各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì ),市直各責任單位：
市委、市政府高度重視國務(wù)院第四次大督查工作。遵照市委武國定書(shū)記“具體安排，力爭奪獎”的批示精神、市政府胡五岳市長(cháng)“加強溝通、爭取獎勵”的工作要求、石迎軍常務(wù)副市長(cháng)“及早部署，爭取好的效果”的具體指示，以及《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次大督查的通知》（國發(fā)明電〔2017〕1號）、《河南省人民政府關(guān)于配合做好國務(wù)院第四次大督查工作的通知》（豫政明電〔2017〕2號）文件精神，現就我市配合做好國務(wù)院第四次大督查的有關(guān)事宜通知如下：
一、任務(wù)分解
市直各責任單位要圍繞國務(wù)院此次重點(diǎn)督查的推進(jìn)供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等五個(gè)方面工作，以及本屆政府“約法三章”等公開(kāi)承諾事項、“十三五”規劃綱要重要目標任務(wù)落實(shí)情況，迅速組織開(kāi)展自查，全面梳理政策落實(shí)情況，查找工作中存在的主要不足和突出問(wèn)題，有針對性地提出整改措施以及完善有關(guān)政策措施的工作建議，并形成書(shū)面自查報告；各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )要做好配合工作。具體任務(wù)分解如下：
（一）推進(jìn)供給側結構性改革。共7項內容：
1.2017年壓減5000萬(wàn)噸左右鋼鐵產(chǎn)能，退出1.5億噸以上煤炭產(chǎn)能，淘汰、停建、緩建5000萬(wàn)千瓦以上煤電產(chǎn)能，有效處置“僵尸企業(yè)”情況。取締“地條鋼”產(chǎn)能情況。
分管領(lǐng)導：劉勝利
責任單位：市安監局、市工信委、市發(fā)改委，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
2.加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控，推動(dòng)庫存較大的三四線(xiàn)城市去庫存，推進(jìn)600萬(wàn)套棚戶(hù)區住房改造，繼續發(fā)展公租房等保障性住房，因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例，加快居住證制度全覆蓋情況。
分管領(lǐng)導：趙庚辰
責任單位：市住建局、市公安局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
3.促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉股，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加大股權融資力度情況。
分管領(lǐng)導：劉勝利
責任單位：市工信委、市政府金融辦，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
4.落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增政策，全面清理規范各類(lèi)涉企收費特別是地方開(kāi)展清費工作，落實(shí)擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等一系列減稅措施，降低企業(yè)用能、物流成本等情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
5.推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革情況。
分管領(lǐng)導：楚雷
責任單位：市農業(yè)局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
6.推進(jìn)國企國資改革情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
7.加快完善知識產(chǎn)權保護制度情況。
分管領(lǐng)導：趙淑紅
責任單位：市科技局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
（二）適度擴大總需求。共5項內容：
1.加快發(fā)展服務(wù)消費，支持社會(huì )力量提供教育、文化、養老、醫療等服務(wù)，發(fā)展醫養結合、文化創(chuàng )意等新興消費，以及開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌等情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍、劉勝利、楚雷、趙淑紅
責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市文廣新局、市民政局、市衛計委、市質(zhì)監局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
2.2014—2017年中央預算內投資項目建設，2017年完成8000億元鐵路建設投資、1.8萬(wàn)億元公路水運投資，再開(kāi)工建設2000公里以上城市地下綜合管廊，水利、軌道交通、民用和通用航空、電信基礎設施等重點(diǎn)項目建設，“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目建設等情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍、劉勝利、趙庚辰、楚雷
責任單位：市發(fā)改委、市軌道辦、市交通局、市公路局、市住建局、市水務(wù)局、市工信委、許昌無(wú)線(xiàn)電管理局、中國移動(dòng)許昌分公司、中國聯(lián)通許昌分公司、中國電信許昌分公司、中國鐵塔公司許昌分公司，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
3.貫徹落實(shí)促進(jìn)民間投資“26條”政策措施，推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市投融資辦、市投資總公司，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
4.促進(jìn)加工貿易向中西部地區梯度轉移，推廣國際貿易“單一窗口”，促進(jìn)外商投資等情況。
分管領(lǐng)導：劉勝利
責任單位：市工信委、市商務(wù)局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
5.壓減一般性支出，盤(pán)活財政沉淀資金情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市財政局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
（三）推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換。共7項內容：
1.持續推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，新建一批“雙創(chuàng )”示范基地和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，加強對創(chuàng )新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng )”全程服務(wù)體系等情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍、趙淑紅
責任單位：市發(fā)改委、市人社局、市科技局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
2.加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺分享經(jīng)濟發(fā)展指南和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準入負面清單，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展等情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍、劉勝利
責任單位：市發(fā)改委、市工信委，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
3.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )提速降費，全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，降低國際長(cháng)途電話(huà)費情況。
分管領(lǐng)導：劉勝利
責任單位：市工信委、許昌無(wú)線(xiàn)電管理局、中國移動(dòng)許昌分公司、中國聯(lián)通許昌分公司、中國電信許昌分公司，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
4.提升科技創(chuàng )新能力，落實(shí)股權期權和分紅等激勵政策，落實(shí)科研經(jīng)費和項目管理制度改革情況。
分管領(lǐng)導：趙淑紅
責任單位：市科技局、市工信委、市財政局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
5.促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)加快改造提升，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化結構，深入實(shí)施《中國制造2025》，建設“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）和智能制造示范區，推進(jìn)工業(yè)強基、重大裝備專(zhuān)項工程，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造等情況。
分管領(lǐng)導：劉勝利
責任單位：市工信委，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
6.大型商業(yè)銀行在2017年內完成普惠金融事業(yè)部設立情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市政府金融辦、人行許昌市中心支行、許昌銀監分局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
7.全國“放管服”改革專(zhuān)項督查發(fā)現的問(wèn)題整改落實(shí)情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市政府辦公室、市編辦、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
（四）保障和改善民生。共9項內容：
1.實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，開(kāi)展零就業(yè)家庭精準幫扶，2017年完成城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上等情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市人社局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
2.促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。
分管領(lǐng)導：趙淑紅
責任單位：市教育局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
3.推進(jìn)全國醫保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現異地就醫住院費用直接結算情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍、楚雷
責任單位：市人社局、市衛計委，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
4.全面啟動(dòng)多種形式的醫療聯(lián)合體建設試點(diǎn)，擴大分級診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)等情況。
分管領(lǐng)導：楚雷
責任單位：市衛計委，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
5.2017年再減少1000萬(wàn)以上農村貧困人口，完成340萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)落實(shí)情況。
分管領(lǐng)導：楚雷
責任單位：市扶貧辦，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
6.強化環(huán)境污染防治特別是霧霾治理情況。
分管領(lǐng)導：趙庚辰
責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
7.困難群眾基本生活保障情況。
分管領(lǐng)導：楚雷
責任單位：市民政局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
8.提高中央財政自然災害生活補助標準，2016年洪澇災害中倒損民房恢復重建情況。
分管領(lǐng)導：楚雷
責任單位：市財政局、市民政局、市住建局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
9.解決農民工工資拖欠問(wèn)題情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市人社局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
（五）防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。共5項內容：
1.防范化解不良資產(chǎn)風(fēng)險，嚴密防范流動(dòng)性風(fēng)險，有效防控影子銀行風(fēng)險，防范處置債券違約風(fēng)險情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市政府金融辦，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
2.穩妥推進(jìn)地方政府存量債務(wù)置換，降低政府債務(wù)成本，查處違法違規融資擔保，嚴控“明股實(shí)債”等變相舉債行為情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市財政局、市投融資辦、市投資總公司，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
3.防范、處置和打擊非法集資情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市政府金融辦，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
4.開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治等情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市政府金融辦、人行許昌市中心支行、許昌銀監分局、市工商局、市工信委，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
5.規范企業(yè)走出去投資經(jīng)營(yíng)行為等情況。
分管領(lǐng)導：劉勝利
責任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
（六）本屆政府“約法三章”公開(kāi)承諾事項。共3項內容：
1.政府性的樓堂館所一律不得新建。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
2.財政供養的人員只減不增。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市編辦、市人社局、市財政局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
3.公費接待、公費出國、公費購車(chē)只減不增。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市財政局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
（七）“十三五”規劃綱要重要目標任務(wù)落實(shí)情況。
分管領(lǐng)導：石迎軍
責任單位：市發(fā)改委，“十三五”規劃綱要重要目標任務(wù)承辦單位，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )等。
二、具體要求
各相關(guān)部門(mén)要對照五個(gè)方面督查重點(diǎn)，從接到本通知之日起全面開(kāi)展自查。自查工作必須嚴肅認真，深入總結梳理工作落實(shí)情況，切實(shí)查找工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，研究提出有效、長(cháng)效的整改措施。尤其要聚焦經(jīng)濟指標排名相對靠后、重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)度相對滯后、全國“放管服”改革專(zhuān)項督查發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況、農民工工資拖欠等方面的突出問(wèn)題，先行進(jìn)行整改落實(shí)。自查情況要形成書(shū)面報告，正文包括：政策落實(shí)情況、發(fā)現的主要問(wèn)題、提出的整改措施、完善有關(guān)政策措施的工作建議等，其中，反映問(wèn)題、提出整改措施及相關(guān)建議的篇幅應達到報告總篇幅的60%，對不符合要求的自查報告將作退文處理并重新報送。各責任單位自查報告經(jīng)單位主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章后，務(wù)必于6月19日（下周一）下午6:00前，附電子文檔，以及聯(lián)系領(lǐng)導、具體負責人的姓名、職務(wù)、手機號碼報送市政府督查室。同時(shí)，各責任單位的聯(lián)系領(lǐng)導和具體聯(lián)系人，請于6月19日前掃描二維碼加入“國務(wù)院第四次大督查微信群”，方便工作溝通聯(lián)絡(luò )。未盡事宜另行通知。
聯(lián)系人：武麗娟 電話(huà)：2965839
電子郵箱：zfdcs5839@163.com
許昌市人民政府辦公室
2017年6月14日
