綜合運用行政手段、司法手段、經(jīng)濟手段，加大對金融機構不良貸款風(fēng)險的管控力度。截至目前，我市累計協(xié)調解決企業(yè)問(wèn)題39件，涉及金額11.6億元，為企業(yè)調貸1.8億元，分類(lèi)交辦涉嫌逃廢銀行債務(wù)清單及金融涉訴案件602筆，金額38.6億元；核銷(xiāo)處置不良貸款同比增加13億元，6家銀行業(yè)機構壓降不良貸款5.5億元，全市風(fēng)險形勢總體可控。
二、持續深化改革開(kāi)放，增強發(fā)展動(dòng)力活力
2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是全力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。目前，我市列入省定處置名單的10家市屬?lài)小敖┦髽I(yè)”，已提前完成處置工作；1家省屬?lài)小敖┦髽I(yè)”也已按照省定時(shí)間節點(diǎn)順利完成處置任務(wù)，順利通過(guò)省僵尸企業(yè)處置工作驗收組的驗收，得到了省國企改革辦的充分肯定。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。我市保留行政許可事項90項，是最少的省轄市之一?！耙淮无k妥”事項達到428項，已通過(guò)市政府網(wǎng)站和《許昌日報》向社會(huì )公布，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革主要指標排名持續全省第1，“放管服”改革走在了全省前列。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由原來(lái)的6個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日以?xún)?，企業(yè)獲得不動(dòng)產(chǎn)權證由原來(lái)的20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日，邁進(jìn)全國全省先進(jìn)水平。市縣鄉三級“事項一張網(wǎng)”的格局已經(jīng)初步形成，為全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”推廣和應用打下堅實(shí)基礎。三是縱深推進(jìn)“三十五證合一”改革。截至目前，全市共發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執照5.64萬(wàn)份。四是完善升級“信用許昌”網(wǎng)站和公共信用信息平臺功能。建成公共信用信息平臺，與省信用平臺實(shí)現了互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)信息共享，已歸集30多個(gè)部門(mén)、1854萬(wàn)條信用數據（包括垂直報送反饋數據）?！半p公示”共計18.91萬(wàn)條，其中行政許可15.97萬(wàn)條，行政處罰2.94萬(wàn)條。我市在全國261個(gè)地級市城市信用監測排名中居第28位，位居全省第1。
三、提升科技創(chuàng )新能力，夯實(shí)發(fā)展戰略支撐
3.抓好“四個(gè)一批”。一是加強企業(yè)創(chuàng )新主體培育。我市第一批推薦上報的29家企業(yè)全部通過(guò)國家高新技術(shù)企業(yè)認定，我市高新技術(shù)企業(yè)數量已達到120家；第二批25家企業(yè)申報材料已上報省科技廳，正在組織做好第三批申報工作；組織近300家企業(yè)在國家科技型中小企業(yè)評價(jià)系統注冊，數量位居全省前列。二是做好“許昌英才計劃”第二批引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）工作。目前，我市正在積極做好第三批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）申報前期準備工作。三是積極組織開(kāi)展2018年度省級、市級重大科技專(zhuān)項征集工作。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展了項目征集，共有34個(gè)項目通過(guò)了形式審核。四是做好省級工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構申報工作。近期，我市推薦申報了27個(gè)省級工程技術(shù)研究中心和3個(gè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，現正在積極組織做好省級重點(diǎn)實(shí)驗室的申報工作。
4.促進(jìn)“三個(gè)融合”。一是促進(jìn)科技與金融融合。今年以來(lái)，我市通過(guò)“科技貸”“科技?！睅?dòng)銀行信貸支持我市科技型中小企業(yè)2200萬(wàn)元，被省科技廳、省財政廳、省政府金融辦等10家單位確定為河南省第一批促進(jìn)科技與金融結合試點(diǎn)地區。二是促進(jìn)軍工與民用融合。“河南?。ㄔS昌）軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設方案”獲得省國防科工局批復，目前正以許昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等功能區為載體，加快建設河南?。ㄔS昌）軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。三是促進(jìn)“地方”與“國家”融合。目前，我市正在積極對接中科院，計劃11月份在許昌舉辦2018年中國科學(xué)院（河南）科技成果發(fā)布暨項目對接會(huì )——百名科學(xué)家許昌行活動(dòng)，目前正在做好專(zhuān)家、項目對接等準備工作。
四、深入推進(jìn)新型城鎮化，優(yōu)化區域發(fā)展格局
5.加快中原城市群建設。著(zhù)力推進(jìn)鄭許一體化建設。全長(cháng)33.7公里的鄭許市域鐵路（許昌段）正在有序推進(jìn)，預計2020年12月31日竣工。鄭萬(wàn)、鄭合高鐵項目箱梁已全部架設完成，正在進(jìn)行輔軌前的基礎工作；4個(gè)新建高鐵站正加緊建設。國省道干線(xiàn)公路涉及我市改建段項目5個(gè)，建設里程173.26公里，總投資約56.82億元。目前，1個(gè)項目已完工，3個(gè)項目正在抓緊建設，1個(gè)項目正在進(jìn)行前期規劃。百兆及以上寬帶已實(shí)現接入能力，年底前我市三家電信運營(yíng)企業(yè)將全部實(shí)現千兆寬帶商用。京廣高鐵和京港澳高速之間緊鄰新鄭的區域安排國儲林建設任務(wù)2萬(wàn)畝，已全部完成。鄭許快速通道道路全段景觀(guān)設計綠地、林帶806畝，計劃于2019年3月完工。目前，道路兩側綠化帶整體已經(jīng)完成，現正在進(jìn)行微地形打造和草坪鋪設。
6.深入推進(jìn)百城建設提質(zhì)。謀劃實(shí)施了概算總投資1382億元的395個(gè)百城建設提質(zhì)工程項目，目前已有59個(gè)項目完工，276個(gè)項目在建，60個(gè)項目正在進(jìn)行前期工作，開(kāi)工率84.81%，已完成投資397.6億元，正按時(shí)序要求推進(jìn)中。
五、實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農業(yè)農村現代化
7.深入推進(jìn)精準脫貧。完成了2087個(gè)村級脫貧責任組、759支駐村工作隊、426名駐村“第一書(shū)記”和9397名幫扶責任人的調整工作。開(kāi)展了各類(lèi)實(shí)用技能培訓135場(chǎng)（次），受益貧困戶(hù)1182人；新增公益崗位1831個(gè)，轉移就業(yè)20660人。目前，全市累計發(fā)放扶貧小額貸款13億元，覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)2.1萬(wàn)戶(hù)，金融扶貧工作持續位居全省第一方陣。同時(shí)，完成農村危房改造2389戶(hù)，占年度任務(wù)94.13%；免費配送藥品9.49萬(wàn)人（次），免除貧困患者醫藥費803.89萬(wàn)元；為12827人次貧困學(xué)生發(fā)放教育補助1204.34萬(wàn)元；推進(jìn)提標合線(xiàn)，農村低保、五保標準均高于全省平均水平；免費發(fā)放貧困殘疾人輔助器械1046件。第一批專(zhuān)項扶貧資金安排的611個(gè)項目，開(kāi)工606個(gè)，開(kāi)工率99.18%；完工495個(gè)，完工率81%；資金正根據項目進(jìn)度撥付中。
8.繼續深化農村改革。一是深化農村土地制度改革。目前，我市9個(gè)縣（市、區）已全部完成數據庫匯交任務(wù)，正在積極開(kāi)展確權信息平臺的建設工作。二是深化農村集體產(chǎn)權制度改革。鄢陵縣安陵鎮8個(gè)社區65個(gè)村民小組已基本完成清產(chǎn)核資工作，集體資產(chǎn)總額達到16886.59萬(wàn)元；省級試點(diǎn)長(cháng)葛市的16個(gè)鎮（辦）已全部出臺實(shí)施方案、清產(chǎn)核資工作全面展開(kāi)；國家級試點(diǎn)禹州市安排專(zhuān)項資金2184.32萬(wàn)元，用于鄉（鎮、辦）第三方技術(shù)服務(wù)費和監理費用。三是加大涉農貸款投放力度，擴大農業(yè)保險覆蓋面。截至目前，全市涉農貸款余額929.6億元，比年初新增20.5億元，占各項新增貸款24%。全市保險機構實(shí)現農業(yè)保險保費收入1.25億元，同比去年增長(cháng)108.5%。
9.大力發(fā)展現代農業(yè)。一是穩定糧食產(chǎn)能，調優(yōu)調強農業(yè)結構。新建高標準糧田7.12萬(wàn)畝，秋冬季節計劃播種強筋小麥60萬(wàn)畝，目前正在對播種任務(wù)進(jìn)行安排部署。省下達我市的優(yōu)質(zhì)林果1.93萬(wàn)畝任務(wù)已全部完成；新增肉牛 886頭，完成省定任務(wù)的140%，新增優(yōu)質(zhì)奶牛720頭，完成省定任務(wù)的144%。二是支持農業(yè)發(fā)展方式轉變，積極推進(jìn)農業(yè)供給側改革。建安區被省列為一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣，擬爭取專(zhuān)項扶持資金800萬(wàn)元，用于支持世紀香食用菌公司和天和中歐現代農業(yè)科技（產(chǎn)業(yè)）園建設。三是加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，全市共抽檢樣品839個(gè)，樣品檢測合格率均為100%。四是強化農產(chǎn)品流通環(huán)節質(zhì)量安全監管，全市建成農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)22個(gè)。
10.發(fā)揮農民主體作用。大力培育家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至目前，全市各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體已達9063家；新增農民工等人員返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)5460人，帶動(dòng)就業(yè)28277人；開(kāi)展返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)輔導4175人次，發(fā)放返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)擔保貸款1662筆1.83億元。
11.加強鄉村有效治理。一是扎實(shí)推進(jìn)了農村人居環(huán)境改善工作。按照不低于總人口2‰的比例，配備農村保潔員、配齊保潔設備和轉運車(chē)輛，推行“戶(hù)投放、村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式，建立完善日常衛生保潔機制和監督考核機制，實(shí)現生活垃圾日產(chǎn)日清。目前，縣(市、區)全部實(shí)行日常衛生保潔市場(chǎng)化運作，基本實(shí)現城鄉環(huán)衛設施一體化、垃圾治理市場(chǎng)化全覆蓋。二是按要求完成了村（社區）“兩委”換屆選舉工作。全市2356個(gè)行政村、103個(gè)城市社區“兩委”換屆選舉工作全部順利完成。共選舉產(chǎn)生村（社區）“兩委”成員13309人。三是穩步推進(jìn)農村危房改造。2018年，我市農村危房改造工作在省定目標任務(wù)313戶(hù)的基礎上，實(shí)際完成農村危房改造2538戶(hù)。截至8月31日，已全部完工并驗收完畢。目前，各縣（市、區）正在開(kāi)展全市農村危房改造清零房屋危險性等級鑒定工作。
六、大力推進(jìn)污染防治，持續改善生態(tài)環(huán)境
12.深入推進(jìn)大氣污染防治。截至9月28日，全市優(yōu)良天數152天，同比增加15天；PM2.5平均濃度為55微克/立方米，低于全年目標值4微克；PM10平均濃度為94微克/立方米，低于全年目標值1微克；二氧化氮、二氧化硫降幅分別位居全省第1位和第2位。
13.持續實(shí)施水污染防治。截至目前，我市三個(gè)省控河流出境斷面中，清潩河高村橋斷面水質(zhì)達到地表水Ⅴ類(lèi)標準，北汝河大陳閘、潁河吳劉閘斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，總達標率為95.8%，位居全省第一。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，南水北調中線(xiàn)工程總干渠水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)標準。
14.啟動(dòng)土壤污染防治攻堅。制定印發(fā)了《土壤污染治理與修復規劃》，配合省定詳查單位完成了農用地土壤污染狀況詳查采樣工作，全面開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查信息采集工作。加強建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，對6個(gè)疑似污染地塊開(kāi)展土壤環(huán)境初步調查工作，確定了土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單，進(jìn)一步加強了工業(yè)企業(yè)污染管控力度。
15.加強生態(tài)保護修復。2018年度省林業(yè)廳下達我市營(yíng)造林總任務(wù)12.89萬(wàn)畝，其中造林任務(wù)5.98萬(wàn)畝，森林撫育任務(wù)6.91萬(wàn)畝。截至目前，全市共完成林業(yè)生態(tài)建設總面積28.57萬(wàn)畝，占總任務(wù)的221%。永久基本農田控制線(xiàn)已全面劃定，共計289991.12公頃。對全市存在的87處地質(zhì)災害隱患點(diǎn),制定了針對性的防治措施，目前正在落實(shí)治理中。
七、積極發(fā)展社會(huì )事業(yè)，提升公共服務(wù)水平
16.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是持續實(shí)施基礎教育提升三年攻堅計劃。2018年全市安排新建改擴建中小學(xué)65所，已竣工投用25所(增加學(xué)位14330個(gè)），在建38所；2018年農村新建改擴建寄宿制學(xué)校100所，竣工投用69所(增加學(xué)位24212個(gè))，在建30所。二是深入實(shí)施擴充城鎮義務(wù)教育資源五年計劃。截至目前，開(kāi)工218個(gè)，開(kāi)工率98.2%，全省排名第3；竣工項目197個(gè)，竣工率88.7%，全省排名第4；在建項目21個(gè)；已形成學(xué)位5.1萬(wàn)個(gè)。三是繼續實(shí)施第二期特殊教育提升計劃。全市332名適齡貧困兒童已有250名入學(xué)，77名未入學(xué)兒童均已妥善安排（共計82人，其中，1名死亡，1名畢業(yè)，2人外遷，1人不滿(mǎn)6周歲）。四是健全學(xué)生資助制度。制定了《許昌市2018年學(xué)生資助宣傳工作實(shí)施方案》，截至目前，全市共簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同11952份，貸款金額共計8198.65萬(wàn)元。五是持續深化教育改革。推行課后延時(shí)服務(wù)，加強對教師的激勵，市財政每年已安排5000萬(wàn)元的專(zhuān)項資金用于延時(shí)服務(wù)和激勵獎勵。創(chuàng )新教師招聘方式，采取公開(kāi)招聘和考核招聘方式招聘教師603名。初步探索并制定推進(jìn)校長(cháng)職級制、教師“縣管校聘”等改革方案，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
17.加快健康中原建設。一是強化基層醫療衛生建設。9個(gè)貧困村涉及的9個(gè)村衛生室已全部完工。7個(gè)社區衛生服務(wù)中心項目正積極建設。二是深入推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)。印發(fā)《家庭醫生簽約實(shí)施細則》和《許昌市家庭醫生簽約服務(wù)績(jì)效考核辦法》，按照省里統一部署，今年在全省推廣使用中國家醫平臺信息系統，目前各縣（市、區）衛生計生部門(mén)和基層醫療機構均已完成入駐工作，其中社區衛生服務(wù)中心23個(gè)，鄉鎮衛生院76個(gè)，基本實(shí)現全覆蓋。三是加快推進(jìn)遠程醫療信息服務(wù)、分級診療和醫聯(lián)體建設。在市域范圍內實(shí)現1個(gè)市級公立三級醫院、6個(gè)縣級醫院和100個(gè)鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）之間遠程會(huì )診。建成城市醫療集團1個(gè)、專(zhuān)科聯(lián)盟9個(gè)、城鄉跨區結合醫聯(lián)體1個(gè)、縣域醫共體2個(gè)、遠程醫療協(xié)作網(wǎng)1個(gè)。四是扎實(shí)開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治活動(dòng)。共清理垃圾雜物1500余車(chē)、清除死角3300余處、清除胡噴亂畫(huà)和小廣告2500多處，出動(dòng)26000余臺次清掃設備，清掃保潔城市道路350條次，保潔里程600多公里。五是推進(jìn)食品安全建設。9月6日-7日，我市開(kāi)展創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作觀(guān)摩活動(dòng)，督促全市加快創(chuàng )建步伐，補齊短板，提升整體創(chuàng )建水平。保障中秋期間食品安全，共計檢查學(xué)校、幼兒園食堂1302家，檢查各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)單位1327家，出動(dòng)執法人員4122人次、責任約談56家、責令整改145家。
18.推進(jìn)文化高地建設。一是加強公共文化基礎設施建設。建立基層綜合性文化服務(wù)中心半月報制度，開(kāi)展了全市基層文化設施建設和服務(wù)效能發(fā)揮情況專(zhuān)項排查。截至目前，建成村級綜合性文化服務(wù)中心2080個(gè)。二是深入開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)。共檢查印刷復制企業(yè)1628余家次，收繳各類(lèi)盜版出版物1260冊，刪除網(wǎng)絡(luò )有害信息60條。三是營(yíng)造良好輿論氛圍。制定了《許昌市打擊“新聞四假”凈化輿論環(huán)境“利劍2018”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，共檢查報刊經(jīng)銷(xiāo)單位、報刊亭262家次，收繳非法報刊書(shū)籍70件（冊），暫未發(fā)現“新聞四假”問(wèn)題。
八、切實(shí)保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉
19.辦好群眾急需、普遍受益民生實(shí)事。一是謀劃實(shí)施了《2018年許昌市十件民生實(shí)事》，認真落實(shí)了省定重點(diǎn)民生實(shí)事。目前，省市重點(diǎn)民生實(shí)事正按要求積極落實(shí)中。二是對照政策要求不折不扣地提高了城鄉低保、基礎養老金、特困人員生活費標準，鞏固完善了實(shí)施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。三是繼續免費開(kāi)展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。截至目前，全市免費超聲篩查18038人，篩查率51.91%；血清學(xué)篩查20301人，篩查率58.42%；新生兒“兩病”篩查32076人，篩查率92.31%；新生兒聽(tīng)力篩查30978人，篩查率89.15%，各項指標均超過(guò)省定篩查率。四是7個(gè)深度貧困村電網(wǎng)改造任務(wù)已完成，400公里農村公路新改建提升、90座公廁建設等工作均在積極推進(jìn)中。
20.持續增加居民收入。一是提高城鄉居民社會(huì )保障標準。從10月1日起，我市中心城區、長(cháng)葛市最低工資標準提高至1900元/月，禹州市、鄢陵縣、襄城縣最低工資標準提高至1700元/月，進(jìn)一步保障了勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭的基本生活。二是提高困難群體救助標準。安排困難群眾救助資金1300萬(wàn)元，統籌用于城鄉低保、特困人員救助、臨時(shí)救助等特困群體基本生活保障工作。三是提高醫療保障標準。2018年度城鄉居民基本醫保財政補助提高到每人每年490元，市縣兩級財政補助資金已到位，所需中央和省級財政補助資金也已申報完成。
21.著(zhù)力擴大社會(huì )就業(yè)。制定《許昌市就業(yè)創(chuàng )業(yè)全域網(wǎng)絡(luò )覆蓋工程行動(dòng)計劃工作方案》，成立工作專(zhuān)班，切實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)全域網(wǎng)絡(luò )覆蓋工程。深入實(shí)施全民技能振興工程，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓，目前共培訓72361人，其中新培養高技能人才5803人。開(kāi)展跨區域就業(yè)各類(lèi)活動(dòng)共17場(chǎng)，截至目前，全市農村勞動(dòng)力節后外出新增轉移就業(yè)41176人。
22.健全社會(huì )保障體系。一是全面實(shí)施全民參保計劃。已完成未參保人員40%的參保擴面任務(wù)，為2020年基本實(shí)現法定人員全覆蓋奠定了基礎。二是全面完成機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。穩步運行新的機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，已對完成參保登記的1946家參保單位，實(shí)施了正常的征繳發(fā)放，涉及在職職工105535名，退休職工45855名，確保了全市機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。三是完善城鄉居民基本醫療保險制度。目前，我市城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險制度均正在按照全省統一的政策執行。四是完善醫療救助制度。截至目前，累計發(fā)放醫療救助資金1710.93萬(wàn)元，其中住院救助9265人次，門(mén)診救助285人次，資助參加基本醫療保險14099人。
23.加大住房保障力度。2018年，全市省定棚改新開(kāi)工目標任務(wù)21341套，省政府要求8月底前100%開(kāi)工建設。截至目前，全市新開(kāi)工22116套，占目標任務(wù)的103.6%。2017年度全市保障性安居工程跟蹤審計發(fā)現問(wèn)題35個(gè)，已全部整改到位。
24.推動(dòng)社會(huì )治理創(chuàng )新。信訪(fǎng)穩定方面，共發(fā)生群眾赴京上訪(fǎng)327批次430人次，同比批次、人次分別下降51.3%、54.4%；共發(fā)生群眾到省上訪(fǎng)281批次638人次，同比批次、人次分別下降40.0%、59.0%；赴京非訪(fǎng)35人次，同比下降44.4%。社會(huì )治安方面，全力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。截至目前，全市共偵辦涉黑惡團伙案件33起398人，共立傳統盜搶騙案件8343起，同比下降20.25%，抓獲犯罪嫌疑人962人，破案5080起，打掉團伙88個(gè)308人，破獲系列案件224串1246起。進(jìn)一步增強了人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。
25.加強國防教育等工作。一是抓好國防教育教材編寫(xiě)。我市教育部門(mén)正在聯(lián)合許昌軍分區編寫(xiě)《國防教育讀本》，現許昌市已獲批《國防教育讀本》試點(diǎn)試用單位。二是開(kāi)展國防教育活動(dòng)。結合征兵宣傳和全民國防教育日，通過(guò)在主要道路懸掛宣傳標語(yǔ)，發(fā)放宣傳手冊等形式，開(kāi)展了一系列國防教育活動(dòng)，增強了群眾國防意識。三是積極開(kāi)展“許昌艦”共建活動(dòng)。為許昌艦榮立三等功以上的6名官兵每人發(fā)放了1萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)基金。著(zhù)力維護了軍人軍屬合法權益。
26.不斷加強自身建設，提升政府治理能力。一是牢固樹(shù)立法治思維，自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。在全省依法行政考核中，我市獲得“良好”等次。二是嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議決定，自覺(jué)接受其法律監督和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監督，支持政協(xié)參政議政。累計向市人大常委會(huì )報告工作4次，涉及議題8個(gè)，辦理省人大建議和政協(xié)提案9件。三是秉承“法定職責必須為，法無(wú)授權不可為”，做到不越位、不缺位，把該管的管好、管到位。四是堅持完善政府法律顧問(wèn)制度，所有提交市政府常務(wù)會(huì )議的議題必須經(jīng)過(guò)市政府法制辦審核，對政府決策、協(xié)議、規范性文件全面開(kāi)展合法性審查，確保政府重大行政行為在法治軌道內運行。
2018年9月30日
