許昌市人民政府文件
許政復函〔2018〕1號 簽發(fā)人：白紅超
辦理結果：B
對省十三屆人大一次會(huì )議
第22號建議的答復
尊敬的周遂德代表：
您提出的關(guān)于“弘揚藥王孫思邈中醫藥文化、做大做強中醫藥產(chǎn)業(yè)”的建議收悉。結合我市工作實(shí)際，現答復如下:
近年來(lái)，許昌市委、市政府及禹州市委、市政府高度重視中醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持“產(chǎn)業(yè)為基、文化為魂”的理念，以國家中醫藥綜合改革試驗區建設為契機，以積極實(shí)施中醫藥產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展行動(dòng)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)“四大舉措”“五大工程”“四個(gè)加強”，中醫藥文化正得到弘揚，中醫藥產(chǎn)業(yè)正做大做強。目前，禹州市中藥材種植及醫藥生產(chǎn)、批發(fā)、物流、電子商務(wù)等企業(yè)達100余家，建成中藥材標準化生產(chǎn)基地25個(gè)，中藥材種植業(yè)年產(chǎn)值7億元，中醫藥產(chǎn)業(yè)增速位居全市第一。
一、堅持四大舉措，擦亮“華夏藥都”名片
確立做大做強中醫藥產(chǎn)業(yè)、擦亮“華夏藥都”品牌的發(fā)展思路，將中醫藥定位為兩大接續主導產(chǎn)業(yè)之一和十大轉型發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。一是種植上擴面積。目前，藥材種植面積達到50萬(wàn)畝，木本藥材35萬(wàn)畝，草本藥材15萬(wàn)畝。同時(shí)結合國儲林建設，計劃建設60.39萬(wàn)畝國家儲備林基地，將全部建設為藥用林，先期批復的22萬(wàn)畝已開(kāi)始種植。擁有36種道地藥材，禹南星、禹白附、禹白芷、禹金銀花四種藥材取得國家地理標志認證。大力推行“企業(yè)+基地+農戶(hù)”或“企業(yè)+基地+合作社+農戶(hù)”發(fā)展模式，發(fā)展各類(lèi)中藥材種植經(jīng)營(yíng)組織220余家。二是生產(chǎn)上增規模。把傳統中藥炮制方法與現代科技相結合，大力提升發(fā)展中藥飲片加工業(yè)，規劃建設了海王中醫藥文化產(chǎn)業(yè)園一期，建成后可實(shí)現年加工中藥飲片5萬(wàn)噸，中藥提取1萬(wàn)噸，年產(chǎn)值50億，目前2棟廠(chǎng)房建設基本完工，11棟廠(chǎng)房正在緊張施工中，配套的污水處理廠(chǎng)主體已經(jīng)完工，兩家企業(yè)已簽訂了入駐協(xié)議，另有5家正在洽談中。全國大型的青蒿素提取企業(yè)之一天源生物，中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)潤弘本草和飲片加工流通企業(yè)華夏藥材相繼建成投產(chǎn)。三是流通貿易上建平臺。依托大型醫藥物流企業(yè)，建成現代化中藥材倉儲物流中心，并利用“國家中藥材流通追溯體系建設試點(diǎn)”優(yōu)勢，加快推進(jìn)中藥材流通追溯體系標準化建設，規劃建設國家級中藥材第三方檢測中心，引進(jìn)建設院士工作站。同時(shí)，圍繞提升禹州國家級中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，積極申報創(chuàng )建國家新型中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)示范區，著(zhù)力提升禹州中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設發(fā)展水平。推進(jìn)與海王集團的合作，建設大型綜合中藥材交易展示市場(chǎng)、電子商務(wù)信息交流中心，力爭年交易量達到200億元。四是健康養生上提檔次。依托現有的10.2平方公里的醫藥健康產(chǎn)業(yè)園，規劃了8.3平方公里的華夏藥都健康小鎮，以產(chǎn)業(yè)+文化+智慧+健康+旅游五位一體的發(fā)展理念，樹(shù)立華夏中醫藥文化新典范、智慧醫藥產(chǎn)業(yè)的新高地、健康旅游小鎮的新標桿為總體目標,打造全產(chǎn)業(yè)鏈的集群，成為向全世界展示中醫藥文化的窗口。目前，種植游憩區已基本建成，醫藥創(chuàng )新區已有知名藥企陸續進(jìn)駐，融中醫文化展示、體驗養生、養老于一體的健康服務(wù)區建設正在與社會(huì )資本進(jìn)行對接。
二、實(shí)施五大工程，促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)轉型升級
開(kāi)展了“產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展促進(jìn)年”行動(dòng)，建立完善了各項工作機制，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程。推進(jìn)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)大宗中藥材規范化種植與道地中藥材原生態(tài)種植，加快中藥材加工標準化、產(chǎn)品品牌化，開(kāi)展中藥材微粉化、中成藥新品種、中藥飲品等產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造禹藥知名品牌。目前，正依托藥慧園項目，通過(guò)引進(jìn)海王制藥、太龍藥業(yè)等龍頭企業(yè)及高端人才和研發(fā)團隊，整合中藥飲片加工企業(yè)，加快建設符合GMP標準的現代中藥飲片生產(chǎn)線(xiàn)，促進(jìn)中藥飲片企業(yè)向高端化發(fā)展。二是實(shí)施中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉型發(fā)展工程。支持天源集團與華中醫藥物流合作建設中華藥王城項目，提升華中醫藥物流創(chuàng )建國家中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)示范區的能力。建設海王中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先支持中藥材交易大廳、大型現代化物流倉庫、電子商務(wù)中心等基礎配套設施建設。目前，市場(chǎng)轉型項目正在抓緊推進(jìn)中。三是實(shí)施生物醫藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。支持天源永和制藥等骨干企業(yè)，培育發(fā)展市場(chǎng)潛力大、效益高的制劑品種。支持天源生物科技、森源本草等企業(yè)加快青蒿素、迷迭香及衍生品和黃芪多糖類(lèi)、紅花黃素等心腦血管類(lèi)藥物的新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)生物藥物精細化發(fā)展。目前，已建成全國第三、河南第一的年產(chǎn)60噸青蒿素植物提取物生產(chǎn)線(xiàn)，單品種顆粒制劑生產(chǎn)能力居全國前列。四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升工程。依托市產(chǎn)業(yè)集聚區醫藥健康產(chǎn)業(yè)園，以海王中醫藥文化健康產(chǎn)業(yè)園為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展中成藥、中藥飲片、生物醫藥、保健藥品和食品、醫療器械、醫用耗材等，形成集群發(fā)展格局，力爭到2020年實(shí)現年業(yè)務(wù)收入200億元。目前，禹州市已基本形成中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥材倉儲物流和中醫藥文化旅游等一套完整的產(chǎn)業(yè)體系。五是實(shí)施質(zhì)量安全提升工程。強化了醫藥企業(yè)質(zhì)量安全第一責任人意識，全面開(kāi)展藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范化生產(chǎn)，引導優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行國家相關(guān)認證。建立健全了醫藥產(chǎn)業(yè)品牌培育、發(fā)展和保護機制，引導企業(yè)科學(xué)進(jìn)行品牌定位，強化品牌管理運作，打造一批名牌產(chǎn)品和知名商標。建設了禹州市中藥材流通追溯體系平臺，與國家平臺對接，從業(yè)務(wù)流程上貫通種植、流通、生產(chǎn)、使用各環(huán)節，實(shí)現“來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究”。
三、落實(shí)四個(gè)加強，實(shí)施中醫藥文化保護提升行動(dòng)
中醫藥文化是中國傳統優(yōu)秀文化的重要組成部分，傳承和保護中醫藥文化，對弘揚中醫學(xué)術(shù)、充分發(fā)揮中醫藥在健康事業(yè)發(fā)展中的作用具有重要意義。一是加強中醫藥文化研究。組建了孫思邈醫藥研究院，開(kāi)展對老藥工的工具收集、普查服務(wù)、信息采集、技術(shù)編輯、傳承對接、技術(shù)培訓等搶救性保護工作，編撰完成《禹州老藥工傳》初稿。積極籌辦2018年4月18日在禹州舉辦的“世界中醫藥學(xué)會(huì )聯(lián)合會(huì )一技之長(cháng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )”成立大會(huì )，通過(guò)此次活動(dòng)，匯集全國中醫藥方面的人才到禹州，借智借技，推動(dòng)禹州中醫藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。二是加強藥王孫思邈中醫藥文化節品牌提升。近年來(lái)先后舉辦了十屆中醫藥交易會(huì )，累計成交額達400億元以上。下一步，繼續以“弘揚中醫藥文化，發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)，壯大禹州藥都”為宗旨，以“健康、文化、共贏(yíng)、發(fā)展”為主題，高標準謀劃、高效率推進(jìn)，通過(guò)搭建中醫藥學(xué)術(shù)交流、信息交流、招商引資、文化旅游等平臺，提升“華夏藥都”品牌價(jià)值，把藥王孫思邈醫藥文化節暨中國禹州中醫藥交易會(huì )打造成國內知名的醫藥節會(huì )品牌。三是加強中醫藥文化遺跡保護開(kāi)發(fā)。加快大鴻寨風(fēng)景區建設，充分利用河南省野生藥材資源保護基地這一品牌，加大野生藥材資源保護力度，探索中藥材原生態(tài)種植，開(kāi)發(fā)藥膳、藥療產(chǎn)品，形成集戶(hù)外旅游、健康養生、藥材科普于一體的健康養生品牌。加大逍遙觀(guān)風(fēng)景區、周定王陵景區、雷公封地方山景區建設，形成《黃帝內經(jīng)》養生文化、朱橚《救荒本草》文化、《雷公炮炙論》中藥飲片炮炙文化等醫藥歷史文化旅游品牌。加快推進(jìn)中醫藥博物館、中醫藥文化傳承長(cháng)廊、十三幫藥商會(huì )館等中醫藥文化傳承機構的建設，展示中醫藥歷史文化品牌，傳承中醫藥文化精髓。四是加強中醫藥傳統技藝傳承發(fā)展。開(kāi)展轄區內老藥工、老中醫的普查登記工作，以電子化、音頻/視頻化等為手段，記錄老藥工、老藥方、炮制技藝、炮制工具的傳承技藝并妥善保存，收集或仿制中醫藥炮制、診療工具。依托省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目--“禹州中藥加工炮制技藝”，大力培養新時(shí)代中藥炮制技藝傳承人，積極支持老中醫、老藥工申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承稱(chēng)號。
作為重要的接續主導產(chǎn)業(yè)和轉型發(fā)展產(chǎn)業(yè)，許昌市和禹州市將持續深入實(shí)施“四大舉措”“五大工程”“四個(gè)加強”，努力把中醫藥文化這一亮麗名片擦得更亮，把中醫藥這一特色產(chǎn)業(yè)做得更大更強。
衷心感謝您對我市中醫藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)心與支持！
2018年 6月19日
