市政府5月份重大工作事項落實(shí)情況

市政府督查室對5月份市長(cháng)議事會(huì )確定的38項工作落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項督查?，F通報如下：

    一、整體情況

從督查情況看，38項工作中，4項已完成，28項有序推進(jìn)，2項存在突出問(wèn)題，4項需要加大力度（詳見(jiàn)附表）。

4項已完成。分別是：召開(kāi)全市投融資工作會(huì )議、印發(fā)我市承擔省定民生實(shí)事工作方案、全市“兩會(huì )”籌備及召開(kāi)、“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)和社會(huì )治安穩定。

28項有序推進(jìn)。分別是：“三夏”生產(chǎn)和防汛準備、持續穩定經(jīng)濟增長(cháng)、加快鄭許融合發(fā)展、加快重點(diǎn)項目建設、組織重大招商活動(dòng)等。

二、工作亮點(diǎn)

32項已完成和有序推進(jìn)的工作中有5大亮點(diǎn)：

1、主要經(jīng)濟發(fā)展指標增速繼續領(lǐng)跑全省。由石迎軍常務(wù)副市長(cháng)牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市住建局、市財政局、市統計局等單位負責。1-4月，全市規模以上工業(yè)增加值、累計完成固定資產(chǎn)投資、財政一般公共預算收入、商品房銷(xiāo)售面積等4項指標增速均居全省第1位，全市經(jīng)濟運行保持穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。

    2、《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》專(zhuān)題報道我市文明城市創(chuàng )建工作。5月8日晚，中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目播出了《文明城市內外兼修》新聞專(zhuān)題，就許昌市15年來(lái)一以貫之、持之以恒創(chuàng )建文明城市、提高百姓生活質(zhì)量的亮點(diǎn)和舉措進(jìn)行專(zhuān)題報道。在全國87個(gè)文明城市中，許昌是《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目唯一選定的對文明城創(chuàng )建工作進(jìn)行專(zhuān)題報道的城市，在社會(huì )上引起了強烈反響。

3、《許昌市國家儲備林基地建設方案》正式獲批。由王志宏副市長(cháng)牽頭，市林業(yè)局負責。近日，《許昌市國家儲備林基地建設方案》正式獲得國家林業(yè)局批復，規劃總投資78.85億元，我市成為我省繼濮陽(yáng)、南陽(yáng)后第三個(gè)獲批的省轄市。

4、禹州市、長(cháng)葛市、鄢陵縣入選河南省“美麗鄉村”建設示范縣。由石迎軍常務(wù)副市長(cháng)牽頭，市財政局負責。近日，省財政廳公布了河南省2017年“美麗鄉村”建設示范縣競爭立項名單，禹州市、長(cháng)葛市、鄢陵縣因規劃科學(xué)完整、組織保障充分、項目資金落實(shí)，成功入選河南省2017年“美麗鄉村”建設示范縣。未來(lái)2至3年內，3個(gè)示范縣有望獲得省級獎補資金2.7億元，這些資金將引導帶動(dòng)更多社會(huì )資本參與“美麗鄉村”建設，有力支持示范縣基礎設施條件和人居環(huán)境改善。

    5、我市4個(gè)傳統村落獲2017年中央財政支持。由王文杰副市長(cháng)牽頭，市住建局等單位負責。5月17日，住建部等部門(mén)公布2017年列入中央財政支持范圍中國傳統村落名單，我省5個(gè)中國傳統村落入選，我市禹州市淺井鎮扒村、淺井村和花石鎮白北村、張得鎮張西村4個(gè)榜上有名，將獲中央財政專(zhuān)項補助資金，有利于推動(dòng)當地傳統建筑和歷史遺跡保護性修繕、建筑防災減災、環(huán)境綜合整治等事業(yè)健康發(fā)展。

三、2項存在突出問(wèn)題

1、土地利用管理。由市國土局、各縣（市、區）等單位負責。5月15日，省政府召開(kāi)了全省土地利用管理突出問(wèn)題集中行動(dòng)推進(jìn)會(huì )，會(huì )議通報我市以下問(wèn)題：一是存在不實(shí)耕地，共計665宗4621.81畝；二是城鎮空閑土地較多，建安區、鄢陵縣、魏都區均超過(guò)5000畝。截至4月底，全市閑置土地處置到位率僅為26.33%，排在全省倒數第二，未達到省國土廳要求的4月底前處置到位率不低于60%的目標；三是全市城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標到期未歸還指標5700畝，農村土地綜合整治項目拆舊復墾未歸還指標8002.83畝；四是全市未撥付到位征地補償安置費14.18億元，欠繳土地出讓金6.8億元、滯納金7309萬(wàn)元，其中，魏都區、長(cháng)葛市、建安區拖欠征地補償安置費超過(guò)1億元，襄城縣、長(cháng)葛市欠繳土地出讓金超過(guò)1億元；五是全市耕地保有量低于省政府下達的耕地保護目標4.19萬(wàn)畝；六是2016年我市違法占用耕地原始比例較高，為54.8%。違法占用耕地面積總量為7223畝，居全省第8位。各縣（市、區）的違法占用耕地原始比例均遠高于15%的問(wèn)責紅線(xiàn)。其中，鄢陵縣違法占用耕地原始比例高達89.16%，違法占用耕地面積總量為1932.8畝，居全省各縣（市、區）第21位，因違法用地總量排名靠前，被省政府警示約談。

2、土地確權登記頒證工作進(jìn)度明顯加快但排名仍然靠后。由市農業(yè)局、各縣（市、區）負責。我市應確權農戶(hù)99.7797萬(wàn)戶(hù)。截至5月30日，實(shí)際頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權證書(shū)88.2401萬(wàn)戶(hù)，完成任務(wù)量的88.43%，居全省第11位，距離5月底前全部確權到戶(hù)、證書(shū)發(fā)放到戶(hù)的任務(wù)目標仍有一定差距。

四、4項需要加大力度

    1、脫貧攻堅工作。由市扶貧辦、各縣（市、區）負責。自全市脫貧攻堅第三次、第四次推進(jìn)會(huì )以來(lái)，全市上下全面動(dòng)員、深入排查，廣大幫扶干部吃住在村、采集信息，創(chuàng )造出了許多行之有效的經(jīng)驗做法，目前全市脫貧攻堅整改工作全面展開(kāi)、成效明顯。但同時(shí)，部分地方仍然存在一些突出問(wèn)題，主要表現是，干部作風(fēng)不扎實(shí)，幫扶政策吃不透，貧困情況摸不清，建檔立卡不精準，信息傳遞不及時(shí)，力量整合不到位等，各有關(guān)單位決不可掉以輕心、麻痹松懈，仍需要大力整改，抓好落實(shí)。

    2、全市工業(yè)投資增速回落。由市工信委、市發(fā)改委、市統計局、市商務(wù)局等有關(guān)單位負責。1-4月，全市工業(yè)投資295.55億元，同比增長(cháng)3.9%，比去年同期下滑27.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第11位，增速低于全省工業(yè)投資增速（7.2%）3.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重60.7%，比去年同期減少6.4個(gè)百分點(diǎn)。

    3、大氣環(huán)境治理形勢嚴峻。由市環(huán)保局、各縣（市、區）等有關(guān)單位負責。截至5月30日，我市空氣質(zhì)量主要指標均未達到預期目標，全市優(yōu)良天數為60天，比全省平均水平少7天；PM2.5平均濃度為82微克/立方米；PM10平均濃度為136微克/立方米，高出省定目標（102微克/立方米）33.3%?？諝鈨?yōu)良天數、PM2.5平均濃度、PM10平均濃度3項指標，全省排名從去年的第3位、第4位和第6位，到現在的兩個(gè)第11位、一個(gè)第5位，差距越來(lái)越大。

4、民生實(shí)事部分項目進(jìn)展緩慢。由市教育局、市民政局牽頭，示范區、東城區負責。（1）示范區尚集鎮綜合養老服務(wù)中心項目。責任單位：示范區。按照臺賬要求，該項目應于5月份在尚集鎮敬老院基礎上開(kāi)始改建，但由于該敬老院涉及規劃拆遷，目前尚未開(kāi)工建設。（2）示范區實(shí)驗學(xué)校小學(xué)部項目。責任單位：示范區。按照臺賬要求，該項目應于5月份進(jìn)行基礎施工，但因示范區提出“根據以后需求，再適時(shí)啟動(dòng)建設該項目”的建議未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )通過(guò)，目前，正在進(jìn)行管網(wǎng)建設，尚未進(jìn)行基礎施工。（3）東城區新東街中學(xué)項目。責任單位：東城區。按照臺賬要求，該項目應于5月份進(jìn)行基礎開(kāi)挖，但因拆遷遺留問(wèn)題未解決，目前尚未開(kāi)始基礎開(kāi)挖。

五、督查建議

（一）對土地利用管理存在問(wèn)題整改工作，建議市國土局切實(shí)負起牽頭責任，抓緊起草我市相應的整改規劃方案，整理印發(fā)各地問(wèn)題清單和整改指導意見(jiàn)，針對問(wèn)題分解任務(wù)，壓實(shí)責任，限期完成整改。各縣（市、區）要正視存在問(wèn)題，建立工作臺賬，制定具體方案，抓緊整改落實(shí)，做到件件有整改、案案有交代，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。市國土局要定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查督導，建立通報約談制度，保持高壓推進(jìn)態(tài)勢，對整改不力的單位通報批評、約談問(wèn)責，使本次集中整治一抓到底，久久為功。

（二）對土地確權登記頒證工作，建議各地各相關(guān)部門(mén)一要全面動(dòng)員部署，層層傳導壓力，明確時(shí)間節點(diǎn)，統籌開(kāi)展工作，全面提升工作效率；二要實(shí)施精準確權，嚴格工作流程，堅持公開(kāi)透明，確保依法規范、過(guò)必留痕，真正得到群眾認可；三要強化工作保障，開(kāi)展宣傳培訓，健全督導機制，強化協(xié)作配合，確保如期完成任務(wù)。

（三）對脫貧攻堅工作，建議一要心懷敬畏，高度重視。對最近省里督查巡查和市里暗訪(fǎng)檢查中發(fā)現的問(wèn)題，各縣（市、區）要高度重視，心懷敬畏，把壓力層層傳導至鄉村，以戰戰兢兢、如履薄冰的心態(tài)，主動(dòng)對照問(wèn)題，切實(shí)抓好整改。二要時(shí)間服從質(zhì)量，確保三個(gè)“零差錯”。既要嚴守節點(diǎn)要求，又要堅持時(shí)間服從質(zhì)量，嚴格對照“六步工作法”、“六個(gè)一”、“三個(gè)面對面”要求，嚴把普查、填表、審核等關(guān)鍵環(huán)節，下苦功夫，笨功“繡花”，精準識別，做到貧困人口一人不漏、信息采集一項不錯、檔卡填寫(xiě)一絲不茍，實(shí)現貧困戶(hù)識別、貧困戶(hù)退出、扶貧資金使用“三個(gè)零差錯”，精準度、認同度、滿(mǎn)意度“三個(gè)明顯提高”。三要突出重點(diǎn)，嚴格督查。各級各部門(mén)要聚焦目標、突出重點(diǎn)，在確保扶貧工作質(zhì)量的前提下，加班加點(diǎn)，加快進(jìn)度。各督查巡查組要切實(shí)負責、嚴格督查，采取“推磨轉圈”、對調檢查、隨機抽查等方式，查找問(wèn)題、督促整改，真正發(fā)揮督查巡查“利劍”作用，確保我市高標準完成脫貧攻堅整改工作，確保國家和省級復核一次過(guò)關(guān)，集中力量打贏(yíng)這場(chǎng)脫貧攻堅翻身仗。

（四）對推進(jìn)全市工業(yè)投資工作，建議市發(fā)改委高度重視重點(diǎn)工業(yè)項目建設，集中謀劃一批帶動(dòng)能力強、發(fā)展潛力好的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，爭取更多資金和政策支持；市工信委要在解決企業(yè)煤、電、油、汽、運等生產(chǎn)要素方面下功夫，著(zhù)力降低企業(yè)生產(chǎn)成本；市國土局、市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)投資項目網(wǎng)上聯(lián)合審批制度，對預開(kāi)工工業(yè)項目要開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；各金融機構要創(chuàng )新金融服務(wù)、拓寬融資渠道，引導企業(yè)樹(shù)立合理、良性的投資預期，提振投資信心；投資增速負增長(cháng)或回落的縣（市、區），要以建設先進(jìn)制造業(yè)強市為依托，結合轉型升級攻堅戰，及時(shí)調整發(fā)展思路，強化企業(yè)服務(wù)意識，穩步回升工業(yè)投資水平，確保完成年度任務(wù)。 

（五）對大氣環(huán)境治理工作，建議各縣（市、區）嚴格對照目標，逐項分解任務(wù)，層層壓實(shí)責任，確保責任落實(shí)到人、工作落實(shí)到位。市直各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要齊心協(xié)力、密切協(xié)作，共同推進(jìn)大氣污染防治工作取得實(shí)效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要加強輿論引導，大力宣傳各地推進(jìn)環(huán)境污染防治的舉措和成效，及時(shí)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗。各環(huán)保督導組要加大督查力度，堅持定期督查、暗訪(fǎng)督查和重點(diǎn)督查相結合，對措施落實(shí)不力的單位和個(gè)人嚴肅追責問(wèn)責，確保打贏(yíng)環(huán)境污染防治攻堅戰。

（六）對進(jìn)展緩慢的部分民生實(shí)事項目，（1）示范區尚集鎮綜合養老服務(wù)中心和實(shí)驗學(xué)校小學(xué)部項目，建議示范區盡快確定尚集鎮綜合養老服務(wù)中心和實(shí)驗學(xué)校小學(xué)部相關(guān)建設事宜，自我加壓，奮起直追，在最短的時(shí)間內趕上臺賬進(jìn)度，確保按要求完成年度任務(wù)。（2）東城區新東街中學(xué)項目，建議東城區盡快協(xié)調解決新東街中學(xué)拆遷遺留問(wèn)題，爭取早日復工。