各縣(市、區)人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )，市直相關(guān)單位：
根據省政府辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院第四次大督查實(shí)地督查重點(diǎn)內容》精神，國務(wù)院第四次大督查實(shí)地督查擬聚焦降低企業(yè)成本、深化“放管服”改革、推動(dòng)“雙創(chuàng )”培育發(fā)展新動(dòng)能、加快中央預算內投資項目開(kāi)工建設、促進(jìn)醫療養老等民生領(lǐng)域重要改革等5個(gè)方面工作進(jìn)行重點(diǎn)督查。為切實(shí)做好督查迎檢工作，現將有關(guān)事宜通知如下：
一、責任分工
（一）降低企業(yè)成本。督促檢查《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）及相關(guān)政策措施落實(shí)情況。重點(diǎn)督查李克強總理公開(kāi)承諾、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的今年再減稅降費1萬(wàn)億元政策措施落實(shí)情況。督查各地清理規范涉企收費，尤其是事業(yè)單位、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )涉企不合理收費情況。首次實(shí)施百家企業(yè)原始支出費用列表大調查，對一系列不合理收費提出取消、降低的意見(jiàn)建議。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市工商局、市工信委、市民政局、市國土局、市環(huán)保局、市編辦、市住建局、市交通局等單位，各縣(市、區)人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（二）深化“放管服”改革。就本屆政府成立以來(lái)公布的1688項（含已取消或下放的618項國務(wù)院部門(mén)行政審批事項，已取消的283項中央指定地方實(shí)施行政審批事項、434項國務(wù)院部門(mén)職業(yè)資格許可和認定事項、323項行政審批中介服務(wù)事項，30項取消、轉認證、下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可）“放管服”政策措施與地方政府實(shí)施對賬式督查，確保1688項政策措施“賬賬相對”、“賬實(shí)相符”。借鑒世行組織營(yíng)商環(huán)境評價(jià)做法，首次選取“辦理企業(yè)登記注冊”、“建設項目開(kāi)工許可”、“不動(dòng)產(chǎn)登記”三項重要指標對31個(gè)?。▍^、市）進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境大調查，重點(diǎn)對18個(gè)被督查省份進(jìn)行實(shí)地核查。同時(shí)，對前期“放管服”改革專(zhuān)項督查發(fā)現問(wèn)題整改情況進(jìn)行“再督查”。
牽頭單位：市編辦
責任單位：市人社局、市工商局、市發(fā)改委、市住建局、市國土局、市工信委、市行政服務(wù)中心等單位，各縣(市、區)人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（三）推動(dòng)“雙創(chuàng )”培育發(fā)展新動(dòng)能。主要督查了解各地在營(yíng)造“雙創(chuàng )”良好環(huán)境、激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力、發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)輻射帶動(dòng)作用等方面的典型經(jīng)驗做法，聽(tīng)取地方、企業(yè)、高校和科研院所就發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，健全包容創(chuàng )新監管制度、完善科研項目經(jīng)費管理政策的意見(jiàn)建議。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市科技局、市人社局、市工信委、市財政局等單位，各縣(市、區)人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（四）加快中央預算內投資項目開(kāi)工建設。主要督查2014-2015年未開(kāi)工項目、2016年未開(kāi)工和進(jìn)度偏慢項目以及2017年項目下達和資金到位情況。同時(shí)，對一些地方今年以來(lái)民間投資疲軟、外商投資下降情況，有針對性地開(kāi)展重點(diǎn)督查。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市工信委、市住建局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市交通局等承擔中央預算內投資項目單位，各縣(市、區)人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
（五）促進(jìn)醫療養老等民生領(lǐng)域重要改革。主要督查異地就醫直接結算、醫聯(lián)體建設等重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況，以及支持發(fā)展醫養結合有關(guān)政策措施落地情況。
牽頭單位：市衛計委
責任單位：市人社局、市民政局、市教育局、市供電公司、市住建局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城管局、市畜牧局等民生實(shí)事責任單位，各縣(市、區)人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )。
二、具體要求
（一）要積極對接，形成專(zhuān)題匯報材料。各地各責任單位要圍繞督查重點(diǎn)和任務(wù)分工，迅速開(kāi)展自查并形成書(shū)面匯報材料，內容包括：取得成效、主要做法、下步打算、意見(jiàn)建議等，經(jīng)單位主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章后，于7月13日下午6:00前報各專(zhuān)項牽頭單位，同時(shí)抄報市政府督查室。各牽頭單位要圍繞所牽頭的專(zhuān)項工作，積極與國務(wù)院督查組及省對口廳局開(kāi)展專(zhuān)題對接，匯總整理責任單位報送的工作落實(shí)情況并形成專(zhuān)題書(shū)面報告。專(zhuān)題匯報材料經(jīng)單位主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章后，于7月14日下午4:00前報市政府對口科室運轉，經(jīng)胡市長(cháng)審簽后，報市政府督查室。
（二）要及早著(zhù)手，籌備召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議。國務(wù)院第四次大督查在許期間分專(zhuān)題召開(kāi)的對接會(huì )、工作座談會(huì )、一對一訪(fǎng)談、懇談會(huì )等會(huì )務(wù)工作，由各牽頭單位全面負責籌備。對需市政府協(xié)調解決的相關(guān)事宜，由各牽頭單位向市政府對口科室溝通對接，并由分管副市長(cháng)牽頭協(xié)調解決。
（三）要認真梳理，備齊備好文件資料。各地各單位要對照國務(wù)院第四次大督查的重點(diǎn)工作（聚焦降低企業(yè)成本、深化“放管服”改革、推動(dòng)“雙創(chuàng )”培育發(fā)展新動(dòng)能、加快中央預算內投資項目開(kāi)工建設、促進(jìn)醫療養老等民生領(lǐng)域重要改革等5個(gè)方面實(shí)地督查重點(diǎn)，推進(jìn)供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、本屆政府“約法三章”等公開(kāi)承諾事項、“十三五”規劃綱要重要目標任務(wù)落實(shí)等7個(gè)方面自查重點(diǎn)，以及貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》安排部署等），認真梳理并匯總相關(guān)文件、會(huì )議紀要等資料。相關(guān)文件資料要附文件目錄并一式3份，于7月14日下午6:00前報市政府督查室1份、牽頭單位1份、本單位存檔1份。
聯(lián)系人：武麗娟 2965839 郵 箱：zfdcs5839@163.com
許昌市人民政府辦公室
2017年7月12日
