2017年，全市上下以十八大、十九大精神為指導，認真圍繞市七次黨代會(huì )確定的奮斗目標和年初確定的工作任務(wù)，砥礪奮進(jìn)，拉高標桿，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟社會(huì )取得可喜成就，各項工作躋身全省前列。盤(pán)點(diǎn)和回顧這些成就，對于貫徹落實(shí)十九大精神、激勵全市干群堅定信心、做好2018年的各項工作有著(zhù)重要意義。從今日起，本報開(kāi)辟《盤(pán)點(diǎn)2017》欄目，敬請讀關(guān)注。
“本來(lái)已經(jīng)做好了多跑幾趟、等個(gè)十天半月的思想準備，沒(méi)想到10多分鐘填完表格，資料提交不久電子營(yíng)業(yè)執照就獲得了審批?！鼻安痪?，領(lǐng)到全市首張電子營(yíng)業(yè)執照的許昌壹加壹裝飾工程有限公司董事長(cháng)羅新安大感意外。幾年前，他辦企業(yè)注冊登記時(shí)，跑完工商跑質(zhì)監，跑完質(zhì)監跑稅務(wù)，表格填了一次又一次，公章蓋了一個(gè)又一個(gè)，和如今的便捷高效反差相當大。
盤(pán)點(diǎn)2017年，我市“放管服”改革“三個(gè)一”無(wú)疑成了年度熱詞，不僅力度、速度空前，含金量也越來(lái)越高。
今年7月初，全市進(jìn)一步深化“放管服”改革工作會(huì )議召開(kāi)，明確提出，要深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”，努力把我市打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的城市。
截至目前，市級公布“三個(gè)一”事項共314項，實(shí)現比例為82.6%，超過(guò)預定目標?！啊齻€(gè)一’改革，打通了服務(wù)企業(yè)和群眾‘最后一公里’，實(shí)現了改革提速、審批提效、服務(wù)提質(zhì)和辦事群眾滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意?！笔行姓?wù)中心主任陳發(fā)現說(shuō)。
“只進(jìn)一個(gè)門(mén)”：
到“許昌市民之家”“一站式”辦理
來(lái)回跑、多頭跑，部門(mén)多、流程繁，周期長(cháng)、費用高，跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話(huà)、蓋不完的公章……曾幾何時(shí)，“一直在路上”是群眾、企業(yè)辦事的無(wú)奈寫(xiě)照。
對此，陳發(fā)現認為，審批部門(mén)、審批環(huán)節、辦事程序太多是群眾“辦事難”的根源。找到了根源，就要抓住這個(gè)“牛鼻子”，全面推進(jìn)行政權力進(jìn)駐行政服務(wù)中心，把辦事事項全部“牽進(jìn)”行政服務(wù)中心。
2016年11月14日，位于市區科技廣場(chǎng)東側的“許昌市民之家”投入運行。
和原來(lái)的辦事大廳相比，“許昌市民之家”環(huán)境更敞亮、設施更便捷。大廳設置的兩部直行電梯、兩部自動(dòng)步梯、三個(gè)步行樓梯，極大地方便了辦事群眾；墻壁被雅致的墻磚裝飾，還有全天窗和玻璃幕墻設計，一改原大廳壓抑沉悶的感覺(jué)，使辦事群眾能夠心情舒暢地辦理各項事務(wù)。
如今，除“許昌市民之家”之外，還有公共資源交易、公積金、科技局、車(chē)管所4個(gè)大廳，共進(jìn)駐辦理事項282項、部門(mén)科室辦理事項32項。其中，行政許可81項，行政確認38項，行政征收4項，行政給付11項，行政檢查1項，其他職權179項，涵蓋商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項目審批、社會(huì )事務(wù)等多個(gè)審批和服務(wù)領(lǐng)域。
“只找一個(gè)人”：
前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件
近期到“許昌市民之家”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的群眾應該會(huì )發(fā)現，現在拿到不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權證比原來(lái)既簡(jiǎn)便又快捷了——原來(lái)，辦一張不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權證，要去地稅、住建、國土三個(gè)部門(mén)，排三次隊，交三遍材料，整個(gè)辦理過(guò)程涉及交易、登記和繳稅三個(gè)環(huán)節。商品房首次辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記，在手續齊全的情況下需要15個(gè)工作日，二手房則需要20個(gè)工作日。
如今，辦事群眾在材料齊全情況下，只取一個(gè)號、排一次隊，就能辦成事。商品房登記實(shí)現1個(gè)工作日辦結，二手房登記壓縮至7個(gè)工作日辦結，在省內處于領(lǐng)先水平。
這都要歸功于我市的不動(dòng)產(chǎn)登記改革。
“此次不動(dòng)產(chǎn)登記改革調整的最大變化就是流程：住建和國土部門(mén)實(shí)行‘平行受理’，兩個(gè)部門(mén)的工作人員聯(lián)合辦公，同坐一個(gè)窗口；后臺分工由原來(lái)的窗口簽收檔案，帶回原單位錄入、審批，變成現在‘一窗受理’、‘一站式’辦理，所有環(huán)節的工作人員全部集中在‘市民之家’?！标惏l(fā)現說(shuō)。
而這也正是我市所要求——進(jìn)了“許昌市民之家”，辦事“只找一個(gè)人”，不用再跑多個(gè)窗口，讓信息多“跑路”、群眾少跑腿。
7月份以來(lái)，我市加緊深化行政審批標準化建設，合理調整劃分行政服務(wù)大廳功能區域，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節，縮短辦理時(shí)限，實(shí)現前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件，推進(jìn)服務(wù)標準化、流程化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加規范、便捷，最終實(shí)現辦事“只找一個(gè)人”——群眾到行政大廳辦一件事，只到一個(gè)窗口就行，不再讓群眾在幾個(gè)窗口反復排隊。
“只跑一次腿”：
咋辦事一目了然，確保一次辦成
曾經(jīng)，有些部門(mén)對審批辦事的環(huán)節、要件、流程遮遮掩掩，不讓群眾知曉；辦事群眾材料不齊全，也不一次性告之，辦事群眾也弄不懂到底需要哪些材料，跑了幾趟還是無(wú)法辦理。
同時(shí)，由于政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現深度融合，能實(shí)現網(wǎng)上辦理的事項基本沒(méi)有，甚至一度存在公安窗口排隊繳納違章罰款、不動(dòng)產(chǎn)登記窗口由于信息化不足造成集中投訴等問(wèn)題。
對此，我市依托市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，加快各部門(mén)政務(wù)信息系統整合，實(shí)現互聯(lián)互通，打破“信息孤島”；加強網(wǎng)上審批建設，逐步實(shí)現網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶(hù)就能辦成事。
如今，公安窗口排隊繳納違章罰款的現象“消失”，群眾可借助公安機關(guān)打造的“一局一端一微”“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)”辦理模式來(lái)辦理346項公安業(yè)務(wù)。
針對部分需要多科室會(huì )審或多部門(mén)聯(lián)合審批的事項，我市將快遞業(yè)務(wù)引入“許昌市民之家”，只要申報材料齊全，群眾將聯(lián)系方式留給審批窗口，待審批業(yè)務(wù)在規定時(shí)間內辦結后，通過(guò)快遞的形式寄出，確保群眾不跑“第二趟”。
正如市委常委、常務(wù)副市長(cháng)石迎軍在全市進(jìn)一步深化“放管服”改革工作會(huì )議上所說(shuō)：“在新一輪‘放管服’改革中，我們從全局出發(fā)，用政府自身一時(shí)的‘痛’換來(lái)群眾長(cháng)遠的‘利’，努力使我市的發(fā)展環(huán)境在原有的基礎上不斷優(yōu)化，把許昌真正打造成全省‘審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)’的城市?！?/p>
“放管服”改革 成績(jì)單
截至目前，市級公布“三個(gè)一”事項共314項，實(shí)現比例為82.6%，超過(guò)預定目標。
如今，除“許昌市民之家”之外，還有公共資源交易、公積金、科技局、車(chē)管所4個(gè)大廳，共進(jìn)駐辦理事項282項、部門(mén)科室辦理事項32項。
