為深入推進(jìn)我市簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“放管服”）改革工作，提高行政審批效能，提升群眾和企業(yè)獲得感，實(shí)現到政府辦事“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”的改革目標,日前，我市出臺了《許昌市加快推進(jìn)“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》指出，我市將依托各級實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng )新政府服務(wù)模式，整合部門(mén)分設的辦事窗口為綜合服務(wù)窗口，打破部門(mén)界限和信息孤島，實(shí)現服務(wù)流程顯著(zhù)優(yōu)化，辦事效率顯著(zhù)提高，群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，創(chuàng )造更優(yōu)的“軟環(huán)境”。2017年10月底前，分三批對外公布實(shí)施清單，2017年年底前基本實(shí)現群眾和企業(yè)到政府辦理清單事項“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”的目標。

《方案》指出，本次改革將堅持依法行政、需求導向、高效便民、信息共享的原則，分三個(gè)階段有序推進(jìn)。

梳理公布階段。2017年7月底前，全面梳理并集中公布第一批群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”事項清單，8月底前公布第二批事項清單，10月底公布第三批事項清單，并形成“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”總清單對外公布。

全面督查階段。2017年9月中旬以后，由市政府辦公室牽頭，開(kāi)展“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”改革專(zhuān)項督查，查找短板，進(jìn)一步倒逼政府自身改革。

鞏固提升階段。2017年10 月-12月，完善“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”改革事項標準、辦事指南、辦理流程，建章立制、總結評價(jià)，鞏固深化改革成效。

“應盡必進(jìn)”, “只進(jìn)一個(gè)門(mén)”。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“應盡必進(jìn)”, 辦事“只進(jìn)一個(gè)門(mén)”。依據政務(wù)服務(wù)事項清單，將全市符合要求的行政審批服務(wù)事項全部納入各級行政服務(wù)中心，通過(guò)“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、一個(gè)窗口出件”的服務(wù)模式，破解“門(mén)難進(jìn)”難題，為企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù)。

“一窗受理、集成服務(wù)”，“只找一個(gè)人”。

推行“一窗受理、集成服務(wù)”，辦事“只找一個(gè)人”。積極推進(jìn)投資項目建設、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合進(jìn)件”，設立咨詢(xún)導辦、綜合受理和統一發(fā)證窗口，實(shí)現“一窗”服務(wù)。市行政服務(wù)中心選派人員負責綜合受理區業(yè)務(wù)受理，然后將受理的資料分發(fā)至各相關(guān)單位并聯(lián)辦理，服務(wù)窗口統一出具辦件結果。推行首問(wèn)負責制、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)制、限時(shí)辦結制、超時(shí)默許制、綜合進(jìn)件制、并聯(lián)審批制等制度，對群眾和企業(yè)熱情相迎、禮貌相待，耐心解答詢(xún)問(wèn)，限時(shí)辦結業(yè)務(wù)。讓“市民之家”窗口工作人員成為每一個(gè)人的“熟人”，找一個(gè)人就能辦成事。

建立服務(wù)標準，“只跑一次腿”。

建立政務(wù)服務(wù)標準制度，辦事“只跑一次腿”。編制“一窗受理”事項受理材料標準化清單，重點(diǎn)規范事項的申請主體、資格條件、申報材料清單、辦理時(shí)限等要素，依法合理減少申請材料，消除模糊語(yǔ)言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰的引導，減少群眾重復提交申請和到現場(chǎng)辦理的次數。分步實(shí)現辦理結果快遞送達全覆蓋，加快建立政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域的辦事結果快遞送達制度，2017年8月底前先行在行政審批領(lǐng)域實(shí)施，2017年年底前實(shí)現全覆蓋。完善政務(wù)服務(wù)體系，加快與省電子政務(wù)服務(wù)平臺全面對接，并入全省政務(wù)服務(wù)體系；調整完善大廳布局，設置綜合受理區、自助辦理區、商務(wù)休閑區、等候區等一系列配套服務(wù)區域；實(shí)施辦事大廳配套設施改造，完善網(wǎng)上受理、排隊叫號、服務(wù)評價(jià)等系統，提供大廳免費Wifi，切實(shí)提升大廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)的群眾滿(mǎn)意度。加強政務(wù)服務(wù)平臺建設，繼續深化許昌市政務(wù)服務(wù)平臺建設，大力推行網(wǎng)上星級服務(wù)，除涉密或法律法規有特別規定外，力爭實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，大幅提高網(wǎng)上辦事比例；在實(shí)體大廳基礎上，不斷將政務(wù)服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)、智能手機、自助終端等平臺延伸，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)方式向網(wǎng)絡(luò )化、指尖化、智能化轉變，增強政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準性、便捷性。加強窗口隊伍建設，加強窗口人員管理，新進(jìn)人員必須考試合格才能上崗，定期組織業(yè)務(wù)技能考試，考試不合格的要退出窗口；重視窗口人員培養，對業(yè)務(wù)精通、工作能力強的窗口工作人員，各單位在提拔使用上予以?xún)?yōu)先考慮。

《方案》指出，為確保本次改革順利推進(jìn)，為改革保駕護航，要全面加強和創(chuàng )新監管。完善提升電子監察系統，實(shí)行在線(xiàn)行政效能監察和問(wèn)責機制，加強對行政許可和服務(wù)事項申辦、受理環(huán)節的實(shí)時(shí)監控。對即將超時(shí)辦理的事項，進(jìn)行實(shí)時(shí)預警和黃牌警告，及時(shí)提醒相關(guān)單位加緊辦理；對超時(shí)未辦的事項進(jìn)行紅牌警告和督辦。加強對窗口人員的監督管理，嚴格自由裁量權，規范審批和監管。發(fā)揮社會(huì )信用體系在“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”改革中的積極作用，健全信用聯(lián)合獎懲機制。