許昌市政府督查室
習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)”。督促檢查是政府工作的重要組成部分，是政府辦公室的一項(xiàng)重要職能。抓好督促檢查，是保證政府決策落實(shí)的需要，是提升政府執(zhí)行力的需要，必須高度重視，抓緊抓好。
一、突出重點(diǎn)抓督查。唯物辯證法告訴我們，在事物發(fā)展的過(guò)程中，主要矛盾處于支配地位、起主導(dǎo)作用，影響著其他矛盾的存在與發(fā)展。具體到督查工作來(lái)說(shuō)，就是要善于抓主要矛盾、抓重點(diǎn)、抓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的工作和事項(xiàng)督查落實(shí)。一是在主要目標(biāo)任務(wù)的督辦落實(shí)上下功夫。力促生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等重要指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年一季度，我市生產(chǎn)總值完成468.4億元，同比增長(zhǎng)7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成281.1億元，同比增長(zhǎng)9.2%；固定資產(chǎn)投資完成199.6億元，同比增長(zhǎng)19.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成186.5億元，同比增長(zhǎng)12.9%；進(jìn)出口完成6.25億美元，同比增長(zhǎng)22.2%。二是在重點(diǎn)工作的督辦落實(shí)上下功夫。力促今年我市實(shí)施的160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、178個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目、600個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目真正落到實(shí)處；十件民生實(shí)事、十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，以及市政府常務(wù)會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府專題協(xié)調(diào)會(huì)確定的重點(diǎn)工作真正落到實(shí)處。今年一季度，我市160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資142億元，投資及形象均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度；178個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目已有6個(gè)完工，119個(gè)項(xiàng)目在建，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到70%，已完成投資61億元；新增省外資金項(xiàng)目55個(gè)，實(shí)際到位省外資金109.5億元，同比增長(zhǎng)10.7%；十件民生實(shí)事累計(jì)完成投資約4.35億元，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)、中小學(xué)校建設(shè)等一批事關(guān)民生的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。三是在領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦落實(shí)上下功夫。力促關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和弱勢(shì)群體利益的領(lǐng)導(dǎo)批示件件有著落，事事有回音，做到群眾有所呼、政府有所應(yīng)，群眾有所需、政府有所為。今年一季度，許昌市政府督查室累計(jì)轉(zhuǎn)辦督辦省市領(lǐng)導(dǎo)批示件265件，促進(jìn)了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。四是在建議提案的督辦落實(shí)上下功夫。力促交由市政府辦理的省市人大、政協(xié)293件議案、建議、提案得到落實(shí)，所反映問(wèn)題得到有效解決，進(jìn)一步提高代表委員滿意率。目前，議案建議和提案正在抓緊辦理中。與此同時(shí)，還要抓好法律、法規(guī)、規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查，在督促檢查中促進(jìn)依法行政、依法治理。
二、改進(jìn)方式會(huì)督查。古人有云：“假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河。君子生非異也，善假于物也。”這就提醒我們不論干什么，都要講方式。督查工作也要講方式，如此，才會(huì)利于落實(shí)，才能促進(jìn)落實(shí)。一是抓好不打招呼的暗訪督查。“暗訪”具有突然性和隱蔽性，能夠了解到其它方式和途徑難以了解到的真實(shí)情況，特別是比較容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握一手材料。要通過(guò)模擬辦事、現(xiàn)場(chǎng)了解等方式方法，掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)整改。一季度，市政府督查室累計(jì)開(kāi)展暗訪督查12次，促進(jìn)了三大水利重點(diǎn)項(xiàng)目、十件民生實(shí)事涉及項(xiàng)目的有序推進(jìn)。二是抓好未雨綢繆的提醒督查。注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題、潛在性問(wèn)題，及早采取措施，將其消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。今年一季度，市政府督查室累計(jì)開(kāi)展提醒督查32次，促進(jìn)了保障房手續(xù)辦理、無(wú)主管小區(qū)物業(yè)管理、市立醫(yī)院建設(shè)人手不足等17個(gè)苗頭性問(wèn)題的及早解決。三是抓好針對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的高位督查。通過(guò)登門拜訪、電話聯(lián)系、發(fā)送信函、領(lǐng)導(dǎo)督查，以及上報(bào)材料須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)等形式，對(duì)準(zhǔn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督查，將責(zé)任壓力傳導(dǎo)給單位主要領(lǐng)導(dǎo)。今年一季度，市政府督查室累計(jì)開(kāi)展高位督查19次，聯(lián)系督查相關(guān)責(zé)任單位“一把手”10人。四是抓好更具針對(duì)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查。對(duì)進(jìn)展相對(duì)緩慢的重大事項(xiàng)，逐單位、逐事項(xiàng)、逐問(wèn)題進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”督查，切實(shí)增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性。今年一季度，市政府督查室累計(jì)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查23次，促進(jìn)了市政府常務(wù)會(huì)議相關(guān)議題、拖欠農(nóng)民工工資等重點(diǎn)工作和民生問(wèn)題的落實(shí)。五是抓好與市委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)察、媒體及職能部門共同開(kāi)展的聯(lián)合督查。今年一季度，市政府督查室累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合督查8次，促進(jìn)了省委第二巡視組反饋問(wèn)題整改、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)工作的向前推進(jìn)。
三、一追到底真督查。古人有云：“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍。鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。”督查工作要有效果，必須要像拉車的劣馬和雕刻的工匠一樣，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)，不達(dá)目的，誓不罷休。一是跟蹤到底、緊盯不放。始終抱著“對(duì)政府高度負(fù)責(zé)，對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)”的態(tài)度，跟蹤到底去督查、刨根問(wèn)底去督查、一追到底去督查。比如，在督查解決高鐵6916次列車上座率提升問(wèn)題時(shí)，就經(jīng)常追問(wèn)各責(zé)任單位什么時(shí)候做的宣傳，誰(shuí)牽頭負(fù)責(zé)的，誰(shuí)具體宣傳的，在哪里宣傳的；去許昌周邊縣市聯(lián)系了，和誰(shuí)聯(lián)系了，聯(lián)系對(duì)象的手機(jī)號(hào)碼是多少，具體如何聯(lián)系的，等等，打破砂鍋問(wèn)到底、追到底，并通過(guò)暗訪督查、核實(shí)情況，督促責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)實(shí)在在地去宣傳、去落實(shí)。二是馬上就辦、辦就辦好。凡是政府決定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，雷厲風(fēng)行，快督快辦，不讓事情在自己手里耽誤、不讓工作在自己手里中斷、不讓批件在自己手里積壓。特別是對(duì)一些重大緊急事項(xiàng)，隨批隨辦、急批急辦、特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，加快辦理速度。今年一季度，由市政府督查室負(fù)責(zé)交辦轉(zhuǎn)辦的各類批件全部做到了隨接隨轉(zhuǎn)，無(wú)一漏轉(zhuǎn)、遲轉(zhuǎn)、誤轉(zhuǎn)現(xiàn)象。三是典型引路、示范帶動(dòng)。注意圍繞全局性、傾向性的問(wèn)題，抓好正反兩個(gè)方面典型的宣傳引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作落實(shí)和難點(diǎn)問(wèn)題的解決。今年一季度，市政府督查室累計(jì)編發(fā)《督查工作通報(bào)》17期，對(duì)45個(gè)（次）市直相關(guān)單位和相關(guān)縣市區(qū)進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)24個(gè)（次）市直相關(guān)單位和相關(guān)縣市區(qū)提出了督查建議。
四、完善制度嚴(yán)督查。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的東西。搞好督促檢查，提高督查實(shí)效，根本的還是要靠制度。一是責(zé)任分解制度。對(duì)重大決策和工作部署，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限。今年一季度，先后對(duì)政府工作報(bào)告、十件民生實(shí)事、十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程、議案建議和提案辦理等重點(diǎn)工作進(jìn)行了責(zé)任分解，累計(jì)編發(fā)《政務(wù)督查》11期、《督查通知》23期。二是通報(bào)報(bào)告制度。對(duì)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批示的落實(shí)情況，每月或每季度以《督查工作通報(bào)》等形式進(jìn)行通報(bào)。或以《督查專報(bào)》等形式，將重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況，向市委、市政府進(jìn)行報(bào)告。今年一季度，累計(jì)編報(bào)《督查專報(bào)》17期，促進(jìn)了市區(qū)水系連通、50萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉、“四大林海”建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí)。三是工作臺(tái)賬制度。對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)建立臺(tái)賬，在臺(tái)賬中明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、節(jié)點(diǎn)安排，按節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行督查。完成的，及時(shí)進(jìn)行銷號(hào)；滯后的，進(jìn)行專項(xiàng)督查；特殊原因確實(shí)無(wú)法完成任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同意后及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或取消。今年一季度，累計(jì)建立十件民生實(shí)事等重點(diǎn)工作推進(jìn)臺(tái)賬9個(gè)。四是目標(biāo)管理制度。督查是按目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督查的。督查中一定要明確重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，用目標(biāo)引導(dǎo)督查，用督查推進(jìn)落實(shí)，真正做到督有主體、查有內(nèi)容、考有目標(biāo)。五是回訪核實(shí)制度。對(duì)擬辦結(jié)或已辦結(jié)事項(xiàng)，開(kāi)展“回頭看”、“再督查”活動(dòng)，有選擇地進(jìn)行回訪復(fù)核，確保問(wèn)題真正解決，群眾真正滿意。今年一季度，累計(jì)回訪核實(shí)26次，發(fā)現(xiàn)并通報(bào)批評(píng)弄虛作假行為3次。六是責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)《許昌市重大督查事項(xiàng)辦理效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（許辦〔2007〕38號(hào)）,對(duì)“承辦單位因同一事項(xiàng)被市委、市政府督查機(jī)構(gòu)兩次發(fā)出催辦通知的，市監(jiān)察局立即介入調(diào)查處理，并形成專題處理情況，報(bào)告市委、市政府。承辦單位受到市委市政府通報(bào)批評(píng)的，市監(jiān)察局介入調(diào)查，視情節(jié)輕重對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。”今年一季度，因重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，市監(jiān)察局先后對(duì)2人進(jìn)行了責(zé)任追究。
下一步，許昌市政府督查工作將以身在兵位、胸為帥謀為督查站位，以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事項(xiàng)落實(shí)為督查重點(diǎn)，以一追到底、緊盯不放為督查要領(lǐng)，以馬上就辦、辦就辦好為督查作風(fēng)，更加振奮精神狀態(tài)，更加注重方式改進(jìn)，更加著力質(zhì)量提升，繼續(xù)推動(dòng)政府督查工作的創(chuàng)新發(fā)展、提檔升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)政府重點(diǎn)工作的有序推進(jìn)、真正落實(shí)。
