習近平總書(shū)記指出：“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)?！?017年，我市建議提案辦理工作堅持以服務(wù)和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作力度大、思路新、措施實(shí)、成效明顯，辦理工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提升：市政府共辦理建議提案388件，件件關(guān)乎民生，事事惠及群眾。其中，人大建議164件，包括議案2件、建議162件；政協(xié)提案224件，包括重點(diǎn)提案6件、一般提案218件。截至目前，已經(jīng)解決或基本解決的有353件，其余35件正在抓緊解決中。
講政治夯實(shí)辦理基礎
充分認識做好建議提案辦理工作的重要意義，是落實(shí)“硬要求”的關(guān)鍵。2017年我市“兩會(huì )”剛結束，新一屆市政府第一次常務(wù)會(huì )議就對建議提案辦理工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，市長(cháng)胡五岳對建議提案辦理工作提出明確要求：“對市人大代表、政協(xié)委員提出的議案、建議和提案，市政府辦公室要抓緊召開(kāi)建議提案集中交辦會(huì )，做好建議提案督辦工作。各級各部門(mén)要以高度負責的態(tài)度、扎實(shí)有效的措施、嚴謹細致的作風(fēng)，高質(zhì)高效完成建議提案辦理工作?！蓖瑫r(shí)，安排市政府常務(wù)副市長(cháng)牽頭落實(shí)，秘書(shū)長(cháng)和分管副秘書(shū)長(cháng)具體負責，切實(shí)做好建議提案的交辦工作。
“辦理一份建議提案，贏(yíng)得一份理解支持”，將建議提案辦理作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓。2017年6月16日，由市政府負責辦理的388件建議提案，全部向58個(gè)責任單位進(jìn)行了集中交辦，并在會(huì )上印發(fā)了《關(guān)于認真做好2017年市人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，對辦理工作進(jìn)行了部署，明確了辦理時(shí)限，提出了具體要求。同時(shí)，明確各承辦單位一把手為辦理工作第一責任人，分管負責同志為直接責任人；對涉及重大問(wèn)題的辦理工作，堅持班子成員集體負責，主要負責同志親自過(guò)問(wèn)、親自調研、親自督辦。市政府督查室具體負責建議提案辦理的督查督辦和日常工作。責任的明確和落實(shí)，為辦理工作的高質(zhì)高效奠定了基礎。
“3個(gè)100%”務(wù)求答復到位
把溝通協(xié)調、不斷反饋作為辦理工作的基本要求貫穿始終。我市建議提案辦理工作堅持落實(shí)“3個(gè)100%”，即辦理單位與代表委員的溝通率100%，辦理單位領(lǐng)導與代表委員的見(jiàn)面率100%，代表委員的滿(mǎn)意率100%。通過(guò)明確標準，使溝通反饋工作量化具體化，有章可循，有標可達，便于督查。 為切實(shí)提高“面商率、解決率、滿(mǎn)意率”，各承辦單位特別是市教育局、住建局、財政局、衛計委、公安局等辦理大戶(hù)，辦理前與代表委員面談了解情況、辦理中與代表委員面商解決辦法、辦理后向代表委員面復解決情況，較好地解決了代表“被滿(mǎn)意”的問(wèn)題。
充分調動(dòng)各方力量，利用一切可以利用的機會(huì )，加強與代表溝通聯(lián)系和反饋，與代表委員形成了良好的互動(dòng)。各承辦單位對已向代表委員答復的建議，持續做好溝通反饋，及時(shí)把進(jìn)展情況向代表委員進(jìn)行匯報，使代表委員能夠及時(shí)了解后續進(jìn)展和成效，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決和承諾事項的兌現。政協(xié)委員馬建恩在兩會(huì )上提出第236號提案《關(guān)于打通興業(yè)路、德星路的提案》后，承辦單位東城區管委會(huì )積極行動(dòng)，抓緊辦理。目前，興業(yè)路（蓮城大道至天瑞街段）前期手續已辦理完成，正在制定拆遷政策，待與拆遷戶(hù)就補償事宜達成一致后，立即進(jìn)行后續施工；德星路（新興路-南海街段）因與多個(gè)主干道相交，為確保交通安全，暫不適合對隔離帶拆除進(jìn)行道路連通。對此，馬建恩委員高興地說(shuō)：“市政府已經(jīng)向我說(shuō)明了目前影響興業(yè)路、德星路打通的主要問(wèn)題，并且制定了得力措施，正積極開(kāi)展下一步工作。我對辦理結果很滿(mǎn)意?！?/span>
著(zhù)眼解決問(wèn)題確保辦理實(shí)效
政之所興，在順民心。市政府堅持把問(wèn)題是否真正解決，作為衡量建議提案辦理效果的根本標準對標達標。
抓好分類(lèi)辦理。各承辦單位對答復能夠解決的，抓緊解決，絕不能向代表委員“打白條”。對列入規劃，承諾條件成熟后再落實(shí)的事項，跟蹤辦理、及時(shí)反饋，絕不能泥牛入海、杳無(wú)音訊。對代表委員不滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意的建議、提案，安排承辦單位重新辦理、限時(shí)辦結。尤其是代表委員往年提過(guò)，“兩會(huì )”上再次提出的建議提案，協(xié)調督促承辦單位有針對性地重點(diǎn)辦理。2017年兩會(huì )上，民進(jìn)許昌市委提出的第3號提案《持續維護水系工程 加強水生態(tài)文明建設的建議》，同2016年提案《關(guān)于加強市區水生態(tài)環(huán)境保護的建議》《關(guān)于加強我市河湖水系管理與維護的建議》，體現了市民群眾對我市河湖水系工程的持續關(guān)注。對此，市政府在切實(shí)加強水系管護的同時(shí)，積極推進(jìn)水系立法，協(xié)同市人大常委會(huì )編制了《許昌市中心城區河湖水系管理保護條例》，為水系的管理和維護提供有力的法律保障。
突出難題解決。2017年以來(lái)，對議案和重點(diǎn)提案，由主協(xié)辦單位主要負責同志親自研究，答復前充分征求代表委員的意見(jiàn)，并報送分管副市長(cháng)審定后再正式行文答復。所有建議提案的復文均由主辦單位主要負責同志審核簽發(fā)。對于承辦單位辦理起來(lái)確有難度的建議提案，由市政府分管副市長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)牽頭協(xié)調，溝通各方，最終形成切實(shí)可行的解決辦法和答復意見(jiàn)。對于涉及方面較多、解決難度較大的問(wèn)題，提交市政府常務(wù)會(huì )議研究解決。去年，市政府分管副市長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)牽頭協(xié)調辦理議案建議和重點(diǎn)提案29件，其中杜曉輝委員提出的第1號提案《關(guān)于在曹魏古城建設中運用互聯(lián)網(wǎng)+打造智慧古城的建議》、農工黨許昌支部提出的第4號提案《關(guān)于適應老齡化發(fā)展趨勢健全養老服務(wù)體系的建議》等均得到順利辦理。
實(shí)行延伸辦理。具體工作中，市政府辦公室注重協(xié)調督促各承辦單位將建議提案反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為下一步工作的努力方向，制定具體規劃，做好問(wèn)題的持續解決落實(shí)。結合靳炳軍等10名代表提出第1號議案《關(guān)于加快推進(jìn)精準扶貧打贏(yíng)許昌脫貧攻堅戰的議案》，市政府在圓滿(mǎn)完成2017年2.15萬(wàn)人穩定脫貧年度任務(wù)的基礎上，將2018年確定為脫貧攻堅作風(fēng)轉變年，研究制定了全年完成9個(gè)貧困村全部退出、1.9萬(wàn)人穩定脫貧，實(shí)現貧困發(fā)生率下降至0.7%，貧困人口錯評率、漏識率、錯退率低于1%，政策知曉度和群眾滿(mǎn)意度在95%以上的年度目標，以及抓開(kāi)發(fā)式扶貧、抓保障式扶貧、抓“三類(lèi)重點(diǎn)村”扶貧等具體措施，確保全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
強化督促持續服務(wù)民生
2017年年底，市政府辦公室對由市政府承辦所有建議提案辦理結果在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)，并安排各責任單位在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)承辦的建議提案辦理結果，進(jìn)一步提高了辦理工作透明度，強化了社會(huì )公眾監督……這是我市把強化督促檢查，作為提高工作效率和辦理質(zhì)量的重要途徑逐步深化的一個(gè)縮影。
去年以來(lái)，市政府督查室將辦理工作納入政府督查工作考評體系，明確規定“因建議提案主辦單位不積極履行職責或不按規定辦理等情況，造成人大代表或政協(xié)委員不滿(mǎn)意辦理結果的，扣除此件所占分值；基本滿(mǎn)意的，扣除此件所占分值的一半”；明確專(zhuān)人督辦，對辦理進(jìn)展滯后的，跟蹤問(wèn)效，持續督查；對答復不夠規范、代表基本滿(mǎn)意或不滿(mǎn)意的，發(fā)回重辦，確保質(zhì)量。并通過(guò)領(lǐng)導調研、代表視察、適時(shí)督查、情況通報等形式，有效推進(jìn)了辦理工作。12月14日、15日，市人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)組織部分人大代表，就議案建議辦理工作進(jìn)行了視察調研，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。
為確保建議提案辦理工作的成效，市政府督查室不定期隨機抽查部分代表委員，對建議提案答復率和代表委員滿(mǎn)意率進(jìn)行回訪(fǎng)，并對回訪(fǎng)了解到的情況在全市范圍內進(jìn)行通報，推動(dòng)了建議提案反映問(wèn)題的解決，真正促進(jìn)了工作落實(shí)、問(wèn)題解決。如第26號建議《關(guān)于增加“許昌市民之家”公交車(chē)的建議》，承辦單位市交通局經(jīng)過(guò)實(shí)地調研，新開(kāi)通了途徑市民之家的19路、71路公交線(xiàn)路，對4路、17路、31路公交線(xiàn)路進(jìn)行優(yōu)化調整，均從“許昌市民之家”或附近經(jīng)過(guò)，每條線(xiàn)路平均間隔5分鐘一輛車(chē)經(jīng)過(guò)，并全部配備為純電動(dòng)新能源空調車(chē)，較好地滿(mǎn)足市民群眾到“許昌市民之家”辦事的需求。提出該建議的蘇紅珠代表表示：“市政府科學(xué)及時(shí)地在包括市民之家在內的主要地點(diǎn)增設了公交站點(diǎn)，我對辦理結果非常滿(mǎn)意?！保ㄔ从?/span>2018年4月2日《許昌日報》記者 李建山 通訊員 陳曦）
