市政府1-9月份重大工作事項落實(shí)情況

市政府督查室對1-9月份市長(cháng)議事會(huì )確定的145項重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項督查?，F通報如下：

    一、整體情況

從督查情況看，145項工作中，70項已完成，71項有序推進(jìn)，4項需要加大力度（詳見(jiàn)附表）。

70項已完成。分別是：舉辦全市第33個(gè)教師節慶祝表彰活動(dòng)，建設綠色交通系統，印發(fā)《許昌市煙草產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃(2017—2020年)》，出臺我市“放管服”改革5個(gè)專(zhuān)項工作方案，汛期防汛，第十七屆中國·中原花木交易博覽會(huì )開(kāi)幕等。

71項有序推進(jìn)。分別是：持續穩定經(jīng)濟增長(cháng)，加快轉型發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅，“三秋”生產(chǎn)和秸稈禁燒，開(kāi)放招商，“五城聯(lián)創(chuàng )”，穩步推進(jìn)改革改制，維護全市安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)形勢持續穩定等。

二、工作亮點(diǎn)

141項已完成和有序推進(jìn)的工作中有14大亮點(diǎn)：

1、我市多項經(jīng)濟指標位居全省前列。今年1-8月，全市規模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量增速均居全省第1，一般公共預算收入、社會(huì )消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資增速分居全省第3、4、5位。根據今年中國社科院、省社科院等部門(mén)發(fā)布的相關(guān)權威報告，許昌市綜合經(jīng)濟競爭力在全國294個(gè)城市中居第66位，在全省位居鄭州之后，首次居全省第2；工業(yè)競爭力緊隨鄭州、洛陽(yáng)之后，位居全省第3。

2、我市成為全省重點(diǎn)項目暨產(chǎn)業(yè)轉型攻堅觀(guān)摩評價(jià)活動(dòng)唯一觀(guān)摩省轄市。4月8日下午，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任謝伏瞻，省長(cháng)陳潤兒帶領(lǐng)2017年河南省重點(diǎn)項目暨轉型發(fā)展攻堅集中觀(guān)摩組到我市觀(guān)摩重點(diǎn)項目。許昌是此次活動(dòng)的唯一觀(guān)摩省轄市，許繼智能電網(wǎng)裝備制造基地等項目受到觀(guān)摩組的高度評價(jià)。另外，我市在全省上半年重點(diǎn)項目建設綜合考評中以94分的高分，與鄭州并列第一。

3、2016年全省市縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考評我市排名第一。4月9日，全省轉型發(fā)展攻堅推進(jìn)會(huì )議召開(kāi)，我市以第一名的成績(jì)，被省委、省政府授予“2016年度市縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標考核評價(jià)先進(jìn)省轄市”稱(chēng)號。

4、圓滿(mǎn)完成國務(wù)院第四次大督查和省政府集中督查迎檢工作。7月21日至23日和8月2日至4日，國務(wù)院和省政府督查組先后蒞臨我市，對中央投資項目、企業(yè)降成本、異地就醫直接結算、重點(diǎn)民生實(shí)事、脫貧攻堅等工作進(jìn)行實(shí)地督查。遵照胡市長(cháng)“確保底線(xiàn)、爭取表彰”的工作要求，全市上下齊心協(xié)力，精心組織，圓滿(mǎn)完成了督查迎檢任務(wù)，轉交許昌的322件問(wèn)題線(xiàn)索已全部辦理，得到了國務(wù)院和省政府督查組領(lǐng)導的高度肯定。特別是我市的亮點(diǎn)工作多次被國務(wù)院辦公廳《督查工作信息》、省政府辦公廳《河南政務(wù)督查》和中央電視臺、河南電視臺宣傳報道。

5、文明城市創(chuàng )建成效顯著(zhù)。今年4月，我市作為中部地區和第四屆全國文明城市唯一代表，接受了中央媒體的集中巡禮和《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目的采訪(fǎng)報道，并在全國創(chuàng )建文明城市工作經(jīng)驗交流會(huì )上作了典型發(fā)言。近日，我市順利通過(guò)全國文明城市屆滿(mǎn)復審。

6、多個(gè)重大節會(huì )成功舉辦。4月28日至5月3日,第十一屆三國文化旅游周成功舉辦，共簽約項目29個(gè)，總投資218.9億元。8月1日，鄢陵國際健康峰會(huì )成功舉辦，擴大了許昌鄢陵健康養老養生知名度和影響力，為加快發(fā)展健康養老養生產(chǎn)業(yè)、弘揚健康養老養生文化奠定了基礎。9月26日，第十七屆花博會(huì )成功舉辦，參展企業(yè)1500余家（國外企業(yè)27家），參展客商共5000余人，均為歷屆花博會(huì )之最；共簽約項目28個(gè)、合作框架協(xié)議2個(gè)，總投資250.68億元。

7、涉企改革有序推進(jìn)。一是圓滿(mǎn)完成了剝離省屬企業(yè)辦社會(huì )職能既定目標，我市被省委省政府表彰為先進(jìn)省轄市。二是“三十五證合一”改革初見(jiàn)成效。自8月1日啟動(dòng)以來(lái)，全市共發(fā)放“三十五證合一”營(yíng)業(yè)證照8378份，涉企服務(wù)不斷完善。

8、許昌市公安局榮獲“全國社會(huì )治安綜合治理先進(jìn)集體”稱(chēng)號。在9月19日召開(kāi)的全國社會(huì )治安綜合治理表彰大會(huì )上，市公安局受到人社部、中央綜治委的聯(lián)合表彰，被授予2013-2016年度“全國社會(huì )治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。此次全省受表彰的共有4家，我市僅此1家。

9、我市在2015—2016年度政府質(zhì)量工作考核中蟬聯(lián)全省第一。9月7日，省質(zhì)量強省戰略工作領(lǐng)導小組公布了全省2015—2016年度政府質(zhì)量工作考核結果，我市榮獲全省第一。在省2014—2015年度政府質(zhì)量工作考核中，我市也獲全省第一。

10、我市部分優(yōu)秀企業(yè)獲得多項國家、省級榮譽(yù)稱(chēng)號。一是大企業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強。8月24日，我市森源集團、黃河實(shí)業(yè)、眾品食業(yè)、金匯不銹鋼產(chǎn)業(yè)集團等4家企業(yè)入選中國民營(yíng)企業(yè)500強，且排名均比去年有所提高；9月10日，我市森源集團入選中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強。二是工業(yè)企業(yè)信息化智能化改造持續推進(jìn)。我市共有34家企業(yè)入選我省2017年第一批擬認定高新技術(shù)企業(yè)名單；森源集團與眾品食業(yè)成功入選“河南省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新十大典型案例”；森源集團、許昌煙草機械公司、眾品食業(yè)、大盛微電4家企業(yè)，成功入選工業(yè)和信息化部公布的2017年兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)企業(yè)名單；鮮易網(wǎng)絡(luò )公司被商務(wù)部正式公布為2017—2018年度電子商務(wù)示范企業(yè)。三是企業(yè)誠信形象不斷提升。9月14日，許昌恒達集團被評為“2017年中國房地產(chǎn)企業(yè)信用等級AA級”企業(yè)，是許昌市唯一一家獲得此項榮譽(yù)的房地產(chǎn)企業(yè)。

11、我市通過(guò)國家水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)驗收。4月23日，水利部和省政府在我市召開(kāi)許昌市水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)驗收會(huì )，一致同意我市通過(guò)國家水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)驗收。我市正式成為全國第二個(gè)、全省首個(gè)通過(guò)試點(diǎn)驗收城市，生態(tài)水系建設取得明顯成效。

12、我市成功入選“十三五”首批國家公交都市創(chuàng )建城市。8月4日，交通運輸部下發(fā)了《關(guān)于公布“十三五”期全面推進(jìn)公交都市建設第一批創(chuàng )建城市名單》，全國共確定了50個(gè)城市，許昌市以?xún)?yōu)異的成績(jì)成功入選“十三五”期全面推進(jìn)公交都市建設第一批創(chuàng )建城市。

13、《許昌市國家儲備林基地建設方案》正式獲批。5月中旬，《許昌市國家儲備林基地建設方案》正式獲得國家林業(yè)局批復，規劃總投資78.85億元，我市成為我省繼濮陽(yáng)、南陽(yáng)后第3個(gè)獲批的省轄市。

14、我市秸稈禁燒工作成效顯著(zhù)。在全省率先建立覆蓋全市的三級監控網(wǎng)絡(luò )，第一個(gè)舉辦“藍天衛士”系統培訓班，保障了系統的順利運行。夏季秸稈集中禁燒期間，國家環(huán)保部、氣象局均未監測到我市火點(diǎn)。9月5日至6日，全省現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)，全面推廣農作物秸稈禁燒的“許昌經(jīng)驗”。

三、4項需要加大力度

1、違法用地整改進(jìn)度緩慢。牽頭單位：市國土局。根據省廳衛片系統統計數據顯示，我市當前違法占用耕地3557.9畝，違法占用耕地比例為31.66%，整改到位率為50.74%，未按要求于9月底前完成整改任務(wù)。其中主要存在兩方面問(wèn)題：一是部分縣（市、區）未整改到位違法用地總量大。禹州市未整改到位耕地面積863.9畝，襄城縣未整改到位耕地面積731.3畝，長(cháng)葛市未整改到位耕地面積631.9畝，東城區未整改到位耕地面積535.3畝。二是部分縣（市、區）違法占用耕地面積比例居高不下。違法占用耕地面積比例超過(guò)30%的有：東城區80.78%，魏都區78.84%，襄城縣51.25%，示范區33.61%。

2、數字閱讀工程進(jìn)度滯后。牽頭單位：市文廣新局。要求于8月底完成70臺電子圖書(shū)借閱機的安裝工作，目前因電子借閱機第一次招標廢標，正在進(jìn)行第二次招標，預計11月份完成安裝工作。

3、部分中小學(xué)項目需加大力度推進(jìn)。牽頭單位：市教育局。魏都區十八中學(xué)及其附小，要求3月份完成土地手續辦理，6月份完成規劃設計，目前土地手續未辦結，修規尚未提交規委會(huì )審定；示范區尚東小學(xué)，要求4月份完成拆遷清表，目前拆遷方案已通過(guò)，尚未拆遷完畢；示范區實(shí)驗學(xué)校小學(xué)部，要求8月份進(jìn)行主體施工，目前正在進(jìn)行拆遷。

4、社區生鮮便利店項目進(jìn)展緩慢。牽頭單位：市商務(wù)局等。要求9月份累計完成85個(gè)社區生鮮便利店改建任務(wù)，目前已完成74個(gè)。

四、督查建議

（一）關(guān)于違法用地整改。建議一是繼續加大拆除復耕工作力度。對不符合規劃、不能補辦用地手續的“小、散、亂、污”違法用地，各地應在規定時(shí)間范圍內拆除復耕到位。對已拆除未復耕的違法用地，及時(shí)恢復地貌、復耕復綠，消除違法狀態(tài)，并向分包督查驗收組申請驗收。二是繼續加大補辦用地手續力度。對于市、縣（市、區）重點(diǎn)項目、城市基礎設施項目、符合土地利用總體規劃的農村公益事業(yè)違法用地，各縣（市、區）及相關(guān)部門(mén)應開(kāi)辟綠色通道，在依法對人對事處理到位的基礎上，抓緊補辦用地手續，有效降低違法比例。

（二）關(guān)于數字閱讀推廣工程。建議市文廣新局加快推進(jìn)電子借閱機招標，爭取在最短的時(shí)間內趕上臺賬進(jìn)度，確保按要求完成年度任務(wù)。

（三）關(guān)于部分需加大力度的中小學(xué)項目。一是建議魏都區加快十八中學(xué)及其附小土地組卷手續辦理，盡早提交市國土局上報省政府。二是建議示范區加大工作力度，盡快完成尚東小學(xué)、實(shí)驗學(xué)校小學(xué)部前期各項工作，盡早開(kāi)工建設，力爭完成年度目標任務(wù)。

（四）關(guān)于社區生鮮便利店項目。建議市商務(wù)局加大協(xié)調推進(jìn)力度，東城區、開(kāi)發(fā)區等項目責任單位要加快建設進(jìn)度，確保按照時(shí)間節點(diǎn)高標準完成任務(wù)。