為深入推進(jìn)我市簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，切實(shí)加強對重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批工作的組織協(xié)調、跟蹤問(wèn)效和督促落實(shí)，強力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，日前，我市出臺《許昌市重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了聯(lián)審聯(lián)批的對象、任務(wù)和范圍。聯(lián)審聯(lián)批對象：當年計劃新開(kāi)工的省、市重點(diǎn)建設項目，市委、市政府確定的事關(guān)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大建設項目。聯(lián)審聯(lián)批工作任務(wù)：完成重點(diǎn)項目達到開(kāi)工條件所必備的行政許可和非行政許可審批事項；協(xié)調解決項目審批中的重大問(wèn)題，規范審批行為；跟蹤項目審批進(jìn)程，督促相關(guān)部門(mén)加快審批進(jìn)度；嚴格考核通報，及時(shí)督促督辦，確保當年上半年計劃新開(kāi)工重點(diǎn)項目5月底前完成審批任務(wù)，當年下半年計劃新開(kāi)工重點(diǎn)項目10月底前完成審批任務(wù)。聯(lián)審聯(lián)批實(shí)施范圍：項目可行性研究報告審批、項目申請報告核準、備案項目審查意見(jiàn)，項目建設用地預審意見(jiàn)、先行用地和建設用地審批，建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，項目選址意見(jiàn)書(shū)、用地規劃許可證、工程規劃許可證審批，以及上述審批階段涉及的工商注冊、文物保護、林地占用、交叉跨越、壓覆礦產(chǎn)、社保安置等手續辦理；消防設計、地質(zhì)災害、水資源論證、取水許可、水土保持、人防工程、雷電災害風(fēng)險評估、氣象探測環(huán)境保護、抗震設防要求等審查批準，節能、安全、社會(huì )穩定風(fēng)險評價(jià)評估等所有前置要求的審查、審批內容。

此外，《實(shí)施方案》還提出將減少行政審批事項。對國家和我省已明令取消的行政審批事項，嚴禁以任何理由、任何方式進(jìn)行變相審批；對已經(jīng)明確下放的審批事項，上級部門(mén)不得以任何理由設定復核、備案等后置環(huán)節；凡是能通過(guò)事后備案或監管可以實(shí)現管理的事項，不設前置審批，可通過(guò)執法檢查監督管理。

全面實(shí)現并聯(lián)審批。審批工作采用“同步辦理、限時(shí)辦結、統一反饋”的運行模式，按照審批權限和審批的關(guān)聯(lián)性，在項目審批（核準）、建設用地審批（審查）、建設工程規劃許可審批三個(gè)階段，同步進(jìn)行審批事項的關(guān)聯(lián)工作。

例如，項目審批（核準）階段由發(fā)展改革部門(mén)牽頭，國土、環(huán)保、規劃等部門(mén)參加，根據需要，地震、水利、文物、氣象等部門(mén)參加。項目審批（核準）與項目建設用地預審、規劃選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評價(jià)文件、節能評估報告和與之相關(guān)的雷電災害風(fēng)險評估、氣象探測環(huán)境保護、抗震設防評估、水土保持評估等審查、審批工作同步進(jìn)行。

建設用地審批（審查）階段由國土資源部門(mén)牽頭，規劃部門(mén)參加。劃撥項目建設用地組卷審核與建設用地規劃許可等審查、審批工作同步進(jìn)行，出讓項目國有土地使用權出讓合同簽訂與建設用地規劃許可等審查、審批工作同步進(jìn)行。

建設工程規劃許可審批階段由規劃部門(mén)牽頭，人防部門(mén)參加。根據需要，水利、林業(yè)、文物、消防等部門(mén)參加。建設工程規劃許可審批與林業(yè)砍伐、補栽保障、文物勘探、防空地下室建設保障、消防設計等審查、審批工作同步進(jìn)行。

《實(shí)施方案》強調，在并聯(lián)審批階段，牽頭部門(mén)負責督促各并聯(lián)審批部門(mén)取齊所需手續。需協(xié)商會(huì )審的，由牽頭部門(mén)召集并聯(lián)審批部門(mén)集中會(huì )審，或由同級聯(lián)審聯(lián)批工作機構負責組織；需要現場(chǎng)勘察、勘驗的事項，牽頭部門(mén)應會(huì )同并聯(lián)審批部門(mén)聯(lián)合一并辦理。